عملکرد دو لایه دولت محلی - آغازها و مشکلات

پس از دو هفته از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، بسیاری از کمون‌های استان نتایج مثبت اولیه را ثبت کرده‌اند. علاوه بر این، هنوز مشکلات زیادی وجود دارد که نیازمند راه‌حل‌های همزمان و جدی در آینده است.

نتایج اولیه دلگرم‌کننده است

کمون ون سون بر اساس ادغام کل منطقه طبیعی و جمعیت سه کمون کوئیت چین، ون سون و نگو لونگ تأسیس شد. در روزهای اول فعالیت، دولت محلی دو سطحی با اجماع بالایی از سوی مردم روبرو شد. خانم بویی تی ین، ساکن روستای بو ترام، در حالی که برای تکمیل مراحل ثبت تولد فرزندش به مرکز خدمات مدیریت عمومی (TTPVHCC) کمون ون سون می‌رفت، گفت: «با آمدن به اینجا، اگرچه قبلاً هرگز مراحل ثبت نام را در سیستم الکترونیکی انجام نداده بودم، اما با اشتیاق توسط کارکنان مرکز راهنمایی شدم، مراحل سریع و آسان بود و احساس امنیت زیادی دارم.»

رفیق دین کونگ خوآ، معاون مدیر مرکز خدمات عمومی کمون ون سون، گفت: شهروندانی که برای انجام تراکنش مراجعه می‌کنند، حس همکاری خوبی دارند، هیچ اختلاف یا شکایتی ثبت نشده است. سیستم مدیریت اسناد الکترونیکی استان فو تو به صورت همزمان مستقر شده است و به پردازش مؤثر اسناد ورودی و خروجی کمک می‌کند. در دوره ۱ تا ۱۴ ژوئیه، کمون ون سون ۴۷ پرونده، شامل ۱۲ پرونده مستقیم و ۳۵ پرونده آنلاین، دریافت کرد. همه پرونده‌ها پردازش شدند و هیچ پرونده‌ای معوق نماند.

کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون ون سون، مراحل اداری را برای مردم انجام می‌دهند.

با اجرای دستورالعمل رئیس کمیته مردمی استان، گروه‌های کاری تشکیل و پس از شروع به کار دولت محلی دو سطحی، برای بازرسی و رفع مشکلات و موانع تعیین شدند. به طور خاص، گروه کاری شماره ۷ عملکرد ۱۵ کمون از جمله: پا کو، بائو لا، مای ها، مای چائو، تان مای، تان لاک، مونگ بی، مونگ هوا، توآن تانگ، ون سون، مونگ دونگ، نات سون، هاپ کیم، دونگ تین، کیم بوی را ثبت کرد. از ۱ تا ۱۳ ژوئیه، مراکز امور فرهنگی ۱۵ کمون ۲۱۳۲ پرونده دریافت کردند، ۲۰۰۲ پرونده را بررسی کردند و هیچ پرونده معوقه‌ای وجود نداشت. گروه کاری شماره ۷ همچنین ۲۳ کمون دیگر را با مجموع ۲۶۹۶ پرونده دریافتی بازرسی کرد، ۲۶۲۶ پرونده را بررسی کرد...

در مرحله اولیه اجرا، کمیته‌های مردمی کمون‌ها به سرعت رهبری و هدایت اجرای وظایف مدل حکومت محلی دو سطحی را بر عهده گرفتند، سازمان، دستگاه و کارکنان را تکمیل کردند و اطمینان حاصل کردند که طبق برنامه به موقع به بهره‌برداری می‌رسند. کمون‌ها مقررات کاری را صادر کردند، تصمیم گرفتند وظایفی را به رئیس، معاونان رئیس و اعضای کمیته مردمی محول کنند؛ مرکز رویه‌های اداری را تأسیس کردند، رهبران و کارمندان دولت را مسئول دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری (AP) منصوب کردند. مکان‌های کاری و خطوط تلفن ویژه را برای خدمت به مردم و مشاغل اعلام کردند. اسناد مربوط به AP را منتشر کردند، شهروندان را برای ارسال درخواست‌ها به طور مستقیم و آنلاین راهنمایی کردند. به طور کلی، مرکز رویه‌های اداری کمون‌ها نسبتاً روان عمل کرده و امنیت، نظم و فرهنگ اداری را تضمین کرده است.

تمرکز بر حل مشکلات از حوزه‌های دشوار به حوزه‌های مطلوب

مانند سایر بخش‌ها در استان، با وجود دستیابی به نتایج مثبت، بخش ون سون در دوره گذار با چالش‌های مشترک بسیاری در مناطق محلی روبرو است. از نظر منابع انسانی و امکانات، برخی از کارمندان دولت امضای دیجیتال ندارند یا اطلاعات امضای دیجیتال نیاز به به‌روزرسانی دارد. کارکنان جدید در مرکز هنوز هنگام استفاده از نرم‌افزار جامع سردرگم هستند. امکانات هنوز محدود است، هیچ مرکز ذخیره‌سازی استانداردی برای سوابق وجود ندارد، رایانه‌های قدیمی، پیکربندی پایین و کمبود اسکنر وجود دارد.

در مورد سیستم‌های اطلاعاتی و نرم‌افزارهای حرفه‌ای، جستجوی داده‌های جمعیتی و انجام پرداخت‌های آنلاین هنوز با مشکلاتی روبرو است. بسیاری از نرم‌افزارها و برنامه‌های تخصصی حرفه‌ای هنوز متصل و همگام‌سازی نشده‌اند و اغلب دارای خطا هستند.

در مورد امور مالی، بخش‌ها حساب‌هایی را برای پرداخت هزینه‌ها و عوارض در خزانه‌داری ایالت ثبت نکرده‌اند که منجر به عدم امکان پرداخت آنلاین شده است. تعیین واحد برآورد بودجه در سطح بخش هنوز گیج‌کننده است و بر کار تهیه و تخصیص برآورد تأثیر می‌گذارد.

در مورد مشارکت مردم و عوامل جغرافیایی، برخی از مردم، به ویژه اقلیت‌های قومی، با ارائه اسناد به مرکز آشنا نیستند و این امر مستلزم ارائه دستورالعمل‌های دقیق از سوی کارمندان دولت است که زمان زیادی می‌برد...

بخش هوابین، به عنوان منطقه مرکزی منطقه، در روزهای اول شروع به کار دولت محلی دو سطحی، با مشکلاتی مواجه شد. رفیق هوانگ چائو خوی، نایب رئیس کمیته خلق و مدیر مرکز مدیریت عمومی بخش، گفت: در حال حاضر، فرآیند داخلی برای رسیدگی به رویه‌های اداری و تصمیمات مربوط به اعلام رویه‌های اداری تحت اختیار شهرک کامل نیست و از اول ژوئیه مشکلاتی در دریافت، گردش و پردازش سوابق بین رویه‌های اداری و سازمان‌های تخصصی ایجاد می‌کند. توصیه می‌شود که مقامات ذیصلاح به هدایت تکمیل و استانداردسازی مجموعه رویه‌های اداری و فرآیندهای داخلی شهرک توجه کنند؛ تدوین طرحی را برای سازماندهی آموزش در مورد کنترل رویه‌های اداری و وظیفه ایجاد دولت دیجیتال برای رهبران و متخصصان مرکز مدیریت عمومی و غیره هدایت کنند.

برای غلبه بر کاستی‌ها و مشکلات، و تضمین عملکرد مؤثر دولت محلی دو سطحی، گروه‌های کاری از رئیس کمیته مردمی استان درخواست کرده‌اند که به ادارات، شعب و بخش‌های مربوطه دستور دهد تا راه‌حل‌های خاصی را به کار گیرند. به طور خاص، وزارت کشور باید به زودی راهنمایی‌هایی در مورد سازماندهی و استخدام واحدهای خدمات عمومی در سطح کمون و انجمن‌های تخصصی ارائه دهد؛ کارمندان دولتی متخصص‌تر (فناوری اطلاعات، مدیریت زمین) را افزایش یا بسیج کند؛ سیاست‌های حمایتی اولویت‌داری برای کارمندان دولتی شاغل در کمون‌ها با مشکلات ویژه داشته باشد. وزارت کشاورزی و محیط زیست باید به زودی رویه‌های اداری مفقود شده تحت صلاحیت شعبه اداره ثبت اسناد را تکمیل کند یا کارکنانی را که در مرکز خدمات عمومی در سطح کمون مشغول به کار هستند، برای دریافت اسناد ترتیب دهد. وزارت علوم و فناوری باید به زودی اطلاعات را تغییر داده و امضاهای دیجیتالی جدید را برای کارکنان ثبت کند؛ آموزش در مورد رویه‌های پردازش اسناد در سیستم یک مرحله‌ای الکترونیکی را سازماندهی کند. وزارت دادگستری باید مکانیسم مجوز رئیس کمیته مردمی کمون را در دریافت، پردازش و امضای نسخه‌های تأیید شده راهنمایی کند. وزارت دارایی باید فوراً دستورالعمل‌های خاصی را در مورد سازماندهی برآوردهای بودجه صادر کند. تخصیص سریع بودجه برای ساخت و ساز، نوسازی، سرمایه‌گذاری در تأسیسات و تجهیزات خدمات عمومی در بخش‌ها و مناطق...

راه‌اندازی دولت محلی دو سطحی گامی مهم در اصلاحات اداری است که هدف آن خدمت‌رسانی بهتر به مردم و مشاغل است. اگرچه چالش‌های زیادی وجود دارد، اما جهت‌گیری دقیق و حمایت به‌موقع استان، ادارات و شعب مربوطه، عامل کلیدی برای غلبه شهرداری‌ها و بخش‌ها بر مرحله اولیه، تکمیل تدریجی و ارتقای اثربخشی این مدل جدید خواهد بود.

هوانگ لان

منبع: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm