ایجاد ظرفیت برای واکنش پیشگیرانه در برابر بلایای طبیعی

در سال‌های اخیر، استان‌ها و شهرهای مرکزی و شمالی کشورمان به طور مداوم از طوفان‌ها و سیل‌ها رنج برده‌اند. در مواجهه با اثرات منفی بلایای طبیعی، بخش آموزش محلی نمی‌تواند تنها به امدادرسانی متکی باشد، بلکه باید از طریق زیرساخت‌های مستحکم، سازوکارهای انعطاف‌پذیر، واکنش پیشگیرانه و تضمین آموزش و یادگیری، به ظرفیت انطباق‌پذیری مجهز شود.

پلیس، معلمان و مردم پس از سیل در یک مهدکودک در منطقه کوهستانی استان توین کوانگ ، گل و لای را تمیز می‌کنند.

ایجاد تاب‌آوری برای آموزش در مناطق محروم

تنها در 10 ماه اول سال 2025، 11 طوفان استان‌ها و شهرهای کشور ما را درنوردید و خسارات جدی به بخش آموزش وارد کرد. بیش از 1000 مرکز آموزشی تحت تأثیر قرار گرفتند، سقف صدها مدرسه از جا کنده شد، هزاران کلاس درس آسیب دیدند؛ طوفان شماره 10 (بوآلوی) تنها در اواخر سپتامبر باعث شد ها تین بیش از 429 میلیارد دانگ ویتنام و نگ آن بیش از 300 میلیارد دانگ ویتنام خسارت ببینند، دیوارهای بسیاری از ساختمان‌ها فرو ریخت، سقف‌هایشان از جا کنده شد و تجهیزات طبقه اول دچار سیل و خسارت شدند.

در منطقه کوهستانی شمال، باران‌های تا ۳۰۰ میلی‌متر در روز باعث رانش زمین و سیل عمیق ده‌ها مدرسه در لائو کای، توین کوانگ، کائو بنگ و لانگ سون شد؛ بسیاری از کلاس‌های درس مجبور به تخلیه و تدریس موقت در شرایط کمبود برق و آب تمیز شدند. پس از طوفان، سقف‌های آهنی موج‌دار قابل بازسازی بودند، کلاس‌های درس جدید ساخته شدند، اما «زخم‌های داخلی» آموزش در مناطق دشوار هنوز التیام نیافته‌اند. هزاران کلاس درس موقت در زمین‌های سست، بسیاری از مدارس واقع در مناطق رانش زمین، استانداردهای ایمنی را رعایت نمی‌کنند؛ تجهیزات، میز، صندلی و کامپیوترها به راحتی پس از تنها یک باران شدید می‌توانند از بین بروند.

از این واقعیت، درس این است: آموزش در مناطق محروم باید به طور پیشگیرانه تاب‌آوری ایجاد کند، از برنامه‌ریزی، زیرساخت‌ها، حاکمیت گرفته تا مردم.

پس از طوفان شماره ۱۰، وزارت آموزش و پرورش به ادارات محلی دستور داد تا ایمنی هر مدرسه را بررسی و ارزیابی کنند؛ با بخش‌های ساخت و ساز و منابع محیطی هماهنگی کنند تا مکان، فونداسیون، مصالح را تعیین کنند و استانداردهای جدیدی برای «مدارس ایمن در بلایای طبیعی» تدوین کنند. برخی از استان‌ها به طور فعال مدارس را از مناطق رانش زمین جابجا کرده‌اند و از مصالح سبک، سقف‌های شیب‌دار، فونداسیون‌های بلند و زهکشی خوب استفاده کرده‌اند که نشان دهنده تفکر پیشگیری از ریسک از مرحله طراحی است.

در عین حال، ظرفیت مدیریت انعطاف‌پذیر، کلید حفظ آموزش و یادگیری محسوب می‌شود: بسیاری از مدارس سناریوهای واکنش را آماده کرده‌اند، به سرعت به آموزش آنلاین روی آورده‌اند، کلاس‌های موقت را سازماندهی کرده‌اند و برای جلوگیری از اختلال در برنامه، «کلاس‌های تلفیقی» تشکیل داده‌اند. با این حال، تفاوت در راهنمایی‌ها بین مناطق مختلف، نیاز به ایجاد یک سناریوی واکنش یکپارچه و یک سیستم هشدار اولیه در سطح صنعت را نشان می‌دهد.

علاوه بر زیرساخت‌ها و حکومت‌داری، مردم هنوز عامل تعیین‌کننده در تاب‌آوری آموزش هستند. محتوای پیشگیری از بلایا در برنامه درسی اصلی گنجانده شده است؛ دانش‌آموزان باید در زمینه آگاهی، پناه‌گیری، کمک‌های اولیه و مهارت‌های تخلیه آموزش ببینند؛ معلمان و مدیران در «مدارس امن» آموزش دیده‌اند.

وقتی زیرساخت‌ها تقویت شوند، حکومت به اندازه کافی انعطاف‌پذیر باشد و مردم به مهارت‌ها مجهز شوند، آموزش در مناطق محروم به تدریج پایدارتر خواهد شد. اما برای اینکه تلاش‌ها نه تنها در «غلبه بر مشکلات» متوقف شوند، بلکه به نیروی محرکه‌ای برای توسعه پایدار تبدیل شوند، یک چارچوب سیاستی به اندازه کافی قوی برای حمایت، تقویت و تکثیر این روحیه مورد نیاز است، زیرا کل سیستم سیاسی در طوفان‌های اخیر دست به دست هم داده است.

این سیاست «لمس» شده، اما «نفوذ» نکرده است

در سال‌های اخیر، سیاست‌های مهم بسیاری برای تقویت حمایت و پشتیبانی از آموزش در مناطق محروم صادر شده است. تفکر سیاست‌گذاری از واکنش به خلاقیت، از حمایت فردی و کوتاه‌مدت به رویکردی جامع و پایدار در حال تغییر است. در توین کوانگ، اثرات اولیه واضح است: میزان بسیج کودکان پیش‌دبستانی ۳ تا ۵ ساله به بیش از ۹۹ درصد رسیده است که در بین بالاترین‌ها در کشور قرار دارد.

با این حال، پشت این دستاورد هنوز مشکلات زیادی وجود دارد. مهدکودک مائو لونگ (شهرستان مائو دوئه، استان توین کوانگ) دارای ۱۲ مکان جداگانه، بیش از ۶۶۰ کودک، اما تنها ۳۸ معلم است؛ هر کلاس درس اتاقی حدود ۴۲ متر مربع است که کمتر از نیمی از مساحت استاندارد طبق مقررات است. مدیر تران تی شوین گفت: «با ۱۶۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر کودک در ماه، ما فقط می‌توانیم به اندازه کافی غذا بخوریم، نه به اندازه کافی تغذیه».

در سال‌های اخیر، سیاست‌های مهم بسیاری برای تقویت حمایت و پشتیبانی از آموزش در مناطق محروم صادر شده است. تفکر سیاست‌گذاری از پاسخ به ایجاد، از حمایت فردی و کوتاه‌مدت به یک رویکرد جامع و پایدار در حال تغییر است.

نه تنها کمبود فضا و منابع انسانی وجود دارد، بلکه بسیاری از سیاست‌های حمایتی هنوز واقعیت را «لمس» نکرده‌اند. یکی از مشکلات، نحوه محاسبه مسافت برای دانش‌آموزان جهت بهره‌مندی از سیستم شبانه‌روزی است. طبق مصوبه شماره 116/2016/ND-CP، دانش‌آموزان مدارس ابتدایی باید حداقل 4 کیلومتر از مدرسه و دانش‌آموزان مدارس متوسطه باید حداقل 7 کیلومتر از مدرسه فاصله داشته باشند تا واجد شرایط باشند، یا در مواردی که زمین و حمل و نقل دشوار است (عبور از رودخانه‌ها و نهرها بدون پل؛ عبور از گردنه‌های کوهستانی و کوه‌های مرتفع؛ عبور از رانش زمین و صخره‌ها). با این حال، بسیاری از کودکان در مناطق کوهستانی طبق نقشه فقط بیش از 3 کیلومتر از مدرسه فاصله دارند، اما هر روز مجبورند از جاده‌های خاکی گل‌آلود و جاده‌های جنگلی خطرناک عبور کنند. مقررات مربوط به مسافت گاهی اوقات مانع از دریافت پشتیبانی توسط آنها می‌شود.

آقای فام ون تونگ، مدیر مدرسه ابتدایی شبانه‌روزی مائو لونگ، گفت: «فاصله فقط چند کیلومتر است، اما در روزهای بارانی بیش از یک ساعت طول می‌کشد تا به مدرسه برسیم. بچه‌ها واجد شرایط دریافت مزایای شبانه‌روزی نیستند، اما رفت و برگشت در یک روز دشوار است.» این داستان نشان می‌دهد که این سیاست به مناطق دشوار رسیده است، اما اثربخشی آن هنوز محدود است، زیرا فاصله جغرافیایی به طور کامل منعکس کننده واقعیت زندگی نیست.

به همین ترتیب، کمک هزینه تدریس ویتنامی در حال حاضر فقط برای معلمان در مناطق دورافتاده اعمال می‌شود، در حالی که در مناطق اصلی، معلمان هنوز هر روز به دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی زبان ویتنامی تدریس می‌کنند. معاون مدیر آموزش و پرورش استان توین کوانگ، هوانگ تی تو هیِن، گفت: «ما می‌توانیم اطمینان حاصل کنیم که در هر جایی که کودکان هستند، معلمان نیز حضور خواهند داشت، اما کافی نیست که طبق دستورالعمل، دو معلم در هر کلاس وجود داشته باشد.»

این مشکلات نه تنها در تعداد، بلکه در سازوکار اجرایی نیز وجود دارد. طبق بخشنامه شماره 15/2025/TT-BGDDT، اختیار استخدام و انتقال معلمان در سطح استان متمرکز شده است و جبران فعالانه کمبود منابع انسانی را برای مقامات بخش غیرممکن می‌سازد. آقای لو ترونگ کوئیت، نایب رئیس کمیته مردمی بخش دونگ وان، استان توین کوانگ، گفت: «در حال حاضر بخش در مقایسه با سهمیه، 28 معلم کم دارد، اما نمی‌تواند آنها را به تنهایی استخدام یا منتقل کند. همه مراحل باید منتظر اداره بمانند.» این امر منجر به وضعیت «چندپارگی» کارکنان، ادغام کلاس‌ها و اضافه‌کاری معلمان می‌شود. اگر فقط یک معلم ناگهان مدرسه هایلند را ترک کند، ممکن است کل مدرسه تعطیل شود.

بخش آموزش محلی از دل این واقعیت دشوار، درس‌هایی در مورد مدیریت ریسک و سازگاری پایدار آموخته است. وزارت آموزش و پرورش استان توین کوانگ در حال ارائه مشاوره در مورد گنجاندن معیارهای «مقاوم‌سازی و ایمنی در برابر سیل» در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت است و اولویت را به بخش‌ها در مناطق پرخطر می‌دهد. توصیه‌های زیادی نیز به دولت مرکزی ارسال شده است که پیشنهاد می‌دهد با یک مکانیسم نظارتی شفاف و روشن، ابتکار عمل بیشتری به سطح بخش در استخدام و انتقال معلمان داده شود.

این سیاست به حوزه‌های دشوار «دست زده» است، اما برای «نفوذ» عمیق و پایدار، به سیاست‌های جدید، جامع‌تر، انعطاف‌پذیرتر و عادلانه‌تری نیاز است. تنها در این صورت است که کلاس‌های درس در مناطق بکر واقعاً توسط یک سیستم به اندازه کافی قوی پشتیبانی خواهند شد که نه تنها در برابر بلایای طبیعی محکم می‌ایستد، بلکه با پشتکار همراه است و پایه محکمی برای آرزوهای آینده نسل جوان است.

پنجشنبه ترانگ

منبع: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html