تدوین نقشه راه ملی برای توسعه و استفاده از SAF

به گفته نمایندگان، پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی (اصلاح‌شده) باید دولت یا مقامات ذیصلاح را موظف کند تا یک نقشه راه ملی برای توسعه و استفاده از سوخت پایدار هوانوردی (SAF) تدوین کنند. این یک گام مشخص برای اجرای تعهد به صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ است.

بعدازظهر ۱۲ نوامبر، در ادامه دهمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون هواپیمایی کشوری (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

تشویق خطوط هوایی به سرمایه‌گذاری در ناوگان‌های مدرن و کم‌مصرف

نماینده مجلس ملی، تا دین تی ( هانوی )، از پیش‌نویس قانون به خاطر اختصاص یک ماده به حفاظت از محیط زیست و برای اولین بار در بند ۲۴، ماده ۲، مفهوم سوخت پایدار هوانوردی (SAF) که نشان‌دهنده چشم‌اندازی به سوی توسعه پایدار این صنعت است، بسیار قدردانی کرد.

به گفته نمایندگان، صنعت هوانوردی یک شریان حیاتی حمل و نقل، نیروی محرکه مهم برای رشد اقتصادی، تجارت جهانی و ارتباطات گردشگری است. با این حال، این صنعت همچنین یکی از دشوارترین صنایع برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای است.

نماینده مجلس ملی، تا دین تی (هانوی)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نمایندگان خاطرنشان کردند که در واقع، در سطح جهانی، صنعت هوانوردی حدود ۲ تا ۳ درصد از کل انتشار دی اکسید کربن را تشکیل می‌دهد. در کشور ما، همراه با توسعه اقتصادی و بهبود روزافزون استانداردهای زندگی، تقاضا برای سفرهای هوایی با سرعت بسیار بالایی در حال افزایش است. این امر منجر به افزایش قابل توجه انتشار گازهای گلخانه‌ای از این صنعت خواهد شد و بر تعهد ویتنام برای دستیابی به انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ فشار وارد می‌کند.

این نماینده همچنین گفت که جامعه بین‌المللی گام‌های مهم بسیاری را برای سبز کردن صنعت هوانوردی برداشته است. این گام‌ها عبارتند از: سازوکار بازار کربن CORSIA که توسط سازمان بین‌المللی هوانوردی غیرنظامی ICAO تأسیس شده است؛ سرمایه‌گذاری قوی در سوخت پایدار هوانوردی SAF، نوآوری‌های تکنولوژیکی و مدیریت عملیاتی.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

در کشور ما، اگرچه هنوز جوان است، صنعت هوانوردی پیشرفت‌هایی داشته است، از جمله: انجام تعدادی پرواز آزمایشی با استفاده از SAF مختلط، تحقیق برای بهبود مکانیسم عملیاتی. با این حال، این تلاش‌ها هنوز پراکنده هستند و یک کریدور قانونی به اندازه کافی قوی برای ترویج همگام‌سازی وجود ندارد.

نماینده تا دین تی تأکید کرد که برای تبدیل تعهد ویتنام به انتشار خالص کربن صفر تا سال ۲۰۵۰ به اقدامات مشخص، صنعت هوانوردی به گام‌های قوی‌تر و واضح‌تری از سوی قانون نیاز دارد.

نمایندگان پیشنهاد دادند که پیش‌نویس قانون تصریح کند که دولت یا مقامات ذیصلاح باید یک نقشه راه ملی برای توسعه و استفاده از SAF با نسبت ترکیب SAF اجباری برای خطوط هوایی فعال در ویتنام که از سطح مشخصی پس از سال 2030 شروع می‌شود، تهیه کنند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

علاوه بر این، یک مکانیسم حمایتی جامع مورد نیاز است. سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات و اعتبار زمین که در بند ۶ ماده ۵ تصریح شده است، باید دقیق باشند و نه تنها برای استفاده، بلکه برای تحقیق، تولید، واردات و توسعه زیرساخت‌های تأمین SAF داخلی نیز در نظر گرفته شوند. این امر باعث ایجاد بازار پایدار و تشویق سرمایه‌گذاران خواهد شد.

نمایندگان همچنین پیشنهاد تنوع‌بخشی به راه‌حل‌های کاهش کربن را دادند. علاوه بر SAF، قانون باید به شدت استفاده از فناوری‌ها و راه‌حل‌های دیگر مانند بهینه‌سازی عملیات پرواز، استفاده از هواپیماهای نسل جدید با مصرف سوخت بهینه و سرمایه‌گذاری در پروژه‌های داخلی جبران کربن را تشویق کند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

تشویق خطوط هوایی و فرودگاه‌ها به سرمایه‌گذاری در ناوگان‌های مدرن و کم‌مصرف، به‌کارگیری فناوری‌های پیشرفته مدیریت ترافیک هوایی برای کوتاه کردن مسیرهای پروازی، کاهش زمان انتظار و استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر برای عملیات زمینی.

این نماینده تأکید کرد: در عین حال، «باید مبنای قانونی برای ویتنام وجود داشته باشد تا بتواند به طور کامل و مؤثر در سازوکارهایی مانند CORSIA مشارکت فعال داشته باشد، مزایایی را برای خطوط هوایی ویتنام تضمین کند و مسئولیت ملی را نشان دهد.»

حق «حداقل مراقبت» را برای هر آستانه تأخیر پرواز به رسمیت بشناسید

بند ۲، ماده ۵۳، مسئولیت اطلاع‌رسانی و مراقبت از مسافران، تنظیم برنامه سفر یا بازپرداخت وجه در صورت تقصیر شرکت هواپیمایی و پرداخت پیشاپیش غرامت در صورت تأخیر، لغو یا امتناع از پرواز به دلیل تقصیر شرکت هواپیمایی را تصریح می‌کند.

با این حال، نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین) گفت که مفاهیم «تأخیر طولانی» و «جبران پیشاپیش» هنوز کیفی هستند و به راحتی منجر به برداشت‌های متفاوت می‌شوند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین)، در حال سخنرانی. عکس: کوانگ خان

نمایندگان پیشنهاد بررسی موارد زیر را مطرح کردند: تعریف «تأخیر طولانی» را بلافاصله پس از بند ۲، ماده ۵۳، طبق آستانه زمانی خاص بر اساس مسافت پرواز اضافه کنید؛ اصل حداقل غرامت به صورت نقدی یا اسناد معادل آن که به طور خودکار ظرف ۷ روز پرداخت شود را تعیین کنید. و کسر هرگونه هزینه‌ای را هنگام بازپرداخت به دلیل خطاهای خطوط هوایی ممنوع کنید. این مفاد باید به دولت واگذار شود تا چارچوب دقیقی را بر اساس گروه مسافت مشخص کند و به صورت دوره‌ای به‌روزرسانی کند.

ماده ۵۵ حق درخواست ترتیبات سفر مناسب یا بازپرداخت وجه را در صورت عدم حمل به دلیل تقصیر شرکت هواپیمایی و حق امتناع از پرواز و ادامه سفر در موارد خاص به رسمیت می‌شناسد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد داد که افزودن یک بند جدید در جهتی که مسافران حق انتخاب بین موارد زیر را داشته باشند، بررسی شود: بازپرداخت کامل بخش استفاده نشده؛ انتقال به اولین پرواز شرکت هواپیمایی یا اگر شرکت هواپیمایی نتواند ظرف ۳ ساعت پرواز جایگزینی ترتیب دهد، بدون هزینه اضافی به شرکت هواپیمایی دیگری با صندلی‌های معادل منتقل شوید. در عین حال، حق «حداقل مراقبت» شامل وعده‌های غذایی، نوشیدنی‌ها، وسایل ارتباطی و در صورت نیاز اقامت شبانه، مرتبط با هر آستانه تأخیر را به رسمیت بشناسید.

ماده ۵۴ عمدتاً مواردی را فهرست می‌کند که به دلیل ایمنی، امنیت یا درخواست‌های سازمان‌های دولتی از پذیرش سفر خودداری شده است، اما در عمل هنوز موقعیت‌هایی از «فروش بیش از حد صندلی» وجود دارد که منجر به امتناع از سفر می‌شود، حتی اگر مسافر صندلی خود را تأیید کرده باشد.

نمایندگان پیشنهاد کردند که موارد زیر را روشن کنند: تفکیک «امتناع به دلایل ایمنی و امنیتی» از «امتناع به دلایل عملیاتی و تجاری»؛ افزودن یک ماده جداگانه در مورد «فروش صندلی‌های اضافی» برای تنظیم رویه فراخوان داوطلبان، حداقل غرامت اجباری هنگام امتناع از سوار شدن به هواپیما به دلیل فروش صندلی‌های اضافی و الزام به ترتیب دادن یک برنامه سفر جایگزین معادل.

نگوین ون هوی (هونگ ین)، نماینده مجلس ملی، خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون، مقرراتی برای حمایت از حقوق مصرف‌کننده دارد، اما فاقد سازوکار خاصی برای تضمین اطلاعات عمومی و شفاف قیمت‌ها و کنترل افزایش غیرمنطقی قیمت‌ها است.

نگوین وان هوی، نماینده مجلس ملی (هونگ ین)، در حال سخنرانی. عکس: کوانگ خان

بخشنامه ۱۳ وزارت حمل و نقل (سابق) سازوکار و سیاست مدیریت قیمت خدمات حمل و نقل هوایی داخلی و قیمت خدمات تخصصی هوانوردی را تصریح می‌کند. با این حال، به ابزارها و سازوکارهای خاصی برای مقابله با افزایش غیرمنطقی قیمت در بخش حمل و نقل هوایی مانند: چارچوب سقف قیمت، رفتار افزایش بیش از حد قیمت، مقررات خاص در مورد ثبت و اعلام قیمت به دلیل نوسانات هزینه و غیره اشاره نکرده است. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید به دولت تکلیف کند تا محتوای ناقص را به تفصیل مشخص کند.

نگوین ون هوی، نماینده، تأکید کرد: «تنها زمانی که حقوق مشتریان به طور خاص طبق مقررات قانونی محافظت شود، اعتماد مشتریان تقویت می‌شود و به ثبات و توسعه پایدار بازار کمک می‌کند.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html