Assurance sociale volontaire - un soutien durable en matière de sécurité sociale pour les travailleurs indépendants au Laos

Face aux nombreuses fluctuations de la vie des travailleurs indépendants à Lao Cai, l'assurance sociale volontaire s'affirme de plus en plus comme un soutien durable en matière de protection sociale. Grâce à une mise en œuvre flexible, une grande proximité avec le terrain et les innovations majeures de la loi modifiée de 2024 sur l'assurance sociale, le secteur provincial de l'assurance sociale contribue à une prise de conscience accrue de la population, l'aidant ainsi à construire activement un avenir sûr et stable.

Auparavant, la notion de « retraite » était peu familière à la plupart des travailleurs indépendants, notamment dans les régions montagneuses et isolées. Les difficultés économiques et les besoins de consommation immédiats empêchaient nombre d'entre eux de penser à des solutions de protection sociale à long terme. Cependant, grâce à une assurance sociale volontaire de plus en plus complète, transparente et accessible, les petits commerçants, les petites entreprises, les travailleurs saisonniers et les commerçants ambulants commencent à la considérer comme un moyen de garantir une protection sociale durable. L'assurance sociale volontaire n'est pas un simple système de cotisations, mais une forme d'épargne à long terme protégée par l'État, permettant aux adhérents de percevoir des pensions mensuelles, une carte d'assurance maladie à la retraite et une allocation décès.

À compter du 1er juillet 2025, date d'entrée en vigueur de la loi de 2024 sur l'assurance sociale (modifiée), les prestations des cotisants seront considérablement renforcées : la durée de cotisation pour percevoir une pension sera réduite de 20 à 15 ans ; des prestations de maternité supplémentaires seront accordées ; et la prise en charge par l'État passera de 20 % à 50 %. Grâce à cette politique de plus en plus adaptée aux besoins des cotisants, fin novembre 2025, la province de Lao Cai comptait 44 883 personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire, soit une augmentation de 5 635 personnes par rapport à la même période de l'année précédente, représentant 57,34 % des effectifs couverts par l'assurance sociale vietnamienne.

Les agents de la sécurité sociale et les organismes de collecte postale incitent et mobilisent directement les petits commerçants à participer à l'assurance sociale volontaire et à l'assurance maladie familiale.

Les résultats obtenus témoignent d'une mise en œuvre synchronisée, rigoureuse et stratégique. Dès le début de l'année, la Caisse provinciale d'assurance sociale a attribué des objectifs précis à chaque unité locale, élaboré des scénarios de mise en œuvre mensuels et trimestriels, renforcé le suivi des données et adapté rapidement son plan d'action dans les zones difficiles. Les agents de recouvrement ont bénéficié d'une formation approfondie et d'un perfectionnement de leurs compétences professionnelles et communicationnelles, devenant ainsi de véritables ambassadeurs de la sécurité sociale au sein même de la communauté.

Des méthodes de communication en petits groupes sont déployées avec souplesse, quelles que soient les conditions météorologiques, pour acheminer les messages de sécurité sociale là où les gens gagnent leur vie.

Le travail de communication est considéré comme le fer de lance du changement de mentalité. Rien qu'en novembre 2025, la province a organisé 1 678 séances de communication en petits groupes, réunissant 18 735 participants et contribuant ainsi à la résolution directe des problèmes à la base. La Journée de la communication (18 novembre 2025) et la période intense des « 15 jours d'accélération pour atteindre l'objectif » ont stimulé la mobilisation. Durant cette seule journée, la province a organisé 8 cérémonies de lancement et 174 séances de communication, touchant 5 742 personnes et incitant 159 nouveaux assurés à adhérer à l'assurance sociale volontaire.

Les campagnes de propagande mobile créent une atmosphère compétitive, démontrant la détermination à « accélérer vers la ligne d'arrivée » du secteur de l'assurance sociale de Lao Cai pendant les mois de pointe de la fin de l'année.

Un travail de communication efficace a contribué à instaurer et à renforcer la confiance au sein de la population. L'exemple de Mme Nguyen Thi Yen, commerçante de vêtements dans le complexe résidentiel Nuoc Mat, quartier d'Au Lau, est éloquent. Avec un revenu mensuel de 5 à 7 millions de VND, elle craignait de devoir épargner une partie de ses revenus pour l'avenir. Cependant, après des séances d'information claires et approfondies avec des fonctionnaires et des agents de recouvrement, elle a décidé de souscrire à l'assurance sociale volontaire.

Mme Yen a confié : « Même si la situation économique reste difficile, je continue de cotiser à l'assurance sociale afin de pouvoir toucher une pension plus tard et ne pas avoir à dépendre de mes enfants. »

L'histoire de Mme Yen illustre également un changement courant pour des dizaines de milliers de travailleurs indépendants qui ont désormais pleinement accès à l'information politique.

Mme Nguyen Thi Yen (chemise verte) a décidé de participer à l'assurance sociale volontaire après que les agents de l'assurance sociale lui aient clairement expliqué les avantages à long terme et le soutien de l'État.

Malgré de nombreux résultats positifs, l'atteinte de l'objectif de couverture d'assurance sociale volontaire à Lao Cai reste confrontée à de nombreux défis. Fin novembre 2025, la province n'avait atteint que 57,34 % de l'objectif fixé, soit plus de 42 % de personnes restant à assurer. Cela représente plus de 33 000 personnes nécessitant un accompagnement supplémentaire. Les difficultés sont particulièrement marquées dans les zones montagneuses. À titre d'exemple, l'unité d'assurance sociale de Sa Pa, qui couvre le district de Sa Pa et cinq communes montagneuses (Ta Phin, Ban Ho, Ngu Chi Son, Muong Bo et Ta Van), n'y affiche qu'un taux de participation de 29,23 %. L'immensité du territoire, la dispersion de la population, l'instabilité des revenus et la mentalité nomade encore très répandue complexifient considérablement le travail d'accompagnement des participants.

Face à cette réalité, Sa Pa Social Insurance a mis en œuvre de nombreuses solutions flexibles, en collaborant directement avec les comités de pilotage des communes clés, en partageant les responsabilités avec les comités du Parti et les autorités, et en favorisant la socialisation de la sécurité sociale par la distribution de 1 051 cartes d’assurance maladie aux personnes en difficulté. Il s’agit non seulement d’un soutien immédiat, mais aussi d’un moyen de jeter les bases d’un climat de confiance, encourageant ainsi la participation volontaire à l’assurance sociale.

Durant le dernier mois de l'année, marqué par une période cruciale, la Caisse provinciale d'assurance sociale de Lao Cai a décidé de concentrer tous ses efforts sur l'atteinte de ses objectifs. Parmi les solutions clés figurent : l'attribution d'objectifs précis liés aux responsabilités du directeur ; le renforcement de la coordination avec le Comité de pilotage pour la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie dans les communes et quartiers prioritaires ; et la promotion de la sensibilisation afin d'encourager les personnes en difficulté à souscrire à l'assurance maladie et à l'assurance sociale volontaire. Parallèlement, la réforme des procédures administratives et la transformation numérique se poursuivent. La Caisse provinciale d'assurance sociale de Lao Cai vise non seulement à atteindre les objectifs fixés, mais aussi à bâtir un système de protection sociale durable et humain, contribuant ainsi à la stabilisation du tissu socio-économique local. Les politiques de protection sociale s'intègrent de plus en plus dans le quotidien des travailleurs indépendants, permettant à la notion, autrefois méconnue, de « retraite » de devenir progressivement un socle solide pour l'avenir de chacun.

Source : https://baolaocai.vn/bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-diem-tua-an-sinh-ben-vung-cho-lao-dong-tu-do-o-lao-cai-post888516.html