شهر هوشی مین به طور چشمگیری مراحل صدور مجوز ساخت و ساز را کاهش می‌دهد.

شهر هوشی مین علاوه بر حل و فصل سریع مجموعه‌ای از پروژه‌های متوقف‌شده‌ی طولانی‌مدت، با کاهش چشمگیر رویه‌های اداری در بخش ساخت‌وساز، در حال گشودن «جبهه‌ای» جدید است و به سمت گسترش دامنه‌ی معافیت‌های صدور مجوز ساخت‌وساز حرکت می‌کند.

حرکت به سمت لغو مجوزهای ساختمانی برای خانه‌های شخصی.

در جلسه اخیر صدور مجوز ساخت و ساز در شهر، آقای بویی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، به ادارات و سازمان‌های مربوطه دستور داد تا چارچوب قانونی مربوط به مجوزهای ساخت و ساز را بررسی و بهبود بخشند و از سازگاری و تناسب آن با مدیریت عملی اطمینان حاصل کنند. تمرکز بر تکمیل مقررات فعلی مدیریت معماری است که دارای کاستی‌های زیادی است، به ویژه در مورد الزامات ارتفاع و عقب‌نشینی برای خانه‌های شخصی. علاوه بر این، رهبری کمیته مردمی شهر هوشی مین همچنین دستور بررسی مقررات مربوط به جمع‌آوری، روش‌های جمع‌آوری و مدیریت هزینه‌های مجوز ساخت و ساز را صادر کرد و اطمینان حاصل کرد که آنها با شرایط پس از سازماندهی مجدد واحد اداری سازگار هستند و طبق مقررات قانونی جدید که انتظار می‌رود از اول ژوئیه به اجرا درآیند، به‌روزرسانی می‌شوند.

یکی از نکات برجسته در مدیریت و جهت‌گیری شهر هوشی مین در بخش ساخت و ساز، مطالعه گزینه‌هایی برای ساده‌سازی و در نهایت معافیت خانه‌های منفرد از مجوزهای ساخت و ساز در موارد واجد شرایط خاص است که در نتیجه زمان پردازش را کاهش داده و فشار بر سازمان‌های صدور مجوز را کم می‌کند. همزمان، کل فرآیند دریافت و پردازش درخواست‌ها به یک محیط الکترونیکی منتقل خواهد شد. بخش‌ها، شهرداری‌ها و مناطق ویژه دیگر درخواست‌های کاغذی را نمی‌پذیرند، بلکه آنها را به صورت آنلاین دریافت، پردازش و نظارت می‌کنند، ضمن اینکه داده‌ها را با اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین و وزارت ساخت و ساز نیز متصل می‌کنند تا نظارت و بازرسی را تسهیل کنند.

علاوه بر تسریع در حل و فصل پروژه‌های متوقف شده طولانی مدت، دستور داده شده است که مراحل اداری صدور مجوزهای ساخت و ساز تا حد امکان کوتاه شود.

عکس: دین سون

به گفته معمار خوئونگ وان مویی، رئیس سابق انجمن معماران شهر هوشی مین، این شهر به طور مداوم در حال تسریع رسیدگی به موانع قانونی دیرینه در پروژه‌های املاک و مستغلات بوده است. تا به امروز، از مجموع ۸۳۸ پروژه، بیش از نیمی از آنها حل و فصل شده‌اند و طرح‌های مربوط به پروژه‌ها و مشاغل باقیمانده نیز تأیید شده است. علاوه بر این، این شهر همچنین به طور فعال در حال رسیدگی به مسائل مربوط به پروژه‌های مسکن تجاری است تا صدور گواهی مالکیت برای خریداران خانه را در اولویت قرار دهد و مشکلات مشاغل را کاهش دهد. بسیاری از پرونده‌های دیرینه پس از جلسات تخصصی کارگروه حل و فصل شده‌اند.

همزمان، اصلاحات رویه‌های اداری در بخش ساخت و ساز نیز با هدف به حداقل رساندن واسطه‌ها و کاهش هزینه‌ها و زمان برای شهروندان و مشاغل، در حال تسریع است. یکی از جنبه‌های مورد توجه در حال حاضر، سیاست معافیت از صدور مجوز ساخت و ساز برای مواردی است که از قبل دارای طرح تفصیلی در مقیاس 1/500، طراحی شهری یا الزامات مدیریت معماری کامل هستند. این مسیری است که با روندهای مدیریت مدرن بسیاری از کشورها سازگار است.

تغییر از پیش حسابرسی به پس حسابرسی

معمار تران توان معتقد است که تکمیل مقررات مدیریت معماری صادر شده تحت تصمیم ۵۶ سال ۲۰۲۲ توسط شهر هوشی مین کاملاً ضروری و فوری است زیرا این تصمیم شامل بسیاری از مفاد غیرمنطقی است. به عنوان مثال، قبلاً مجوزهای ارتفاع ساختمان بر اساس عرض جاده بود، اما اکنون بر اساس ضرایب است، بنابراین برخی از جاده‌ها که قبلاً اجازه ساخت ساختمان‌های ۷ طبقه را می‌دادند، اکنون فقط اجازه ساخت ۲-۳ طبقه را می‌دهند. معمار تران توان گفت: «مقررات مربوط به ضرایب، ارتفاع ساختمان و عقب‌نشینی‌ها برای اطمینان از تهویه در نظر گرفته شده است، اما سازندگان بعدی واکنش منفی نشان می‌دهند زیرا در مقایسه با مقررات قبلی در موقعیت نامساعدی قرار دارند.»

علاوه بر این، وقتی تصمیم ۵۶ صادر شد، مقامات محلی واکنش متفاوتی نشان دادند، هر کدام آن را به طور متفاوتی تفسیر و به طور متفاوتی اعمال کردند. بسیاری از مکان‌ها فاقد پروژه‌های برنامه‌ریزی با مقیاس ۱/۲۰۰۰ بودند، یا پروژه‌های قدیمی آنها با ضریب کاربری زمین به‌روزرسانی نشده بود، بنابراین نمی‌دانستند که ضریب چگونه محاسبه می‌شود، یا ضریب خیلی پایین بود و ساخت و ساز را فقط به ۲-۳ طبقه محدود می‌کرد. به طور خاص، اکنون اجازه داده می‌شود خانه‌های واقع در جاده‌های اصلی بسیار کوتاه‌تر از قبل ساخته شوند که باعث اعتراض عمومی شده است. مقامات محلی می‌خواهند این مشکل را برای مردم حل کنند، اما از عواقب آن می‌ترسند، بنابراین همه چیز متوقف می‌ماند. بنابراین، وقتی مقررات مدیریت معماری اصلاح و بهبود یابد، به استانداردی برای اعمال معافیت از مجوزهای ساخت و ساز تبدیل خواهد شد.

بویی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، دستور داد که به عنوان یک گام فوری، یک "کتابچه راهنما" در مورد اعطای مجوزهای ساختمانی برای خانه‌های شخصی تهیه شود. این راهنما باید فرآیند، مدارک مورد نیاز، مراحل پردازش و تنظیم مجوزها و بازرسی‌های پس از صدور مجوز را استاندارد کند. این سند از طریق کانال‌های اطلاعاتی مختلف به طور گسترده منتشر خواهد شد و دسترسی آسان به آن را برای عموم آسان می‌کند و شفافیت در مدیریت ساخت و ساز را افزایش می‌دهد. هدف از این کار محدود کردن وضعیتی است که در آن هر منطقه تفاسیر متفاوتی را اعمال می‌کند: برخی هنوز مجوزها را بر اساس مقررات برنامه‌ریزی قدیمی بنا می‌کنند، در حالی که برخی دیگر به دلیل فقدان مبنای قانونی، پذیرش درخواست‌ها را به طور موقت به حالت تعلیق در می‌آورند و این امر باعث ایجاد تنگناهای محلی در رویه‌های ساخت خانه‌های شخصی در دوران اخیر شده است.

یکی از رهبران سابق اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین، با حمایت از سیاست شهر، تحلیل کرد که الزام به اخذ مجوز ساخت و ساز پس از طی مراحل برنامه‌ریزی، طراحی، ایمنی در برابر آتش‌سوزی و ارزیابی‌های زیست‌محیطی برای یک پروژه، غیرضروری است و باید فوراً حذف شود. سال‌هاست که روند درخواست مجوز ساخت و ساز یکی از وقت‌گیرترین و پرزحمت‌ترین رویه‌ها برای شهروندان بوده است. در بسیاری از موارد، درخواست‌ها نیاز به بازنگری‌های متعدد و رفت و آمدهای مکرر بین سازمان‌ها دارند. برای خانه‌های شخصی، به ویژه در مناطقی با برنامه‌ریزی مشخص، چشم‌پوشی از الزام اخذ مجوز ساخت و ساز، هزینه‌ها را به میزان قابل توجهی کاهش داده و زمان آماده‌سازی ساخت و ساز را کوتاه می‌کند. به جای انتظار چند هفته‌ای و حتی چند ماهه برای اخذ مجوز، مردم می‌توانند در صورت رعایت استانداردهای برنامه‌ریزی و فنی، سریع‌تر به ساخت و ساز ادامه دهند.

به گفته کارشناسان، یکی از جنبه‌های قابل توجه این اصلاحات، تغییر در روش‌های مدیریتی است. پیش از این، سازمان‌های نظارتی از همان ابتدا از طریق انبوهی از مجوزها، کنترل دقیقی اعمال می‌کردند. اکنون، روند به سمت ساده‌سازی رویه‌های اولیه، تقویت بازرسی پس از ساخت و ساز و مجازات شدید تخلفات است. با دیجیتالی شدن همزمان داده‌های برنامه‌ریزی، زمین و ساخت و ساز، مدیریت مبتنی بر فناوری بسیار مؤثرتر از مکانیسم سنتی "درخواست و اعطای مجوز" خواهد بود. شهروندان حق دارند طبق برنامه به طور فعال ساخت و ساز کنند، در حالی که سازمان‌های نظارتی بر بررسی انطباق تمرکز دارند. ساخت و ساز غیرقانونی یا نقض طرح به شدت مجازات خواهد شد. این رویکرد موانع بوروکراتیک را کاهش می‌دهد و در عین حال مسئولیت سرمایه‌گذاران را افزایش می‌دهد. بنابراین، چشم‌پوشی از مجوزهای ساخت و ساز برای موارد واجد شرایط نه تنها بار اداری را کاهش می‌دهد، بلکه باعث ایجاد حس مثبت در بازار و آزادسازی منابع اجتماعی می‌شود.

اگر شهر هوشی مین با موفقیت این مدل اصلاحات را اجرا کند، می‌تواند به الگویی برای تکرار در بسیاری از مناطق دیگر تبدیل شود و به ارتقای توسعه شهری در مسیری شفاف‌تر، مدرن‌تر و کارآمدتر کمک کند.

منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm