Le Premier ministre et membre du Politburo, Pham Minh Chinh, a assisté à la cérémonie d'ouverture de l'année scolaire 2024-2025 au lycée Nguyen Dinh Chieu, à Hanoï. (Photo : VNA)
Nouveau contexte et expérience internationale en matière de garantie de la sécurité sociale et de résolution des problèmes sociaux
Depuis la pandémie de COVID-19, la situation mondiale et nationale a beaucoup changé, créant de nouvelles opportunités et de nouveaux défis pour le développement socio -économique en général, et pour la sécurité sociale et la résolution des problèmes sociaux en particulier.
Premièrement , les changements complexes et imprévisibles de la situation politique et économique mondiale , les nombreux conflits dans le monde, les ajustements politiques des principaux pays... ont des répercussions négatives sur la croissance économique du Vietnam, car le Vietnam est une économie très ouverte, ce qui engendre des risques pour l'emploi, les revenus des travailleurs, ainsi que pour les ressources nécessaires à la sécurité sociale et à la résolution des problèmes sociaux.
Deuxièmement , l’essor de la transformation numérique, l’application de l’intelligence artificielle et le développement des sciences et des technologies ont créé de nouvelles opportunités pour assurer la sécurité sociale et résoudre les problèmes sociaux, tout en engendrant de nouveaux défis en matière d’emploi, de revenus, d’inégalités numériques et de risque de retard économique, ce qui conduit à des problèmes de sécurité sociale.
Troisièmement , le processus de réorganisation du système politique, conformément à la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du Comité exécutif central, relative aux « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient » et à l’orientation du développement du pays dans la nouvelle ère, crée des avancées et de nouvelles impulsions pour résoudre les problèmes de sécurité sociale et les questions sociales, tout en engendrant des difficultés à court terme pour garantir la sécurité sociale et résoudre ces problèmes. Du point de vue de l’emploi et du marché du travail, la réorganisation du dispositif liée à la rationalisation de la paie entraînera un transfert d’une partie de la main-d’œuvre du secteur public vers le secteur privé, ce qui, d’une part, fournira davantage de ressources humaines au marché, et d’autre part, exercera une pression sur la création d’emplois et la transition professionnelle des travailleurs du secteur public vers le secteur privé, tout en engendrant un risque de fuite des cerveaux dans le secteur public.
Quatrièmement , le changement climatique a un impact considérable sur le Vietnam, accentuant les risques sécuritaires et les problèmes sociaux qui en découlent. Parallèlement, les tendances mondiales, ainsi que les politiques du Parti et de l'État en matière de transition écologique, de croissance verte, de réduction des émissions nettes et de développement durable, créent des défis et des opportunités pour la résolution des problèmes sociaux. Le changement climatique menace le développement socio-économique, en particulier les moyens de subsistance des populations pauvres et vulnérables. Dans le même temps, la transition écologique et la lutte contre le changement climatique génèrent de nouvelles opportunités d'emploi et de développement. Un environnement plus sain améliorera la santé et réduira la pression sur le système de santé.
Cinquièmement , le vieillissement rapide de la population vietnamienne pose des défis en matière de sécurité sociale et de problématiques sociales connexes. Depuis 2010, le taux de natalité naturelle a diminué, passant de 10,27 ‰ à 9,1 ‰ en 2022, en raison d'une baisse du taux brut de natalité (de 17,07 ‰ à 15,2 ‰) et du taux brut de mortalité (de 6,8 ‰ à 6,1 ‰). Cette situation engendre des difficultés pour le marché du travail et la croissance économique, et renforce la nécessité de garantir la sécurité sociale des personnes âgées.
Sixièmement , l’urbanisation rapide, l’industrialisation, la modernisation et la restructuration économique créent des défis en matière de sécurité sociale et de questions sociales. L'urbanisation, l'industrialisation, la modernisation et la restructuration économique ont transformé la structure du travail, de l'emploi et des professions. De ce fait, les revenus, les conditions de vie, la capacité à garantir la sécurité sociale et à résoudre les problèmes sociaux se sont améliorés, et les travailleurs ont désormais accès à de meilleures conditions matérielles et morales.
La pandémie de COVID-19 a eu un impact négatif sur la sécurité sociale, engendrant et aggravant de nombreux problèmes sociaux dans le monde entier. Par conséquent, les pays ont pris diverses mesures pour lutter contre la pandémie et soutenir les personnes les plus touchées, notamment les plus vulnérables, tout en menant des recherches et en innovant dans leurs systèmes de sécurité sociale et leurs politiques sociales afin de les adapter au nouveau contexte, de mieux répondre aux besoins et de résoudre les problèmes sociaux. Parmi ces mesures, on peut citer :
Premièrement , il convient d'adapter les politiques de soutien à l'emploi pendant et après la pandémie, tout en favorisant la restructuration du travail et des professions, en tenant compte des conditions démographiques et socio-économiques ainsi que des nouvelles tendances. Il s'agit notamment de privilégier les axes suivants : 1- Créer des emplois grâce à des politiques incitant les entreprises à se développer dans le domaine du numérique, des technologies vertes et du développement durable ; 2- Mettre en œuvre des politiques de formation et d'accompagnement à la reconversion professionnelle pour permettre aux travailleurs de s'adapter aux évolutions du marché du travail liées à la transformation numérique et écologique ; 3- Mettre en place un système de protection sociale performant pour garantir la sécurité des travailleurs en reconversion ; 4- Investir massivement dans l'éducation et la formation, en élaborant des programmes adaptés aux nouvelles exigences de la transition écologique et en appliquant les sciences et technologies de la quatrième révolution industrielle.
Deuxièmement , la pandémie de COVID-19 a mis en lumière les problèmes de couverture et d'accès au système de protection sociale, ainsi que sa viabilité. Par conséquent, pendant et après la pandémie, de nombreux pays ont adapté leur système de protection sociale afin d'élargir la couverture, notamment pour les pensions, et d'augmenter le niveau des prestations pour les assurés. Ils encouragent également les travailleurs à poursuivre leur activité après la retraite. Les politiques de protection sociale visent à améliorer l'accès et la couverture de la protection sociale pour tous, et à mettre en œuvre des mesures pour constituer un fonds de pension pérenne face au vieillissement de la population. L'innovation dans les modalités de paiement des cotisations, les bénéficiaires et la gestion des fonds de pension sont autant de mesures utilisées par de nombreux pays pour étendre la couverture de la protection sociale. Les politiques de réforme des retraites appliquées dans le monde entier peuvent être regroupées en deux grandes catégories : les réformes visant à garantir la viabilité et l'adéquation à long terme du système de retraite ; et les politiques qui élargissent l'accès aux prestations de retraite pour certains groupes, grâce à de nouvelles possibilités de cotisations ou à de nouvelles initiatives en matière de retraite.
Troisièmement , en matière d'aide sociale, les pays ont adopté des politiques flexibles, élargissant les groupes cibles et privilégiant l'aide financière directe aux personnes pendant et après la pandémie afin d'atténuer ses conséquences néfastes sur leur vie, notamment celle des groupes vulnérables. La pandémie a mis en évidence l'impérieuse nécessité pour la région Asie-Pacifique de poursuivre la mise en place d'un système de protection sociale plus moderne et complet, capable de réagir aux chocs et de s'adapter aux fluctuations du marché du travail.
Quatrièmement , concernant l'accès aux services sociaux de base, de nombreux pays souhaitent améliorer l'accès aux services de santé et limiter les inégalités d'accès aux services sociaux, notamment en investissant dans le développement d'un système de soins de santé à distance. Par exemple, les gouvernements d'Arabie saoudite, des Philippines, d'Indonésie et d'Iran investissent dans l'application des technologies de l'information pour développer des services de commande de médicaments en ligne, des ordonnances électroniques, la création de dossiers médicaux électroniques, la téléconsultation, l'examen et le traitement à distance, afin d'accroître les possibilités d'accès et d'utilisation de services de santé de qualité.
Situation actuelle de la sécurité sociale et de la résolution des problèmes sociaux au Vietnam
À propos des réalisations
Tout d'abord, le Vietnam a résolu le problème de l'emploi et a développé efficacement son marché du travail. Grâce à cela, le taux de chômage au Vietnam s'est maintenu à un niveau bas et relativement stable. Même pendant la pandémie de COVID-19, le taux de chômage a augmenté, mais il est resté faible par rapport à la moyenne mondiale. Grâce aux progrès réalisés en matière de développement économique et à l'attraction des investissements des entreprises, la demande de main-d'œuvre a augmenté, garantissant ainsi des emplois et des revenus croissants pour les travailleurs.
Deuxièmement, la couverture de l'assurance sociale continue de s'étendre, tandis que la législation en la matière est ajustée, complétée et améliorée afin de renforcer son attractivité, sa flexibilité et sa pérennité, notamment avec la promulgation récente de la loi sur l'assurance sociale en 2024, répondant ainsi aux nouvelles exigences du développement national. Le nombre de personnes affiliées à l'assurance sociale obligatoire est élargi.
Troisièmement, l’aide sociale a évolué en termes de dispositifs, de mécanismes de gestion et de capacité d’intervention. L’aide régulière a été étendue à un plus grand nombre de bénéficiaires. L’aide d’urgence a été promue et gérée plus efficacement. Elle a notamment démontré son rôle crucial dans la lutte contre la pandémie de COVID-19 et les catastrophes naturelles, les tempêtes et les inondations.
Quatrièmement , les services sociaux ont connu un développement remarquable, garantissant généralement une meilleure accessibilité et une meilleure qualité de service. L'éducation a bénéficié d'une attention particulière en termes d'ampleur, s'est progressivement ouverte à l'intégration internationale et a renforcé l'autonomie des établissements d'enseignement public. Les soins de santé ont fait l'objet d'investissements visant à développer les infrastructures d'examen et de traitement médicaux, à améliorer la qualité des soins et à moderniser les installations et les équipements. Les politiques de logement social et l'élimination des logements insalubres ont été prioritaires pour l'État et les collectivités locales, et l'accès à l'eau potable a été amélioré. L'assainissement de l'environnement est devenu un enjeu majeur, faisant l'objet d'une attention et d'un pilotage de la part de l'État et des collectivités locales.
Cinquièmement, la réduction de la pauvreté et des inégalités sociales constitue un progrès notable dans la résolution des problèmes de sécurité sociale et des questions sociales dans notre pays. Le taux de pauvreté a diminué rapidement et les inégalités sociales ont été maîtrisées. Certaines localités ne comptent plus de ménages pauvres.
À propos des limitations
Premièrement , le marché du travail et l'emploi présentent de nombreuses lacunes et sont non viables. Ils ne constituent pas encore un socle solide pour la résolution des problèmes de sécurité sociale et autres enjeux sociaux. Bien que le taux de chômage demeure faible, le sous-emploi, la précarité de l'emploi et les emplois à bas salaire restent très répandus. Le nombre de personnes travaillant dans le secteur informel demeure élevé, ce qui engendre des risques pour leurs revenus et une protection sociale insuffisante.
Deuxièmement , la couverture de l'assurance sociale demeure faible et son expansion est lente. Bien que le taux de couverture ait progressé, sans solution novatrice, il sera difficile d'atteindre l'objectif d'une couverture sociale plus étendue.
Troisièmement , l'aide sociale présente encore de nombreuses limites, notamment en ce qui concerne l'aide sociale d'urgence en cas de choc soudain affectant la sécurité sociale.
Quatrièmement, les services sociaux se sont beaucoup améliorés, mais l'accès aux services, et notamment leur qualité, présente encore de nombreux problèmes, même dans les zones urbaines, les centres économiques et les grands centres industriels.
Cinquièmement , la réduction de la pauvreté a permis d'obtenir de nombreux résultats impressionnants, mais le taux de personnes pauvres dans les zones reculées et les zones à minorités ethniques reste élevé, et le taux de rechute dans la pauvreté reste également élevé.
À propos de la cause
Raisons objectives :
Premièrement, la situation politique et économique mondiale a connu de nombreuses fluctuations complexes et imprévisibles, notamment depuis le début de la pandémie de COVID-19, qui a affecté négativement le système socio-économique de notre pays, aggravant ainsi un certain nombre de problèmes sociaux et posant de nouveaux défis.
Deuxièmement , malgré ses réussites socio-économiques, le Vietnam reste une économie à revenu intermédiaire avec un faible niveau de développement socio-économique, un développement non durable et des ressources d'investissement limitées pour la sécurité sociale et la résolution des problèmes sociaux.
Troisièmement , la sécurité sociale et les questions sociales couvrent un très large éventail de sujets, touchant de nombreux secteurs, domaines et politiques, et étant gérées et mises en œuvre par de nombreux organismes, ministères et échelons. De ce fait, l'organisation risque d'être dispersée, mal coordonnée et son efficacité difficile à évaluer.
Quatrièmement , la transformation numérique, la transformation verte, les changements de mentalité, de mode de vie, de travail et de consommation affectent la socio-économie, influençant ainsi la sécurité sociale et la résolution des problèmes sociaux.
Outre les causes objectives, les limitations en matière de sécurité sociale et les problèmes sociaux sont également dus à de nombreuses causes subjectives, illustrées par les points suivants :
Premièrement , l'institutionnalisation lente et incomplète des politiques et directives du Parti en matière de développement socio-économique, de politiques de sécurité sociale et de résolution des problèmes sociaux.
Deuxièmement , la mise en œuvre demeure un point faible, ce qui limite l'efficacité des politiques. Nombre de politiques et de lignes directrices sont bien intentionnées et humaines, mais leur application n'a pas été à la hauteur des attentes.
Troisièmement , le système de sécurité sociale et les politiques sociales n'ont pas été conçus pour garantir une approche systématique, interconnectée, diversifiée et à plusieurs niveaux, et manquent de flexibilité pour répondre aux enjeux sociaux et de sécurité sociale et les résoudre dans un contexte de changements rapides au niveau mondial et national, marqué par de nombreux chocs sociaux et sécuritaires. L'appareil de gestion étatique de la sécurité sociale et des questions sociales étant actuellement réparti entre de nombreux organismes et ministères, la planification et la coordination de politiques synchrones et cohérentes s'avèrent difficiles.
Quatrièmement, la sensibilisation de nombreux dirigeants, gestionnaires, fonctionnaires et agents du secteur public à la protection sociale et à la résolution des problèmes sociaux demeure insuffisante. Ils ne comprennent pas que la résolution des problèmes sociaux ne se limite pas au soutien des groupes vulnérables ou à la gestion des questions humanitaires, mais englobe également le développement du potentiel humain, objectif et moteur du développement socio-économique.
Cinquièmement, la transformation numérique dans le domaine de la protection sociale et de la résolution des problèmes sociaux demeure lente. Aucun système de bases de données sur la protection sociale et les problèmes sociaux n'a été mis en place ni intégré à la base de données nationale de la population. Le potentiel de la transformation numérique en matière de gestion, d'exploitation et de prestation des services publics liés à la protection sociale et aux problèmes sociaux n'a pas été pleinement exploité.
Des infirmières soignent des nouveau-nés malades au Centre néonatal (Hôpital central de maternité)_Photo : VNA
Certains problèmes ont été soulevés
Premièrement, mener des recherches pour accroître la flexibilité, la réactivité et l'adaptabilité, et trouver rapidement des moyens efficaces de réagir aux chocs soudains affectant la sécurité sociale.
Le système de sécurité sociale actuel est principalement conçu pour répondre aux besoins de sécurité courants et non pour faire face aux crises. Il manque de mécanismes permettant de mobiliser, d'utiliser et de distribuer efficacement les ressources de sécurité sociale, notamment en matière d'aide sociale d'urgence. Le système de sécurité sociale manque de cohérence, sa structure étant encore insuffisamment connectée, ce qui crée un filet de sécurité sociale complexe et à plusieurs niveaux, couvrant une vaste zone géographique.
Un grand nombre de travailleurs, notamment ceux du secteur informel, sont exclus du système de protection sociale, car ils ne cotisent pas à l'assurance sociale, n'ont pas accès à l'aide sociale ou rencontrent des difficultés pour y accéder, et ne perçoivent ni pension ni prestations de retraite. De ce fait, le système de sécurité sociale ne couvre que les personnes à hauts revenus travaillant dans le secteur formel et celles à faibles revenus (les personnes pauvres, les personnes à faible revenu, les personnes handicapées, etc.).
Deuxièmement, envisagez de mettre en place une politique novatrice en matière d'accès au logement pour les personnes à faibles revenus, axée sur le développement de logements locatifs à loyer modéré pour ces mêmes personnes.
Le logement des personnes à faibles revenus est un problème émergent dans les zones urbaines et industrielles du Vietnam. Face à la flambée des prix de l'immobilier, l'accès au logement pour les travailleurs à faibles revenus en milieu urbain devient de plus en plus difficile. À ce jour, le développement du logement social pour les personnes à faibles revenus n'a pas rencontré le succès escompté. Si le Document du XIIIe Congrès et plusieurs documents du Parti ont abordé la question du développement du logement social, aucune politique concrète n'a été clairement définie quant à la manière d'opérer une avancée significative dans ce domaine, et aucune mention n'a été faite d'une politique de développement du logement locatif pour ces personnes.
Avec l'approche actuelle, même si un système de logements sociaux est mis en place, leur prix reste inaccessible aux personnes à faibles revenus. Il est donc nécessaire d'accélérer l'accès au logement pour ces personnes, en développant notamment des logements locatifs à des prix abordables. Dans les zones industrielles et urbaines, la majorité des personnes à faibles revenus sont encore locataires.
Troisièmement, étudier et élaborer la loi sur l'assistance sociale.
L'aide sociale est un pilier essentiel de la sécurité sociale. Or, sa mise en œuvre, notamment l'aide d'urgence pendant la pandémie de COVID-19, a récemment révélé de nombreuses lacunes. Son contenu demeure fragmenté et manque de coordination, en particulier pour l'aide d'urgence. Les activités d'aide souffrent également d'un manque de financement, reposant principalement sur le budget de l'État, conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement, ainsi que sur les cotisations sociales. La complexité du cadre juridique entraîne une dispersion de l'organisation de l'aide sociale entre de nombreux organismes, ce qui engendre des incohérences dans sa mise en œuvre. Actuellement, il n'existe pas de loi spécifique dédiée à l'aide sociale ; son contenu est uniquement stipulé dans divers articles de plusieurs autres lois, telles que la loi relative aux personnes handicapées, la loi relative aux personnes âgées, la loi relative aux enfants, la loi relative à l'égalité des sexes et la loi relative aux travailleurs vietnamiens employés à l'étranger sous contrat, par le biais de décrets gouvernementaux, ce qui complique son application effective.
Par conséquent, la question urgente est désormais la nécessité d'un document juridique unifié sur l'assistance sociale afin de garantir une légalité élevée, une cohérence dans l'orientation, l'administration, la mobilisation des ressources et l'organisation des activités d'assistance sociale.
Quatrièmement, rechercher et élaborer des mécanismes, des réglementations et des plans pour assurer une protection sociale d'urgence en cas de catastrophes naturelles et d'épidémies.
La récente pandémie de COVID-19 et le typhon Yagi ont montré que de nombreuses actions de réponse et de soutien en matière de sécurité sociale ont été menées, mais le processus de mise en œuvre a soulevé un certain nombre de questions qui nécessitent des recherches et des améliorations supplémentaires, notamment l'application effective des réglementations visant à protéger les droits des personnes en matière de sécurité sociale.
Cinquièmement, étudier un modèle permettant aux travailleurs de choisir la forme de leurs cotisations et prestations d'assurance sociale.
Chaque forme de cotisation et de prestation d'assurance sociale présente des avantages spécifiques. Le passage à un régime à cotisations définies avec comptes individuels d'assurance sociale vise à permettre aux salariés de mieux appréhender et de gérer leurs prestations, tout en réduisant le risque de financement de la Sécurité sociale par le budget de l'État et en les incitant à rester actifs, même à la retraite.
D'autre part, si de nombreux travailleurs ne participent pas activement à l'assurance sociale, c'est notamment parce qu'ils craignent une modification du régime de protection sociale à la retraite et qu'ils ne peuvent pas calculer le montant de leurs cotisations actuelles et futures. De plus, face à la précarité de l'emploi et à l'incertitude quant à leur capacité à cotiser pendant la durée requise, les travailleurs ont tendance à éviter de cotiser ou, s'ils ont déjà cotisé, à retirer leurs droits en une seule fois. L'utilisation d'un compte personnel permet de considérer les cotisations sociales comme une épargne à long terme, encourageant ainsi la proactivité et la sécurité financière. Afin d'éviter les retraits massifs, en cas de retrait anticipé, les fonds seront prélevés uniquement sur le compte personnel, sans prise en compte de la contribution de l'employeur. Ce système offre également une plus grande flexibilité et une plus grande diversité en matière de cotisations et de prestations, permettant à chacun de choisir en fonction de ses besoins, de ses souhaits et de sa capacité de cotisation.
Sixièmement , augmenter le niveau de soutien des primes pour les participants à l'assurance sociale volontaire et permettre à ces participants de bénéficier de prestations d'assurance sociale complètes, comme l'assurance sociale obligatoire.
Actuellement, le taux de participation volontaire à l'assurance sociale est très faible, touchant principalement les personnes ayant cotisé à l'assurance sociale obligatoire et devant cotiser pendant une période supplémentaire pour bénéficier d'une pension. Le taux de participation est très élevé chez les travailleurs du secteur informel et de l'agriculture. Sans une promotion de la participation volontaire à l'assurance sociale, il sera très difficile d'étendre la couverture sociale et, par conséquent, de garantir la sécurité sociale à un grand nombre de travailleurs. Le système actuel d'assurance sociale volontaire n'incite pas les travailleurs à y adhérer. L'objectif d'accroître le taux de participation sera difficile à atteindre sans des mesures politiques novatrices pour encourager une participation plus importante.
Parallèlement, le soutien de l'État à l'adhésion des salariés à l'assurance sociale a été mis en œuvre avec succès dans plusieurs pays. Cependant, le niveau de soutien appliqué depuis 2018 reste insuffisant pour inciter les salariés à adhérer. L'État détermine le montant et le champ d'application de ce soutien en fonction des contraintes budgétaires. Des projets pilotes peuvent être menés dans certains domaines ou pour certains produits. Cet ajustement contribue également à accroître l'attractivité du système, ce qui permettrait d'étendre l'assurance sociale à l'assurance volontaire, au lieu de la limiter aux prestations de maternité, de retraite et de décès. Le nombre de participants à l'assurance volontaire étant encore faible, le financement de cette extension ne pèserait pas lourdement sur la Caisse d'assurance sociale.
Septièmement, perfectionner le cadre juridique afin de promouvoir le rôle des organisations sociopolitiques, des organisations sociales et des communautés dans la garantie de la sécurité sociale et la résolution des problèmes sociaux.
Les organisations sociopolitiques, sociales et communautaires jouent un rôle essentiel dans la garantie de la protection sociale et la résolution des problèmes sociaux. Cependant, malgré l'institutionnalisation de leur rôle, leur couverture reste insuffisante, ce qui ne leur permet pas de mieux mobiliser les ressources sociales et de les utiliser efficacement pour assurer la protection sociale et résoudre les problèmes sociaux. Renforcer le rôle de ces organisations et des communautés permettrait de mobiliser d'importantes ressources sociales pour garantir la protection sociale, contribuant ainsi à compléter les financements existants et à réduire la dépendance au budget de l'État.
Huitièmement , mettre rapidement en place un système d'information sur la sécurité sociale et les questions sociales intégré au système national de données démographiques.
Pour concevoir et mettre en œuvre un modèle de sécurité sociale, il est nécessaire de mettre en place un système de gestion de l'information en matière de sécurité sociale. Ce système doit notamment centraliser les données démographiques (population, âge, composition des familles, éducation, emploi, revenus, santé, assurance sociale, pauvreté, faim, accès à la sécurité sociale et régimes de sécurité sociale existants et futurs). Actuellement, la gestion de ces informations est encore fragmentée, souvent inexacte, non actualisée et difficile d'accès, même pour les organismes de gestion, les chercheurs et les organisations participant à la mise en œuvre de la sécurité sociale (organisations sociopolitiques, associations, collectivités, entreprises et particuliers). Cette situation engendre des difficultés dans la planification et la mise en œuvre des politiques, l'évaluation de leur efficacité, l'identification précise des bénéficiaires, ainsi que des doublons et des chevauchements dans les politiques et les aides, et complique le suivi des résultats. Il est donc indispensable de disposer d'un système d'information transparent, clair et actualisé pour faciliter la gestion et la mise en œuvre de la sécurité sociale.
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx
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