SUPPRESSION DES POINTS DE BONUS DANS LE DÉVELOPPEMENT CULTUREL
Le délégué Tran Van Khai ( Ninh Binh ) a souligné trois « goulots d’étranglement » qui entravent le développement culturel et qui doivent être traités immédiatement : la faible proportion du budget allouée à l’infrastructure technologique dans le secteur culturel, une pénurie de ressources humaines numériques et des ressources d’investissement limitées provenant du budget.
Le député Tran Van Khai a prononcé un discours dans la salle de l'assemblée le matin du 22 avril.
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Parmi les propositions des délégués, il convient de noter l'amendement à l'article 3 du projet de résolution, qui, en plus de garantir un minimum de 2 % des dépenses totales du budget de l'État consacrées à la culture, devrait clairement stipuler l'affectation prioritaire des plans d'investissement public à moyen terme et des estimations budgétaires annuelles à la transformation numérique de la culture, à l'infrastructure nationale de données culturelles, à la numérisation du patrimoine classé, à la préservation numérique à long terme et à la sécurité culturelle numérique.
Il est par ailleurs nécessaire de concevoir un fonds culturel et artistique véritablement efficace, capable de stimuler l'innovation en investissant dans les jeunes entreprises de technologies culturelles, les plateformes de contenu numérique et les modèles de préservation numérique. Ce fonds doit toutefois être doté d'un mécanisme de gestion rigoureux et transparent afin d'éviter de transformer une politique saine en une institution risquée.
Selon le député Khai, le projet de résolution de l'Assemblée nationale doit « concevoir un mécanisme de mise en œuvre » ; dans lequel trois axes obligatoires sont des ressources financières suffisantes, des ressources humaines numériques suffisamment qualifiées et une infrastructure de données – plateforme – et une sécurité culturelle numérique suffisamment synchronisées.
La députée Ca Thi Tham (Lai Chau) a proposé d'ajouter à l'article 7 un mécanisme prévoyant une allocation professionnelle mensuelle spéciale pour les titulaires des titres d'Artiste émérite et d'Artiste du peuple, leur assurant ainsi des prestations stables et indépendantes même après leur retraite. Elle a également suggéré d'instaurer un principe d'égalité dans l'évaluation et l'utilisation des talents au sein des organismes publics des secteurs de la culture et du sport , en se basant sur les distinctions et les compétences professionnelles comme principaux critères de recrutement et d'embauche.
La ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Lam Thi Phuong Thanh, a donné des explications le matin du 22 avril.
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Le député Do Duc Hong Ha (Hanoï) a approuvé l'instauration d'un jour férié payé le 24 novembre, Journée nationale de la culture vietnamienne . Il a également proposé que, plutôt que de limiter les réductions tarifaires aux institutions publiques, la résolution comprenne un mécanisme incitant les établissements culturels et de divertissement privés à participer à la campagne de réduction des prix, créant ainsi un événement national de dynamisation du secteur culturel.
DÉPENSES BUDGÉTAIRES ANNUELLES MINIMUM DE 2 %
En réponse à certaines questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, la ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Lam Thi Phuong Thanh, a souligné que le projet de résolution de l'Assemblée nationale vise à résoudre deux problèmes majeurs : lever les obstacles et les freins au développement culturel ; et mobiliser et utiliser efficacement toutes les ressources à cette fin. Elle a insisté sur la nécessité de mettre en œuvre sans délai des politiques claires, abouties, réalisables et faisant l'objet d'un large consensus. Parallèlement, elle a proposé que le gouvernement soit chargé d'élaborer une réglementation détaillée sur les questions nécessitant une certaine flexibilité et sur les nouvelles problématiques qui requièrent une phase pilote.
Plus précisément, le projet de loi définit clairement les ressources allouées au développement culturel, notamment les affectations budgétaires annuelles de l'État, garantissant un minimum de 2 % des dépenses budgétaires totales, et la mobilisation des ressources sociales. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme travaille en coordination avec le ministère des Finances et d'autres organismes et collectivités locales afin de préciser la structure de ces 2 %, en veillant à ce que les dépenses consacrées à la culture soient ciblées et prioritaires.
Concernant la Journée de la culture vietnamienne, la ministre Lam Thi Phuong Thanh a déclaré que l'objectif de cette réglementation est de veiller à ce que chacun ait accès à la culture et puisse en profiter ; et en même temps, de développer les capacités d'appréciation culturelle de la population, en particulier des jeunes.
Outre la réglementation stipulant que les organismes culturels et de divertissement publics appliqueront des tarifs réduits ou gratuits pour le public lors de la Journée de la culture vietnamienne, certains délégués ont proposé des mécanismes supplémentaires pour encourager la participation des établissements privés. La ministre a indiqué que cette suggestion serait prise en compte et examinée. Concernant le Fonds des arts et de la culture, Mme Thanh a précisé que sa création vise principalement à mobiliser des ressources sociales. Le budget de l'État joue essentiellement le rôle de capital d'amorçage pour encourager les contributions privées. Le gouvernement a ajouté au projet une proposition visant à expérimenter la création de ce fonds selon un modèle de partenariat public-privé, en tant que fonds de capital-risque fonctionnant selon les principes du marché, acceptant les risques potentiels et garantissant transparence et ouverture.
Mettre en place des mécanismes permettant à la ville de Dong Nai de réaliser des avancées majeures.
Plus tôt dans la matinée, lors des discussions dans la salle de l'assemblée, tous les délégués ont exprimé leur soutien au projet de résolution établissant la ville de Dong Nai.
La question qui retient l'attention est celle des mécanismes qui seront mis en place pour permettre à Dong Nai, une fois devenue ville, de se développer pleinement et de ne pas se freiner elle-même. La députée Nguyen Thi Suu (ville de Hué) a proposé trois mécanismes clés pour Dong Nai. Premièrement, des liens régionaux obligatoires et efficaces, Dong Nai jouant le rôle de centre logistique industriel, Hô Chi Minh-Ville celui de centre financier et technologique, et les autres localités participant à la chaîne de valeur. Deuxièmement, une plus grande autonomie financière ; une ville de la taille de Dong Nai, si elle reste soumise au mécanisme de décentralisation habituel, ne pourra pas se développer pleinement, être proactive en matière d'investissements publics et mobiliser les ressources sociales. Troisièmement, un contrôle strict de la qualité du développement.
Le député Nguyen Minh Tam (Quang Tri) a suggéré que Dong Nai ait besoin d'un cadre de planification spécifique pour éviter la fragmentation urbaine et transformer d'anciennes zones industrielles, comme le parc industriel de Bien Hoa 1, en pôles d'innovation modernes et en zones urbaines compactes. De plus, la planification de Dong Nai doit intégrer des liens régionaux solides, garantissant ainsi des infrastructures de transport, une logistique et des zones économiques synchronisées. Il convient d'allouer en priorité un budget à la construction de routes radiales et de rocades reliant directement les zones industrielles à l'aéroport de Long Thanh et au port de Cai Mep-Thi Vai afin de réduire les coûts logistiques, qui constituent actuellement un frein important.
La déléguée a également suggéré que le gouvernement enjoigne les collectivités locales à élaborer une feuille de route et à prendre des engagements précis pour remédier aux normes urbaines actuellement insuffisantes, voire inexistantes, notamment en ce qui concerne le taux de traitement des eaux usées domestiques et la superficie des espaces verts publics. « Nous ne pouvons accepter une ville administrée de manière centralisée, dotée d'infrastructures économiques modernes, mais dépourvue de normes environnementales et sociales adéquates », a déclaré la déléguée Tâm.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le gouvernement en prenaient acte et coordonneraient leur mise en œuvre. Pour les questions pouvant être traitées immédiatement, le gouvernement chargera les ministères et les collectivités locales d'exécuter rapidement les tâches qui leur incombent ; pour celles nécessitant l'élaboration de propositions, il désignera les organismes compétents pour les élaborer et les publier dans le cadre de leurs compétences. Concernant les mécanismes spéciaux et renforcés pour la ville, le gouvernement chargera les organismes compétents d'effectuer des recherches, de rédiger un rapport et de les formaliser dans une résolution de l'Assemblée nationale qui sera examinée en temps voulu.
La rémunération des avocats commis d'office devrait être liée à leurs performances.
Plus tard dans la même journée, l'Assemblée nationale a examiné le programme pilote relatif aux juristes commis d'office. Conformément à la proposition du gouvernement, ce programme sera mis en œuvre dans huit ministères et dix localités, du 1er octobre 2026 au 30 septembre 2028. Outre leur traitement habituel, les juristes commis d'office percevront des indemnités mensuelles et d'autres avantages. Pour chaque affaire traitée, ils recevront une rémunération forfaitaire équivalente à la moitié de leur traitement de base par session.
Exprimant son opinion, le député Pham Van Hoa (Dong Thap) a suggéré de reconsidérer le contenu susmentionné. Selon lui, il est déraisonnable que les juristes commis d'office perçoivent 100 % de leur salaire, comme les fonctionnaires à temps plein, même s'ils « ne traitent aucune affaire pendant un mois entier », sans parler des indemnités supplémentaires qu'ils reçoivent par dossier. S'il est nécessaire de mettre en place un système de primes pour attirer les talents, il a suggéré que le salaire soit calculé en fonction du nombre d'affaires effectivement traitées par les juristes commis d'office plutôt que d'être mensuel.
La députée Nguyen Thi Hong Hanh, directrice du département de la Justice de Hô Chi Minh-Ville, a également fait valoir que la charge de travail varie d'un service à l'autre, sans parler des différences de compétences, ce qui peut entraîner des situations où les avocats commis d'office ne reçoivent aucun dossier pendant un mois entier. Par ailleurs, selon la résolution 197 de l'Assemblée nationale, le principe du versement d'une allocation mensuelle s'applique aux personnes exerçant leurs fonctions de manière directe et régulière. Elle a proposé d'ajouter une condition au versement de cette allocation aux avocats commis d'office : qu'une affaire de nature juridique survienne au cours du mois concerné.
La députée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) a fait remarquer que le taux d'indemnisation proposé, fixé à 0,5 fois le salaire de base, restait trop mécanique. Calculé par séance de travail, il se lissageait facilement et ne refléterait pas fidèlement la nature, la complexité, la responsabilité et la valeur de chaque situation. Elle a proposé que le gouvernement encadre l'indemnisation par catégories de cas, en définissant des critères de vérification clairs, un plafond de paiement et un mécanisme de contrôle rigoureux.
En réponse aux avis des délégués, le ministre de la Justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que l'organisme de rédaction étudierait un cadre de formation servant de base à la définition des niveaux de rémunération détaillés, en veillant à ce qu'ils soient adaptés à la complexité de chaque affaire, et inclurait également une réglementation sur un système de récompense lié à la performance des avocats commis d'office.
Source : https://thanhnien.vn/bao-dam-nhan-dan-duoc-thu-huong-van-hoa-185260422221229175.htm
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