چالش برانگیز اما ممکن
در جلسه کاری بین دبیرکل و رئیس جمهور تو لام و کمیته دائمی کمیته حزب شهر هوشی مین در بعد از ظهر 27 آوریل، تران لو کوانگ، دبیر حزب شهر هوشی مین، بر عزم شهر برای دستیابی به بالاترین اهداف اجتماعی -اقتصادی ممکن برای تبدیل شدن به قطب رشد کشور تأکید کرد. به طور خاص، شهر تلاش خواهد کرد تا به هدف 1 تریلیون دونگ ویتنامی در درآمد بودجه دست یابد. برای دستیابی به این هدف، تران لو کوانگ، دبیر حزب، اظهار داشت که شهر یک برنامه عملی برای افزایش درآمد تقریباً 20 درصدی در مقایسه با سال 2025 تدوین کرده است که پیشبینی میشود به 964000 میلیارد دونگ ویتنامی برسد و نه تنها بر درآمد زمین ، بلکه بر استفاده دقیق از سایر منابع برای دستیابی به این هدف نیز متکی است .
درآمد حاصل از خدمات مالی، بنادر دریایی، لجستیک، تجارت و غیره، نقش مهمی در کمک به شهر هوشی مین برای دستیابی به هدف خود یعنی درآمد بودجه ۱ تریلیون دونگ ویتنام در سال جاری ایفا میکند.
عکس: نگوک دونگ
در واقع، شهر هوشی مین، حتی در دوران سختیهای اقتصادی، همواره در درآمد بودجه کشور پیشرو بوده است. به یاد داشته باشید که در سال ۲۰۲۱، همهگیری کووید-۱۹ پیچیده و طولانی بود و شهر هوشی مین به عنوان آسیبدیدهترین شهر از این بیماری شناسایی شد. این همچنین اولین بار در تاریخ بود که نرخ رشد تولید ناخالص داخلی منطقهای (GRDP) این شهر به طور قابل توجهی بیشتر از نرخ رشد ملی کاهش یافت. با این حال، در سال ۲۰۲۱، درآمد بودجه ایالتی این شهر همچنان به هدف تعیین شده رسید و ۴.۵۶ درصد از آن فراتر رفت.
دکتر دو تین آن توان، اقتصاددان (مدرس دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت ویتنام)، هدف شهر هوشی مین برای رسیدن به درآمد بودجه ۱ تریلیون دونگ ویتنام را بسیار چالش برانگیز، اما نه غیرممکن ارزیابی کرد. پیشبینی میشود تا سال ۲۰۲۵، درآمد بودجه از ۸۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام فراتر رود. تنها در سه ماهه اول امسال، درآمد بودجه این شهر به بیش از ۲۰۳۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام رسید که معادل ۳۲.۵٪ از پیشبینی سالانه و ۲۰.۶٪ افزایش نسبت به مدت مشابه سال گذشته است. به گفته دکتر دو تین آن توان، این نتایج پایه و اساس مثبتی را برای شهر ایجاد میکند تا اهداف بالاتری را متناسب با نقش آن به عنوان موتور محرک اقتصادی کشور تعیین کند.
آقای دو تین آن توان تأیید کرد: «این هدف تنها در صورتی میتواند به واقعیت تبدیل شود که شهر به طور همزمان به چندین شرط کلیدی، از جمله رشد اقتصادی واقعاً چشمگیر؛ پیشرفتهای مثبت در تولید، تجارت، مصرف، سرمایهگذاری و واردات/صادرات؛ و مدیریت مؤثرتر درآمد بودجه، به ویژه در مبارزه با کاهش درآمد و قیمتگذاری انتقالی، دست یابد. مهمتر از آن، دولت مرکزی باید از پیشرفتهای توسعهای شهر هوشی مین حمایت کند، قدرت را به طور جسورانه غیرمتمرکز کند و مطابق با دستورالعملهای دبیرکل و رئیس جمهور در جلسه کاری اخیر، به شهر خودمختاری بیشتری اعطا کند. اگر به شهر اختیار کافی، فضای نهادی و ابزار لازم برای اقدام داده شود، من معتقدم که هدف ۱ تریلیون دونگ ویتنام و حتی بیشتر کاملاً عملی است.»
دکتر تران کوانگ تانگ، مدیر موسسه اقتصاد و مدیریت شهر هوشی مین، نیز اظهار داشت که هدف درآمد بودجه ۱ تریلیون دونگ ویتنامی در تاریخ توسعه شهر بیسابقه است، اما پایه و اساس محکمی دارد و نشان دهنده انتظار شهر هوشی مین برای تبدیل شدن به قطب رشد شماره یک کشور در مرحله جدید است. به گفته دکتر تانگ، نتایج درآمد بودجه در سال ۲۰۲۵، سکوی پرش مهمی برای این منطقه است تا با مطالبات و انتظارات بالاتر، شایسته نقش خود به عنوان لوکوموتیو اقتصادی کشور، وارد مرحله توسعه بعدی شود. هدف ۱ تریلیون دونگ ویتنامی در درآمد بودجه در صورتی قابل دستیابی خواهد بود که نرخ جمعآوری درآمد بودجه مانند ماه اول سال حفظ شود.
(۱۳٪ در ماه)؛ رشد اقتصادی طبق هدف تعیینشده به دو رقم رسید؛ راهکارهایی برای مقابله با کاهش درآمد، رویههای اصلاحی و ارتقای سرمایهگذاری به طور قاطع و مؤثر اجرا شد؛ دولت مرکزی همچنان از طریق سازوکارهای ویژه، حداکثر حمایت را برای تسهیل هرچه بهتر فرصتهای جدید توسعه ارائه میدهد...
درآمدها از چه منابعی افزایش مییابد؟
دکتر دو تین آن توان تحلیل کرد: شهر هوشی مین در حال حاضر دارای مقیاس بسیار بزرگی است، نزدیک به ۱۴ میلیون نفر جمعیت دارد که یکی از بالاترین قدرت خرید را در کشور دارد؛ نیروی قوی از مشاغل داخلی و خارجی؛ و بسیاری از خدمات مالی، تجارت الکترونیک، اقتصاد دیجیتال... با پتانسیل بالا برای مشارکت. برای افزایش درآمد، شهر هوشی مین باید از منابع درآمدی مرتبط با مزایای منحصر به فرد یک کلانشهر و مرکز اقتصادی بزرگ مانند خدمات بندری، حمل و نقل، واردات و صادرات، خدمات مالی، گردشگری ، صنایع فرهنگی و اقتصاد شبانه، بهتر بهرهبرداری کند.
دکتر دو تین آن توان پیشنهاد داد: «یکی دیگر از مسیرهای مهم، بهرهبرداری از داراییهای عمومی و زیرساختهای شهری از طریق سازوکارهای شفاف بازار، از طریق اجاره، امتیاز و توسعه حمل و نقل عمومی (TOD) است. برای کلانشهری مانند شهر هوشی مین، دولت مرکزی باید طبق یک نقشه راه مناسب و با بهرهگیری از تجربه شهرهای توسعهیافته در منطقه و سراسر جهان، اجازه اجرای یک سازوکار آزمایشی مالیات بر املاک و مستغلات را در نظر بگیرد.» به گفته وی، برخلاف درآمد حاصل از فروش زمین، مالیات بر املاک و مستغلات یک منبع درآمد پایدار و بلندمدت است که مستقیماً با فرآیند شهرنشینی مرتبط است. تجربه سایر کشورها نشان میدهد که این مهمترین منبع درآمد برای شهرها و همچنین مالیاتی با بهترین عدالت عمودی در سیستم مالیاتی است.
دکتر تران کوانگ تانگ اظهار داشت که ساختار اقتصادی شهر هوشی مین به شدت به سمت خدمات تغییر کرده است و بیش از 60 درصد از کل درآمد را تشکیل میدهد، بنابراین نیاز به گسترش منابع درآمدی از این بخش وجود دارد. به عنوان مثال، درآمد حاصل از مرکز مالی بینالمللی، جایی که شرکتهای مالی و فناوری در حال گسترش فعالیتهای خود هستند؛ درآمد حاصل از خدمات لجستیکی، بنادر دریایی و واردات/صادرات نیز قابل توجه است، زیرا شهر هوشی مین در حال حاضر تقریباً 40 درصد از کل گردش مالی واردات و صادرات کشور را تشکیل میدهد. هنگامی که بندر بینالمللی حمل و نقل کان جیو عملیاتی شود، شهر هوشی مین میتواند به یک مرکز لجستیکی پیشرو در جنوب شرقی آسیا تبدیل شود. به طور مشابه، درآمد حاصل از تولید و صادرات محصولات و نوآوریهای پیشرفته بسیار مهم است. پارک فناوری پیشرفته شهر هوشی مین به تنهایی سالانه بیش از 23 تا 25 میلیارد دلار ارزش صادراتی دارد که منبع درآمدی پایدار و رو به رشد است. در نهایت، درآمد حاصل از گردشگری، فرهنگ و اقتصاد شبانه میتواند افزایش یابد، با توجه به اینکه هزینههای گردشگری در شهر هوشی مین به طور مداوم بالاترین میزان در کشور است...
آقای دو تین آن توان همچنین اذعان کرد که بزرگترین چالش برای شهر هوشی مین، افزایش درآمد بودجه برای دستیابی به هدف تعیین شده و در عین حال جلوگیری از آسیب رساندن به رشد اقتصاد است. از جنبه مثبت، رشد اقتصادی بالا، پایه مالیاتی را گسترش میدهد و به طور طبیعی و پایدار درآمد را افزایش میدهد. برعکس، اگر فشار بودجه منجر به افزایش درآمد از طریق مالیات بیش از حد یا افزایش هزینههای انطباق برای مشاغل شود، سیاست مالی میتواند شتاب رشد را تضعیف کند و در نتیجه پایه و اساس درآمد بودجه را در میان مدت و بلندمدت تضعیف کند. علاوه بر این، اقتصاد بسیار باز شهر هوشی مین به راحتی تحت تأثیر عدم قطعیتهای خارجی مانند درگیریهای ژئوپلیتیکی در خاورمیانه قرار میگیرد که باعث افزایش قیمت سوخت، تشدید هزینههای حمل و نقل و بیمه و افزایش قیمت کالاهای وارداتی میشود. این عوامل میتوانند هزینههای تولید را افزایش دهند، حاشیه سود کسب و کار را محدود کنند، مصرف را کاهش دهند و در نتیجه درآمد مالیاتی را کاهش دهند. اگر قیمت انرژی همچنان افزایش یابد یا بالا بماند، شهر با تأثیر دوگانهای روبرو خواهد شد: فشار تورمی و کاهش شتاب رشد.
شهر باید بر مبارزه با فرار مالیاتی، قیمتگذاری انتقالی، کلاهبرداری و اجتناب از مالیات تمرکز کند، در عین حال به طور همزمان به اصلاح رویهها، رفع موانع عملیات تجاری، آزادسازی پروژههای متوقف شده، تسریع در پرداخت سرمایهگذاری عمومی، بهبود محیط کسبوکار و حمایت از توسعه بخش خصوصی بپردازد. هنگامی که کسبوکارها قویتر شوند، تقاضای بازار گسترش یابد و فعالیتهای اقتصادی پویاتر شوند، درآمد بودجه به طور طبیعی به طور پایدار افزایش مییابد.
دکتر دو تین آن توان، دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت ویتنام
منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-tang-thu-o-dau-de-dat-1-trieu-ti-dong-18526042819572973.htm
نظر (0)