ویتنام در کنترل جدید دخانیات از مزیت دیرهنگام برخوردار است

بر این اساس، کنترل محصولات دخانی، چه سیگار و چه سیگارهای جدید، باید بر اساس سطح سمیت باشد، به این معنی که هرچه محصول مضرتر باشد، مدیریت آن سختگیرانه‌تر است.

در نظر گرفتن روندهای جهانی و رویه‌های داخلی به عنوان مبنای مدیریت

در این سمینار، کارشناسان بر لزوم بررسی مدیریت محصولات جدید تنباکو از دیدگاه‌های مختلف به جای تمرکز صرف بر جنبه‌های اقتصادی یا بهداشتی تأکید کردند. از منظر اقتصادی، دکتر نگوین مین فونگ، رئیس سابق دپارتمان تحقیقات اقتصادی، موسسه توسعه اجتماعی-اقتصادی هانوی، مزایای ویتنام را از زمانی که ۱۸۴ کشور در مدیریت محصولات تنباکوی حرارت‌دیده (TLNN) پیش رفته‌اند، تجزیه و تحلیل کرد.

سمینار «پیشنهاد سیاست مدیریت دخانیات نسل جدید».

دکتر فونگ از آنجا پیشنهاد داد: «ما باید از اکثریت برای تأیید استفاده کنیم. وقتی به اندازه کافی قوی نیستیم که تأیید کنیم، از کل کشورهای جهان چند کشور موافق و چند کشور مخالف هستند، از اکثریت پیروی می‌کنیم.»

علاوه بر این، از دیدگاه مصرف‌کننده، به گفته خانم نگوین کوین لین، رئیس بخش دموکراسی، نظارت و انتقاد اجتماعی، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام ، «مصرف‌کنندگان باید اطلاعات و شرایط کافی را برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد انتخاب یا عدم انتخاب و میزان استفاده از آن داشته باشند.»

طبق ارزیابی دکتر فونگ، محدودیت وضعیت مدیریت داخلی در این واقعیت نهفته است که کیفیت محصول یا فرآیند تولید به طور جامع توسط دولت مدیریت نشده است، اگرچه ارتباط نزدیکی با تقاضای مصرف‌کننده دارد. آقای فونگ نظر خود را اینگونه بیان کرد: «این معیاری است که نشان می‌دهد چشم‌انداز، ظرفیت، مسئولیت مدیریتی و همچنین کارایی مدیریت به سطح مطلوب نرسیده است و هنوز بخشی از آن از نظر دور مانده است، در حالی که دولت مدیر جامع است.»

تنگناهای سیاست جدید دخانیات: ظرفیت یا مسئولیت؟

آقای فونگ با تحلیل تنگنای ناشی از عدم اجماع بین وزارت بهداشت و وزارت صنعت و تجارت، گفت که پیشنهاد ممنوعیت وزارت بهداشت از منظر نگرانی‌ها در مورد عواقب آن برای سلامت عمومی منطقی است. به گفته آقای فونگ: «پیشنهاد وزارت بهداشت برای ممنوعیت، کاهش آسیب‌های احتمالی و در عین حال کاهش مسئولیت آنها نیز هست.»

دکتر نگوین مین فونگ، رئیس سابق دپارتمان تحقیقات اقتصادی، موسسه تحقیقات توسعه اجتماعی-اقتصادی هانوی.

با این حال، وزارت صنعت و تجارت نیز دلایلی برای پیشنهاد مدیریت به منظور تأمین تقاضای بازار و تضمین اقتصاد کشور دارد. زیرا طبق قانون سرمایه‌گذاری، دخانیات یک خط تجاری مشروط است که تقاضای مصرف‌کننده را برآورده می‌کند، بنابراین برای جلوگیری از مصرف غیرقانونی باید قانونی شود.

به گفته کارشناسان، TLNN باید همانطور که در مورد سیگارهای سنتی اعمال می‌شود، به رسمیت شناخته شده و به شدت کنترل شود تا منافع همه طرف‌ها، از جمله جامعه، مصرف‌کنندگان، جامعه و بودجه دولت، متعادل شود. علاوه بر این، داشتن یک چارچوب قانونی مناسب، مسئولیت افراد سیگاری را در قبال سلامت جامعه و خودشان، مانند عدم استعمال دخانیات در اماکن عمومی، نزدیک مدارس، بیمارستان‌ها و غیره، افزایش می‌دهد.

خانم لین در مورد ظرفیت و توان داخلی تأکید کرد: «از نظر ساختار سازمانی و سازوکار اجرایی، ما کمبودی نداریم. ما سازمان‌هایی برای مدیریت دخانیات، واردات و صادرات، مالیات، گمرک، مدیریت بازار، نیروی پلیس تخصصی و حتی یک کمیته راهبری برای پیشگیری از جرایم قاچاق داریم که کمیته ۳۸۹ است.»

همچنین در این بحث، آقای لی دای های، معاون مدیر دپارتمان حقوق مدنی و اقتصادی وزارت دادگستری، گفت که "مدیریت این کالا مشکل دشواری نیست"، زیرا ما می‌توانیم این کالا را با برچسب‌هایی مشابه سیگار مدیریت کنیم. این روش به حل مشکل تمایز بین محصولات قانونی و محصولات قاچاق کمک می‌کند: "اگر TLNN به رسمیت شناخته شود، مجوز واردات به آن داده می‌شود و هنگام ورود به کشور، آزمایش و برچسب‌گذاری نیز می‌شود. پس از برچسب‌گذاری و آزمایش به عنوان کالای اصلی و کنترل کیفیت، به بازار عرضه می‌شود. هر چیزی که برچسب نداشته باشد، کالای قاچاق است و سازمان‌های اجرای قانون آن را مصادره و معدوم می‌کنند."

آقای های همچنین تحلیل کرد که لازم است به نظام حقوقی به صورت جامع نگاه شود. قانون سرمایه‌گذاری، دخانیات را در فهرست خطوط تجاری مشروط قرار داده و دولت را موظف به تنظیم شرایط مدیریتی کرده است. بنابراین، طبق قانون سرمایه‌گذاری، اگر TLNN به عنوان یک محصول دخانی تعیین شود، دولت می‌تواند فرمان 67/2013/ND-CP را اصلاح کند تا شرایط مدیریتی مربوط به دخانیات سنتی را برای TLNN اعمال کند.

تاکنون، سازمان بهداشت جهانی (WHO) TLNN را به عنوان تنباکو به رسمیت شناخته و به کشورهای عضو توصیه کرده است که آن را طبق قوانین محلی مدیریت کنند. از نظر سم‌شناسی، هیچ مبنای علمی برای اثبات اینکه TLNN سمی‌تر از سیگار است، وجود ندارد.

بر اساس داده‌های فوق، کارشناسان توصیه می‌کنند که ویتنام به جای پیروی از «اشتباهات» اقلیت کشورهایی که به دلیل ممنوعیت «درآمد خود را از دست می‌دهند و هزینه‌های خود را جبران می‌کنند»، باید از دیرآمدن خود بهره ببرد. بر این اساس، توصیه می‌شود به رویکردهای کشورهایی که با موفقیت TLNN را کنترل کرده‌اند، مراجعه و آنها را به کار گیرد. این همچنین گامی برای بهبود ظرفیت ویتنام برای ادغام در روند بین‌المللی است.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm