کارمندان دولت «یک پا داخل، یک پا خارج»: آیا باید هم رهبر بود و هم مدیر؟

آیین‌نامه جدید در پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد در مدیریت و اداره شرکت‌های غیردولتی مشارکت کنند، توسط بسیاری از نمایندگان مجلس ملی مورد بحث و بررسی قرار گرفته است.

امروز صبح، مجلس ملی پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. پیش‌نویس قانون، مقرراتی را اضافه می‌کند که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد در سرمایه‌گذاری، مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌های غیردولتی، تعاونی‌ها، بیمارستان‌ها، مؤسسات آموزشی و سازمان‌های تحقیقات علمی مشارکت کنند، مگر در مواردی که قانون مبارزه با فساد یا قانون تخصصی خلاف آن را پیش‌بینی کرده باشد.

نماینده نگوین تی ویت نگا ( های فونگ ) ارزیابی کرد که این یک آیین‌نامه باز برای کارمندان دولت است و فرصت‌هایی را برای کارمندان دولت ایجاد می‌کند تا از ظرفیت‌های خود بهره‌برداری و آنها را ارتقا دهند، هر فرد را به مشارکت در جامعه تشویق می‌کند و از هوش و تخصص کارمندان دولت در بخش خصوصی بهره می‌برد.

نماینده نگوین تی ویت نگا. عکس: مجلس ملی

با این حال، نماینده ویت نگا پیشنهاد کرد که تشدید مقررات در مورد مکانیسم کنترل و پیشگیری از فساد ضروری است. خانم نگا با تجزیه و تحلیل این گسترش طبق پیش‌نویس، اظهار داشت: «ممکن است برخی خطرات بالقوه مانند تضاد منافع بین سمت‌ها در بخش‌های دولتی و خصوصی وجود داشته باشد». به ویژه برای کارمندان دولت که سمت‌های مدیریتی را در واحدهای دولتی و غیردولتی دارند و در یک زمینه فعالیت می‌کنند، این امر ممکن است منجر به سوءاستفاده از سمت‌های بخش دولتی به نفع واحدهای بخش خصوصی شود.

نمایندگان گفتند که باید مقرراتی وجود داشته باشد که به مقامات مدیریتی اجازه ندهد در مدیریت و اداره مشاغل و فعالیت‌های خصوصی در همان زمینه‌ای که در آن کار می‌کنند، مشارکت کنند. خانم نگا مقرراتی را در مورد اظهارنامه، شفافیت، نظارت و پاسخگویی در مورد سهم سرمایه و مشارکت مدیریتی مقامات در بخش خصوصی، به ویژه مقامات مدیریتی، پیشنهاد داد.

نماینده نگوین تام هونگ (HCMC) در همین زمینه تحلیل کرد که پیش‌نویس قانون، دامنه ممنوعیت مشارکت در فعالیت‌های تجاری را روشن نکرده است. او از آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس درخواست کرد تا روشن کند که کارمندان دولت مجاز به سرمایه‌گذاری، مشارکت در سرمایه، فعالیت یا ضمانت برای شرکت‌ها و سازمان‌هایی که زمینه حرفه‌ای مشابه واحد آنها دارند، نیستند.

به گفته وی، گسترش دامنه این ممنوعیت به این شکل، برای جلوگیری از وضعیت «یک پا داخل، یک پا خارج» و جلوگیری از تضاد منافع، به ویژه در زمینه‌های بهداشت، آموزش و تحقیقات علمی است - جایی که مرز بین خدمات عمومی و منافع خصوصی به راحتی اشتباه گرفته می‌شود.

نماینده نگوین تام هونگ. عکس: مجلس ملی

نماینده فام ون هوا (دونگ تاپ) با این آیین‌نامه موافقت کرد که کارمندان دولت حق دارند برای کار اضافه کاری قرارداد امضا کنند. با این حال، آقای هوا در مورد روسای واحدهای خدمات عمومی گفت که اگر به آنها اجازه داده شود برای کار خارج از همان زمینه قرارداد امضا کنند، این امر در مدیریت بی‌طرفانه نخواهد بود.

این نماینده تحلیل کرد: «کسی که مدیر یک واحد خدمات عمومی است، اما قراردادی برای کار در واحد دیگری در همان زمینه امضا می‌کند، حتی اگر سمت مدیریتی داشته باشد و به عنوان مدیر نیز کار کند، بی‌طرف نیست.» او گفت که فقط مقامات و معاونان رئیس باید مجاز به امضای قرارداد برای کار خارج از وظایف اصلی خود باشند، اما رئیس نباید اجازه این کار را داشته باشد.

نماینده فام ون هوا تأکید کرد: «اگر می‌خواهید بیرون کار کنید، باید استعفا دهید و به سر کار بروید. شما نمی‌توانید همزمان هم مدیر یک سازمان دولتی باشید و هم مدیر یا مدیر واحدی خارج از همان صنعت. این امر به راحتی می‌تواند منجر به تضاد منافع، منافع شخصی و تأثیر بر عدالت در مدیریت شود.»

تران ون لام (نماینده باک نین) در مناظره با نمایندگان نگوین تی ویت نگا و نگوین تام هونگ گفت که تصریح به اینکه کارمندان دولت مجاز به اداره کسب و کار یا تجارت نیستند، زیرا می‌توانند از وظایف عمومی خود سوءاستفاده کنند، غیرمنطقی است.

آقای لام این واقعیت را بیان کرد که اگر یک مقام رسمی در یک زمینه خیلی خوب عمل می‌کند، باید آن را در آن زمینه توسعه دهد تا به خارج از آن نیز گسترش یابد.

نماینده تران ون لام (هیئت نمایندگی باک نین). عکس: مجلس ملی

این نماینده استدلال کرد: «اکنون قانون محدودیت‌هایی دارد و فقط فعالیت‌های تجاری را در حوزه‌هایی مجاز می‌داند که برای مردم مزیت یا برتری محسوب نمی‌شوند، بنابراین این کار نوعی بخشش تلقی می‌شود، اما تقریباً می‌توان گفت که بخشش نیست. این غیرمنطقی است و همچنین نشان‌دهنده این طرز فکر است که اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، آن را ممنوع کنید.»

به گفته آقای لام، مسئله اصلی ایجاد یک سازوکار مدیریتی در مؤسسات خدمات عمومی است، «به طوری که اگر افرادی نیت بدی داشته باشند، نتوان از آن سوءاستفاده کرد یا آن را اجرا کرد.»

منبع: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html