شهر هوشی مین: موانع زیادی در اجرای قانون زمین باقی مانده است.

کمیته مردمی شهر هوشی مین به تازگی چهار مشکل و مانع در اجرای تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد طبق مفاد قانون زمین و احکام مربوطه را به وزارت کشاورزی و محیط زیست گزارش داده است.

بسیاری از شکایات و دعاوی طولانی مدت مربوط به زمین همچنان حل نشده باقی مانده است. در عکس: پروژه خدمات بندری و محوطه کانتینری (۳۱.۰۵ هکتار) در بخش تان فوک هنوز با اختلافات ارضی از سوی ساکنان محلی روبرو است. عکس: کوانگ فونگ

کمیته مردمی شهر هوشی مین به تازگی گزارش شماره 3869/UBND-ĐT را به وزارت کشاورزی و محیط زیست (MARD) ارائه داده است که در آن اجرای قانون زمین ارزیابی شده است.

بر اساس این گزارش، در مورد برنامه‌ریزی کاربری زمین: شهر هوشی مین به طور فعال و قاطعانه برنامه‌ریزی کاربری زمین را مطابق با روح قطعنامه شماره 254/2025/NQ-QH15 مجلس ملی اجرا کرده و به حل تنگناها در زیرساخت‌های شهری کمک کرده است. این شهر بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی عمومی را تا سال 2040، با چشم‌اندازی تا سال 2060، تکمیل کرده است و هماهنگی بین سطوح مختلف را تضمین می‌کند.

تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد، حوزه‌هایی هستند که به نتایج برجسته بسیاری دست یافته‌اند، به ویژه در پروژه جاده کمربندی ۳. اعمال سیاست‌های جبران خسارت نزدیک به قیمت‌های بازار، به تسریع واگذاری زمین با ارزش کل پرداختی بالا کمک کرده است که نشان‌دهنده اثربخشی سازوکارها و سیاست‌های جدید است.

این گزارش نشان می‌دهد که تا پایان سه‌ماهه اول سال ۲۰۲۶، تعداد کل رویه‌های اداری مربوط به زمین‌های دریافتی ۲۲۶۲۰۰ مورد بوده است (۴۴۱۵۸ مورد از دوره قبل منتقل شده است)؛ ۱۷۹۳۷۳ مورد حل و فصل شده و ۳۸۵۳۲ مورد در حال حاضر در حال بررسی است.

شهر هوشی مین به چهار مانع در کار جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد طبق قانون زمین و احکام مربوطه اشاره می‌کند. در عکس: قطعه زمینی در پارک فناوری پیشرفته که تملک زمین در آن تکمیل شده است. عکس: کوانگ فونگ

شهر هوشی مین به مشکلات و موانع بسیاری در پرداخت غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت اشاره کرده است. به طور خاص: بندهای ۱، ۲ و ۳ ماده ۱۰۲ قانون زمین ۲۰۲۴ (که از اول آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است) با بندهای ۱ و ۶ ماده ۱۹ قانون جاده ۲۰۲۴ (که از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است) مغایرت دارند. بنابراین، برای اطمینان از اجرای مداوم در عمل، تحقیقات و راهنمایی‌های خاصی مورد نیاز است.

ماده ۳ فرمان حکومتی شماره ۸۸/۲۰۲۴/ND-CP مورخ ۱۵ ژوئیه ۲۰۲۴ (اصلاح و تکمیل‌شده توسط بند ۱، ماده ۱۱ فرمان شماره ۴۹/۲۰۲۶/ND-CP) تصریح می‌کند که طرح تفصیلی برای هر موضوع تملک زمین باید اطلاعات شخصی؛ مکان، مساحت، نوع زمین، منشأ زمین و غیره را به‌طور کامل شرح دهد. با این حال، الزام این طرح تفصیلی به عنوان جزئی از طرح کلی جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد ممکن است مشکلات عملی ایجاد کند، به‌ویژه در تعیین دامنه، موضوعات و محتوا هنگام اعمال حق تجدیدنظرخواهی یا طرح دعوی توسط شهروندان در صورت بروز خطا. بنابراین، تحقیقات و راهنمایی‌های خاصی برای تضمین شفافیت و سهولت در فرآیند اجرا مورد نیاز است.

طبق این گزارش، ماده ۳ فرمان شماره ۱۰۲/۲۰۲۴/ND-CP تصریح می‌کند که «افرادی که مستقیماً در تولید محصولات کشاورزی مشغول هستند»... با این حال، معیار «داشتن درآمد حاصل از تولید محصولات کشاورزی در زمین» به عنوان مبنایی برای تعیین واجدین شرایط دریافت آموزش، بازآموزی حرفه‌ای و پشتیبانی جستجوی شغل در هنگام بازپس‌گیری زمین توسط دولت، در حال حاضر فاقد راهنمایی‌های خاص در مورد معیارها، روش‌های ارزیابی و مرجع ذیصلاح برای تأیید است. این امر مشکلاتی را برای سازمان‌ها و واحدها در سازماندهی و اجرای کارهای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد ایجاد می‌کند. در عین حال، در عمل خطر بالقوه شکایات و اختلافات را ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، ماده ۴۵ قانون زمین شرایط اعمال حقوق کاربران زمین را تصریح می‌کند و ماده ۱۵۱ قانون زمین مواردی را مشخص می‌کند که در آنها گواهی‌های حق استفاده از زمین و گواهی‌های مالکیت برای دارایی‌های متصل به زمین صادر نمی‌شود. با این حال، اجازه دادن به کاربران زمین برای ادامه اعمال حقوق خود حتی پس از صدور اخطار سلب مالکیت زمین، بدون مقررات خاص در مورد مکانیسم رسیدگی به غرامت و اسکان مجدد برای این موارد، منجر به مشکلات و سردرگمی در فرآیند اجرا می‌شود. این امر خطر بالقوه شکایات و اختلافات را در عمل ایجاد می‌کند و نیاز به تحقیق و راهنمایی یکپارچه دارد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-con-nhieu-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10416912.html