تعدیل ساختار سرمایه و واگرایی سرمایه‌گذاری را در نظر بگیرید

بعدازظهر دوم دسامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوان، مجلس ملی در تالار، سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035 را مورد بحث و بررسی قرار داد. این جلسه بحث به صورت زنده از تلویزیون و رادیو پخش شد.

Báo Đại biểu Nhân dân•02/12/2025

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، ریاست جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

لازم است اهدافی برای کاهش شکاف امکانات و کیفیت آموزشی بین مناطق تعیین شود.

نمایندگان مجلس ملی با تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه ملی هدف نوسازی و بهبود کیفیت آموزش و پرورش برای دوره 2026-2035 موافقت قاطع خود را اعلام کردند. این تصمیمی با اهمیت استراتژیک بلندمدت مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب است؛ ایجاد پایه‌ای محکم برای توسعه انسانی، توسعه منابع انسانی باکیفیت برای خدمت به صنعتی‌سازی و نوسازی کشور در چارچوب تحول دیجیتال و ادغام بین‌المللی.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

در مورد اهداف برنامه، نماینده مجلس ملی، نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین)، با جهت‌گیری استانداردسازی و نوسازی کل سیستم آموزش و پرورش موافقت کرد. با این حال، برای تضمین عدالت و پایداری، نماینده پیشنهاد داد که وضوح بیشتری به هدف کاهش شکاف در امکانات، کیفیت آموزش و فرصت‌های یادگیری بین مناطق شهری - روستایی - کوهستانی - جزیره‌ای - اقلیت‌های قومی اضافه شود. واقعیت در دوران اخیر نشان دهنده تمایز زیادی بین مناطق بوده است. اگر این هدف از ابتدا تعیین نشود، منابع به راحتی بر مناطقی که از قبل خوب هستند متمرکز می‌شوند، در حالی که مناطق ضعیف همچنان ضعیف باقی می‌مانند.

نماینده مجلس ملی نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ

در خصوص اصل تخصیص سرمایه بودجه مرکزی در بند ۶، ماده ۱، نماینده با اصل اولویت دادن به مناطق محروم موافقت کرد، اما همچنین پیشنهاد داد که ایجاد یک مکانیسم نظارتی مستقل برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و خرید تجهیزات آموزشی، به منظور پایان دادن به خریدهای بی‌فایده، نیازهای نادرست یا تجهیزات بلااستفاده، در نظر گرفته شود. نماینده تأکید کرد: «این یک محتوای فوری برای محافظت از بودجه دولت و بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی در آموزش و پرورش است.»

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

در خصوص راهکارها و سازوکارهای مدیریتی و عملیاتی برنامه در بند ۸ ماده ۱، به گفته نماینده، لازم است افزودن سازوکارهای تشویقی، تضمین ریسک‌های قانونی، حفاظت از حقوق سرمایه‌گذاران هنگام مشارکت کسب‌وکارها در سرمایه‌گذاری در تأسیسات، آموزش منابع انسانی و تبدیل آموزش دیجیتال به شکل مشارکت‌های دولتی-خصوصی (PPP)، برای تنوع‌بخشی به منابع سرمایه برای اجرای برنامه، در نظر گرفته شود. به گفته نماینده، منابع اجتماعی‌شده شفاف، فشار بر بودجه دولت را کاهش داده و شرایطی را برای ارتقای نوآوری در آموزش ایجاد می‌کند.

پروژه جزء ۱ در مورد امکانات برنامه، تضمین می‌کند که امکانات و تجهیزات آموزشی، الزامات اجرای برنامه‌های آموزش پیش‌دبستانی و عمومی را با بودجه‌ای بالغ بر ۸۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برآورده سازند.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی (شهر هوشی مین)، پیشنهاد داد که افزایش این بودجه، به ویژه در شرایط فعلی که تغییرات اقلیمی به طور فزاینده‌ای شدید می‌شود - "طوفان‌هایی بر فراز سیل، سیل‌هایی بر فراز طوفان‌ها"، ضروری است، بنابراین سرمایه‌گذاری در ساخت مراکز آموزشی ایمن و مدارسی که با تغییرات اقلیمی سازگار باشند، بسیار مهم است.

نماینده مجلس ملی، تران هوانگ نگان (شهر هوشی مین) صحبت می‌کند. عکس: فام تانگ

نمایندگان همچنین گفتند که باید یک راه حل بلندمدت برای تغییرات اقلیمی فزاینده و شدید امروزی وجود داشته باشد. ساخت مدارس جدید در مناطقی که اغلب تحت تأثیر بلایای طبیعی و سیل قرار می‌گیرند، باید تضمین کند که این مدارس هم به عنوان مراکز آموزشی و هم به عنوان پناهگاه در هنگام افزایش سریع سیل برای محافظت از سلامت و جان مردم عمل می‌کنند. علاوه بر این، ساخت مدارس فعلی باید کلاس‌های درس و تجهیزات بیشتری برای آموزش زبان انگلیسی و STEAM داشته باشد تا جوانان را به علاقه به علم، فناوری و نوآوری تشویق کند.

ساختار تخصیص سرمایه این برنامه بیش از حد بر دوره ۲۰۳۱-۲۰۳۵ متمرکز است.

تاچ فوک بین (وین لونگ)، نماینده مجلس ملی، با تجزیه و تحلیل ساختار سرمایه، اصول تخصیص و سازوکار اجرا، دریافت که نسبت سرمایه گذاری عمومی در این برنامه در دوره 2026-2030، 83.91 درصد و در دوره 2031-2035، 90.27 درصد است؛ در حالی که هزینه‌های منظم به ترتیب تنها 10.9 درصد و 5.5 درصد را تشکیل می‌دهند. به گفته نماینده، این ساختار برای جهت گیری نوآوری بنیادی جامع در آموزش مناسب نیست، زیرا کیفیت آموزش اساساً به سرمایه گذاری در افراد، به ویژه بودجه برای آموزش و پرورش معلمان و مدیران، وابسته است.

معاون مجلس ملی تاچ فوک بین (وین لانگ) سخنرانی می کند. عکس: کوانگ خان

همچنین رویه نشان می‌دهد که نرخ پرداخت هزینه‌های عادی و بودجه شغلی آموزش اغلب بسیار کمتر از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی است و این امر ساختار فعلی را حتی کمتر مؤثر می‌سازد. بنابراین، نمایندگان خاطرنشان کردند که ترتیبات سرمایه‌ای به سمت ساخت و خرید متمایل است اما فاقد منابع برای بهره‌برداری و بهبود کیفیت است و به طور بالقوه منجر به خطر افتادن در دام سرمایه‌گذاری رسمی می‌شود: می‌توان مدارس بزرگ زیادی ساخت اما کمبود معلم، کمبود ظرفیت برای نوآوری در روش‌های تدریس و کمبود بودجه برای نگهداری و بهره‌برداری از تجهیزات وجود دارد.

از سوی دیگر، سرمایه مورد نیاز برای دانشگاه‌ها، کالج‌ها و مؤسسات آموزش حرفه‌ای، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه تصریح شده است، بسیار زیاد است. آژانس بررسی همچنین تشخیص داد که این نسبت بیش از حد بالا، غیرمنطقی و اجرای آن دشوار است، به خصوص برای مدارس دولتی که با مشکلات مالی زیادی روبرو هستند. علاوه بر این، این پیش‌نویس، مبنا و معیارهای تعیین نسبت معادل را روشن نکرده و بر اساس نوع مدرسه، سطح استقلال یا ظرفیت مالی تمایز قائل نشده است، که به راحتی می‌تواند منجر به نابرابری بین مؤسسات آموزشی شود.

در مورد سایر منابع سرمایه‌ای که به صورت قانونی بسیج شده‌اند، نماینده Thach Phuoc Binh گفت که سطوح سرمایه ۹۱۴۳ میلیارد دونگ برای فاز ۱ و ۱۷۰۳۰ میلیارد دونگ برای فاز ۲ فقط به صورت عددی بیان شده‌اند، بدون توضیح روشنی در مورد مبنای تعیین آن، و همچنین به طور خاص مشخص نشده است که آیا سرمایه ODA، PPP، حمایت مالی یا سرمایه اجتماعی است. این امر امکان‌سنجی را در شرایطی که هم مناطق و هم مدارس دولتی در توانایی خود برای بسیج منابع خارج از بودجه دولتی بسیار محدود هستند، کاهش می‌دهد.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است نسبت بین سرمایه‌گذاری‌های عمومی و هزینه‌های جاری در جهت افزایش سهم هزینه‌های منابع انسانی، به ویژه بودجه آموزش و پرورش معلمان و مدیران، به جای تمرکز بیش از حد سرمایه بر سرمایه‌گذاری‌های عمرانی پایه و تهیه تجهیزات، مورد بررسی مجدد قرار گیرد.

این تجدید ساختار مناسب خواهد بود و به جلوگیری از اتلاف و کاهش خطر کندی پرداخت کمک می‌کند. برای مناطق محروم، به ویژه مناطقی که از بودجه مرکزی 60٪ یا بیشتر مانده اضافی دریافت می‌کنند، لازم است حذف الزام سرمایه طرف مقابل یا اعمال نرخ پایین‌تر طرف مقابل بررسی شود و در عین حال، یک مکانیسم تخصیص سرمایه بر اساس سطح واقعی دشواری، با تضمین اصل انصاف و حمایت از افراد مناسب، تدوین شود.

همزمان، نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که الزام ترکیب منابع سرمایه با سازوکارهای مختلف مدیریتی و تسویه حساب برای جلوگیری از ازدحام و خطرات قانونی در حین اجرا حذف شود. این پیش‌نویس همچنین باید مبنای تعیین سرمایه متقابل دانشگاه‌ها، کالج‌ها و مؤسسات آموزش حرفه‌ای را بر اساس طبقه‌بندی نسبت متقابل بر اساس سطح استقلال، نوع مؤسسه، مقیاس آموزش و ظرفیت مالی روشن کند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: فام تانگ

چو تی هونگ تای (لانگ سون)، نماینده مجلس ملی، با ابراز نگرانی در این مورد، متوجه شد که ساختار سرمایه این برنامه بیش از حد بر دوره 2031-2035 تمرکز دارد. انتظار می‌رود این دوره بیش از 70٪ از کل منابع را به خود اختصاص دهد، در حالی که دوره 2026-2030 تنها معادل 30٪ از کل منابع را به خود اختصاص داده است.

این روش تخصیص مستلزم آن است که ۵ سال اول دوره مشخص‌شده، اهداف اساسی مانند موارد زیر را محقق کند: یکپارچه‌سازی ۱۰۰٪ کلاس‌های درس، تضمین مسکن عمومی برای معلمان در مناطق دشوار، سرمایه‌گذاری کلیدی برای ۱۸ کالج، تلاش برای برآورده کردن استانداردها توسط ۵۰٪ از مراکز آموزش عالی، سرمایه‌گذاری مدرن در حداقل ۳۰٪ از مراکز آموزشی... اهداف اساسی بسیار بزرگ هستند، اما منابع کافی برای ایجاد تغییرات واضح وجود ندارد.

نماینده مجلس ملی، چو تی هونگ تای (لانگ سون)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

«تمرکز بیشتر سرمایه در مراحل بعدی، خطر انباشت کار و انباشت هدف را افزایش می‌دهد و باعث می‌شود پیشرفت اجرا از الزامات قطعنامه مجلس ملی پیروی نکند. به ویژه، در زمینه توانایی ایجاد تعادل در بودجه پس از سال ۲۰۳۰، عوامل غیرقابل پیش‌بینی زیادی وجود دارد.» نماینده با تأکید بر این خطر، پیشنهاد کرد که دولت، بازسازی تخصیص سرمایه را به سمت افزایش نسبت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ بررسی کند و منابع کافی را برای تکمیل اهداف اساسی مانند یکپارچه‌سازی کلاس‌های درس، مسکن عمومی، مدارس نیمه‌شبانه‌روزی، شبانه‌روزی و افزایش معلمان در مناطق دشوار تضمین کند.

در عین حال، به گفته نماینده چو تی هونگ تای، لازم است ترتیب اولویت سرمایه به روشنی تعریف شود، که در آن اولویت باید به مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی و کمون‌های فقیر داده شود تا از همان ابتدا تغییرات اساسی ایجاد شود و از اعمال فشار بر دوره ۲۰۳۱-۲۰۳۵ جلوگیری شود. در مورد اجرای بسیاری از برنامه‌های هدف ملی در حال حاضر، منابع محدود هستند و نمی‌توان آنها را ترتیب داد، من پیشنهاد می‌کنم که اهداف دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ ابتدا فقط بر فوری‌ترین و اساسی‌ترین وظایف متمرکز شوند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-dieu-chinh-lai-co-cau-nguon-von-va-phan-ky-dau-tu-10397916.html