Élaboration d'un règlement intérieur type pour les comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales.

Le Gouvernement vient de publier le décret 315/2025/ND-CP du 8 décembre 2025 relatif au règlement intérieur type des comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales (le Règlement).

Le présent règlement stipule les principes de fonctionnement ; le régime de responsabilité ; les relations de travail ; le champ d’application, les méthodes et les procédures de gestion du travail ; les programmes de travail, les activités et les régimes d’information et de compte rendu des comités populaires des communes, des quartiers et des zones spéciales (ci-après dénommés au niveau communal).

Les responsables des comités populaires au niveau communal doivent être étroitement impliqués dans la vie locale et améliorer régulièrement leurs qualifications.

Concernant les principes de fonctionnement du Comité populaire au niveau communal, le Règlement stipule clairement que toutes les activités du Comité populaire au niveau communal doivent être conformes à la Constitution et à la loi ; que le travail doit être effectué conformément aux dispositions légales ; que le Comité populaire assure la direction et l'encadrement du Comité du Parti au niveau communal, ainsi que le contrôle du Conseil populaire au même niveau et du peuple dans l'exercice des tâches et des pouvoirs qui lui sont confiés ; et qu'il doit assurer une coordination étroite avec le Comité du Front de la Patrie du Vietnam au même niveau dans le processus de mise en œuvre des tâches.

Le Comité populaire au niveau communal fonctionne collectivement et prend ses décisions à la majorité des voix ; il maintient l'autorité et la responsabilité du président du Comité populaire au niveau communal ; il met en œuvre le principe du centralisme démocratique et les réglementations en matière de publicité, de transparence et de responsabilité.

L'organisation et le fonctionnement du Comité populaire au niveau communal doivent garantir la rationalisation, l'efficacité et l'efficience, répondant aux exigences d'une gouvernance locale professionnelle et moderne.

Les comités populaires au niveau communal sont chargés de promouvoir l'application des technologies de l'information, de mettre en œuvre une transformation numérique globale dans la direction, l'exploitation, la gestion du travail et la fourniture de services publics dans l'environnement électronique afin d'améliorer l'efficacité de la gouvernance, dans le but de construire un gouvernement numérique, une économie numérique et une société numérique.

Application des sciences et des technologies au service de la simplification des procédures administratives au niveau communal et de quartier dans la province de Quang Tri. (Photo : VNA)

Les données créées lors du fonctionnement du Comité populaire au niveau communal doivent être complètes, exactes, opportunes, cohérentes, garantir la sécurité et la confidentialité des informations et être traitées de manière confidentielle conformément à la réglementation ; être gérées, exploitées et utilisées conjointement, au service efficace de la direction, de l'administration et du règlement des procédures administratives ; garantir la responsabilité liée au mécanisme de contrôle du pouvoir ; assurer une administration transparente, unifiée, fluide et continue ; prévenir et combattre la corruption, la négativité et le gaspillage.

Lors de la répartition des tâches, chaque mission est confiée à un seul organisme, une seule organisation, une seule unité ou une seule personne qui en assure la direction et la responsabilité. L'organisme, l'organisation, l'unité ou la personne désignée doit se conformer aux fonctions, aux missions et aux pouvoirs qui lui sont conférés par la loi et est responsable du déroulement, des résultats et de la résolution de la mission.

Se conformer aux ordres, procédures, autorités et délais pour le traitement du travail, l'exécution des tâches et pouvoirs assignés et délégués, ainsi que pour toutes autres tâches et pouvoirs prescrits par la loi ; être responsable du suivi, de l'orientation, de l'inspection et de l'évaluation de l'exécution des tâches et pouvoirs délégués ; être responsable devant la loi de la légalité de la délégation et des résultats de l'exécution des tâches et pouvoirs délégués.

Garantir les droits de l'homme et les droits civiques ; mettre en place des administrations locales proches du peuple, au service du peuple, promouvant l'autonomie du peuple et soumises à son contrôle et à sa supervision ; coordonner et créer les conditions permettant au Comité du Front de la Patrie du Vietnam, au même niveau au niveau local, de mettre en œuvre le mécanisme de critique sociale.

Les membres du Comité populaire communal et les fonctionnaires du Comité populaire communal sont chargés de suivre de près la situation locale, de recueillir les avis des habitants, de fournir des explications publiques et transparentes, d'améliorer régulièrement leurs qualifications et de garantir le fonctionnement efficace du Comité populaire communal.

Responsabilités et méthodes de gestion du travail du Comité populaire au niveau communal

Conformément au règlement, le comité populaire au niveau communal exerce pleinement les fonctions et les pouvoirs prescrits par la Constitution, la loi sur l'organisation des collectivités locales et les documents juridiques pertinents.

Organiser et mettre en œuvre les tâches de transformation numérique conformément aux plans et directives des supérieurs et aux résolutions du Comité du Parti et du Conseil populaire au même niveau, en assurant la connectivité, la synchronisation et l'efficacité.

Instructions pour déclarer et soumettre des documents en ligne au guichet unique du quartier de Phu Thuy (Binh Thuan). (Photo : Nguyen Thanh/VNA)

L'envoi et la réception de documents, de dossiers, de rapports et de résultats de traitement de travail au sein du Comité populaire au niveau communal se font par voie électronique, à l'exception des documents figurant sur la liste des secrets d'État.

Les agences, organisations, unités et individus sont responsables de l'utilisation du système de gestion et d'exploitation des documents conformément aux instructions des autorités compétentes.

Comment gérer le travail du Comité populaire au niveau communal :

Le Comité populaire au niveau communal débat et décide des questions spécifiées à l'article 40, paragraphe 2, de la loi sur l'organisation du gouvernement local et des autres questions prescrites par la loi et le règlement intérieur du Comité populaire au niveau communal.

Les séances peuvent se dérouler en présentiel, en ligne ou selon une formule mixte (présentiel et en ligne).

Pour certaines questions urgentes ou ne nécessitant pas forcément de discussion collective, sous la direction du président du Comité populaire communal, le Bureau du Conseil populaire et le Comité populaire communal (ci-après dénommés le Bureau) transmettent le dossier complet et le formulaire d'avis à chaque membre du Comité populaire du même niveau pour recueillir son avis.

Le vote peut s'exprimer par vote électronique via le système de gestion et d'exploitation des documents ou par d'autres moyens décidés par le président du comité populaire au niveau communal.

Le vote peut se faire par vote public, par envoi d'un bulletin de vote ou par vote électronique via un système de gestion et d'administration de documents ou par d'autres moyens.

En cas de recours au vote électronique ou à d'autres formes de scrutin, le président du comité populaire au niveau communal décidera en veillant au respect des principes de publicité, de démocratie, de transparence et de conformité aux dispositions légales.

En cas de recueil d'avis auprès des membres du Comité populaire au niveau communal au moyen d'un vote à bulletin secret, celui-ci sera mis en œuvre comme suit :

Si plus de la moitié des membres du Comité populaire au niveau communal sont d'accord, le Bureau en informera le président du Comité populaire au niveau communal pour décision et fera rapport au Comité populaire au niveau communal lors de la prochaine réunion.

Si la moitié des membres du Comité populaire communal ne sont pas d'accord, le Bureau en informera le président du Comité populaire communal afin qu'il décide de soumettre la question à la discussion lors de la réunion du Comité populaire communal.

L'examen et la soumission des projets de résolution du Conseil populaire au niveau communal et des projets de décision du Comité populaire au niveau communal constituent des documents juridiques mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques et à la procédure d'orientation du chapitre 3 du présent règlement.

Responsabilités, champ d'application et méthodes de gestion du travail du président du comité populaire au niveau communal

Le président du comité populaire au niveau communal dirige et gère le travail du comité populaire au niveau communal ; il est personnellement responsable et, avec les autres membres du comité populaire au niveau communal, collectivement responsable des activités du comité populaire au niveau communal, conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local et aux autres dispositions légales pertinentes.

Le président du comité populaire au niveau communal décide, au nom du comité populaire au niveau communal, des questions relevant de la compétence du comité populaire au niveau communal et fait rapport au comité populaire lors de la réunion la plus proche, à l'exception des tâches et pouvoirs spécifiés à l'article 40, paragraphe 2, de la loi sur l'organisation du gouvernement local.

Personnel travaillant au Centre de services administratifs du quartier de Dong Kinh, province de Lang Son. (Photo : Van Dat/VNA)

Le président du comité populaire communal est personnellement responsable de l'exécution des tâches et des pouvoirs qui lui sont confiés, conformément à la loi, et de l'organisation de la mise en œuvre des tâches décentralisées et autorisées par le comité populaire provincial ou municipal. L'autorisation accordée aux services publics ne concerne que les tâches et les pouvoirs visant à accroître leur autonomie en matière d'administration et de prestation de services.

Comment gérer le travail du président du comité populaire au niveau communal :

Convoquer, présider et statuer sur les questions débattues lors des réunions du Comité populaire communal ; gérer les activités en ligne conformément aux pratiques locales. Le Bureau est chargé de coordonner les actions du Président du Comité populaire communal et de l’assister dans la gestion de ses dossiers.

Diriger directement la résolution des problèmes importants et urgents, des problèmes complexes et interdisciplinaires touchant de nombreux domaines, agences, organisations et unités du secteur, ainsi que des problèmes relevant de l'autorité d'agences spécialisées mais de nature importante.

Mobiliser et consulter des experts des instances supérieures, des syndicats et organisations concernés afin de conseiller et d'assister le président du Comité populaire au niveau communal dans la résolution de travaux interdisciplinaires importants.

Désignez le vice-président du Comité populaire communal pour accomplir une ou plusieurs tâches et exercer des pouvoirs spécifiques relevant de la compétence du Comité populaire communal ou qui lui sont délégués par le Comité populaire provincial, le président du Comité populaire provincial ou le responsable de l'organisme ou de l'agence relevant du Comité populaire provincial. En cas d'absence de ce dernier, désignez un vice-président du Comité populaire communal pour assurer l'intérim.

Lorsqu'il affecte le vice-président du Comité populaire communal à l'exécution d'une ou plusieurs tâches et pouvoirs spécifiques délégués par le Comité populaire provincial, le président du Comité populaire provincial, ou le chef d'un organisme ou d'une organisation relevant du Comité populaire provincial, est responsable envers l'organisme, l'organisation ou la personne ayant autorisé cette affectation.

Autoriser le chef d'une agence, d'une organisation ou d'une unité relevant du Comité populaire au niveau communal à accomplir une ou plusieurs tâches et pouvoirs qui lui sont attribués conformément aux dispositions de la loi dans un délai déterminé, sauf dans les cas où la loi stipule que cette autorisation n'est pas permise.

Au nom du Comité populaire communal, signer les documents relevant de l'autorité dudit Comité ou désigner le vice-président du Comité populaire communal pour signer ces documents, le président du Comité populaire communal exerçant ses fonctions dans les limites des domaines et des tâches attribués au vice-président ; émettre des directives et des documents d'exécution pour accomplir les tâches et les pouvoirs conformément à la réglementation.

Rencontrer et collaborer avec le vice-président du Comité populaire, les dirigeants des agences, organisations et unités relevant du Comité populaire de même niveau, ainsi qu'avec d'autres organismes compétents, afin de résoudre les problèmes rencontrés.

En plus des méthodes susmentionnées, le président du comité populaire au niveau communal mène à bien ses missions par les moyens suivants : visites d’affaires ; inspection et incitation à la mise en œuvre des mécanismes, politiques et lois au sein des agences, organisations, unités, villages et groupes résidentiels ; explications et réponses aux questions des délégués du conseil populaire ; réponses aux pétitions des électeurs ; conférences de presse et directives sur la gestion de l’information de la presse ; dialogue avec la population ; réception des citoyens ; accueil des visiteurs nationaux et étrangers ; autres méthodes prévues par la loi.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp