صادرات برنج در شرف «آزادسازی» است.

پیشنهاد لغو مجوزهای تجاری صادرات برنج در پیش‌نویس مصوبه دولت، که در حال حاضر توسط وزارت دارایی در دست بررسی است، یکی از اقدامات اصلاحی قابل توجه محسوب می‌شود.

پیشنهاد لغو مجوزهای تجاری صادرات برنج در پیش‌نویس مصوبه دولت، که در حال حاضر توسط وزارت دارایی در دست بررسی است، یکی از اقدامات اصلاحی قابل توجه محسوب می‌شود.

با این حال، در پس انتظارات از «باز شدن» بازار، نگرانی‌های متعددی در مورد روش‌های مدیریتی و خطر اختلال در نظم صادرات نهفته است.

«اعمال» محدودیت‌های «آزادسازی» تجارت برنج: ضروری است، اما نباید به افراط کشیده شود.

وزارت دارایی در حال بررسی پیش‌نویس مصوبه دولت در مورد کاهش بیشتر تعداد بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط است. طبق این پیش‌نویس، این وزارتخانه پیشنهاد لغو مجوزهای کسب‌وکار برای ۵۸ بخش در زمینه‌های مختلف، از جمله صادرات برنج، را داده است.

در صورت تأیید، مشاغل دیگر نیازی به درخواست مجوز طبق آنچه در حال حاضر در فرمان 107/2018/ND-CP و اصلاحات اخیر مانند فرمان 01/2025/ND-CP تصریح شده است، نخواهند داشت.

وزارت دارایی در حال دریافت بازخورد در مورد پیش‌نویس مصوبه دولت برای کاهش تعداد بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری مشروط، از جمله صادرات برنج، است. (عکس: هوان ترن).

آقای نگوین ویت آن، مدیر کل شرکت مواد غذایی فونگ دونگ، در مورد این پیشنهاد اظهار داشت که اصلاحات برای ارتقای توسعه صنعت برنج ویتنام ضروری است. با این حال، به گفته وی، سازوکار مدیریت شرایط فعالیت‌های صادرات برنج نباید به طور کامل "حذف" شود.

به گفته وی، صادرات برنج یک بخش منحصر به فرد است که برای جلوگیری از عملیات کنترل نشده، به یک چارچوب مدیریتی خاص نیاز دارد. پیش از این، دولت فرمان 109/2010/ND-CP را در مورد تجارت صادرات برنج صادر کرد که از اول ژانویه 2011 لازم الاجرا بود و شامل مقررات سختگیرانه‌ای در مورد شرایط تجارت، تأسیسات ذخیره‌سازی، تأسیسات آسیاب و ثبت قراردادهای صادراتی برای تضمین امنیت غذایی و حمایت از حقوق کشاورزان برنج بود.

در پایان سال ۲۰۱۸، این شرایط با جایگزینی فرمان ۱۰۹ با فرمان ۱۰۷/۲۰۱۸/ND-CP (که از اول اکتبر ۲۰۱۸ لازم‌الاجرا شد) که منجر به کاهش موانع، ساده‌سازی رویه‌های اداری و گسترش فرصت‌ها برای مشارکت کسب‌وکارها در بازار شد، آرام شد.

با این حال، به گفته آقای ویت آن، برخی از مفاد فرمان ۱۰۷ اکنون محدودیت‌هایی را آشکار کرده‌اند، به ویژه الزام شرکت‌های صادرکننده به داشتن خطوط آسیاب برنج.

در واقع، زنجیره تأمین برنج بسیار تخصصی شده است و بسیاری از کسب‌وکارها فقط به آسیاب کردن و عرضه به شرکت‌های صادراتی می‌پردازند. مجبور کردن کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری در کل خط تولید نه تنها اسراف‌آمیز، بلکه غیرعملی نیز هست.

کسب‌وکارها استدلال می‌کنند که لغو شرایط کسب‌وکار، فرصت‌های مشارکت در صادرات برنج را گسترش می‌دهد؛ با این حال، خطر اختلال در بازار وجود دارد زیرا بسیاری از کسب‌وکارها فاقد منابع لازم برای مشارکت در این زمینه تخصصی هستند (عکس: TL).

علاوه بر این، مقرراتی که حداقل ۵٪ ذخیره موجودی کالا را الزامی می‌کند، عمدتاً یک امر تشریفاتی تلقی می‌شود. برای اطمینان از «امنیت موجودی»، بسیاری از کسب‌وکارها در واقع سطح موجودی کالا را تا ۵۰ تا ۶۰ درصد از حجم صادرات خود حفظ می‌کنند. بنابراین، بررسی رقم ۵٪ مزایای مدیریتی کمی دارد، اما هزینه‌های انطباق را افزایش می‌دهد.

با این حال، آقای ویت آنه هشدار داد که اگر تمام شرایط تجاری به طور کامل لغو شود، بازار می‌تواند با خطر وضعیت "каждый за себя" (هر کس برای خودش) روبرو شود. مشاغل کوچک و بی‌تجربه می‌توانند به صورت دسته جمعی در این امر شرکت کنند که منجر به خطرات مربوط به کیفیت، نقض قرارداد و آسیب به اعتبار برنج ویتنامی در بازار بین‌المللی می‌شود.

آقای ویت آن اظهار داشت: «اگر برنج از فهرست بخش‌های تجاری مشروط حذف شود، می‌تواند کسب‌وکارهای بیشتری را برای مشارکت در صادرات برنج ترغیب کند. با این حال، این امر می‌تواند به یک بازار آشفته منجر شود. بسیاری از کسب‌وکارها فاقد منابع هستند؛ پس از امضای قراردادها، ممکن است با شرایط پیش‌بینی‌نشده‌ای روبرو شوند و نتوانند سفارشات را انجام دهند که منجر به نقض قرارداد و آسیب به اعتبار کلی می‌شود.»

وقتی موانع برداشته شوند، چه انتظاراتی وجود دارد؟

بسیاری از کسب‌وکارها انتظار دارند که تسهیل شرایط کسب‌وکار، فرصت‌های مشارکت در بازار، به‌ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط، را در شرایط افزایش رقابت در صادرات برنج و مشکلات موجود در ارتباطات داخلی و فعالیت‌های مربوط به محموله‌ها، گسترش دهد.

بازخورد جامعه تجاری نشان می‌دهد که از زمان لازم‌الاجرا شدن فرمان 01/2025/ND-CP که اصلاحیه‌ای بر فرمان 107/2018/ND-CP است، بسیاری از کسب‌وکارها از این بازار خارج شده‌اند. مشکل اصلی در مقررات مربوط به محموله‌های صادراتی نهفته است.

به طور خاص، ماده ۱ فرمان ۰۱/۲۰۲۵/ND-CP تصریح می‌کند که «تاجران دارای گواهی صلاحیت برای تجارت صادرات برنج، فقط مجاز به واگذاری صادرات برنج به سایر تجار دارای گواهی صلاحیت برای تجارت صادرات برنج هستند.»

این قانون فعالیت‌های صادراتی از طریق محموله را به طور قابل توجهی محدود کرده است، زیرا هم گیرنده و هم فرستنده باید مجوز داشته باشند. در نتیجه، بسیاری از مشاغل دیگر قادر به شرکت در بازار نیستند.

بسیاری از کسب‌وکارها انتظار دارند که تسهیل شرایط کسب‌وکار، فرصت‌های مشارکت در بازار را، به‌ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط، گسترش دهد (عکس: TL).

در واقع، الزامات مربوط به انبارداری، تأسیسات آسیابانی و حفظ شرایط کسب‌وکار بلندمدت، برآورده کردن این الزامات را برای اکثر کسب‌وکارهای کوچک دشوار می‌کند. بنابراین، انتظار می‌رود لغو مجوزها هزینه‌های ورود را کاهش دهد، مشارکت مستقیم کسب‌وکارهای کوچک و تعاونی‌ها را تسهیل کند و در نتیجه رقابت را افزایش داده و قیمت خرید برنج را برای کشاورزان بهبود بخشد.

با این حال، اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) استدلال می‌کند که اصلاحات باید با ارزیابی کامل ریسک همراه باشد. VCCI خاطرنشان می‌کند که وزارت صنعت و تجارت به پیامدهای بالقوه لغو شرایط تجاری در بخش صادرات برنج اشاره کرده است. بنابراین، VCCI مشاوره گسترده با جامعه تجاری، به ویژه مشاغل کوچک و کشاورزان - کسانی که مستقیماً تحت تأثیر قرار می‌گیرند - را پیشنهاد می‌کند.

اصلاحات پیشنهادی در بحبوحه چالش‌های بی‌شماری که صادرات برنج با آن مواجه است، مطرح می‌شوند. طبق اعلام اداره گمرک، تا ۱۵ آوریل ۲۰۲۶، ویتنام ۲.۸ میلیون تن برنج صادر کرده و ۱.۳ میلیارد دلار درآمد داشته است. در مقایسه با مدت مشابه، تولید تنها ۱.۳ درصد کاهش یافته، اما ارزش صادرات تا ۱۰.۵ درصد کاهش یافته است.

دلیل اصلی این است که میانگین قیمت صادرات به ۴۶۹ دلار در هر تن کاهش یافته است که ۹.۳ درصد کمتر از سال قبل است و نشان دهنده افزایش فشار رقابتی در بازار بین المللی است.

در حال حاضر، تقریباً ۱۵۰ تاجر واجد شرایط صادرات برنج وجود دارد. تا پایان سال ۲۰۲۵، وزارت صنعت و تجارت ۱۳ مجوز را به دلیل نقض مقررات مربوط به ذخایر، گزارش‌دهی، تعهدات مالیاتی و غیره لغو کرده است.

برخی از تخلفات رایج شامل عدم حفظ حداقل ذخیره در گردش ۵٪، نداشتن کارخانه آسیاب اختصاصی یا عدم حفظ عملیات صادرات مداوم به مدت ۱۸ ماه است.

به گفته هوان تران/دان تری

منبع: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/