Le ministère de l'Intérieur donne son avis sur le projet de politique salariale et de régime d'indemnités pour les enseignants.

(Chinhphu.vn) - Le ministère de l'Intérieur vient d'adresser une dépêche au ministère de l'Éducation et de la Formation pour formuler des observations sur le projet de décret gouvernemental relatif à la politique salariale et aux indemnités des enseignants. Le ministère de l'Intérieur estime notamment que le dispositif actuel de coefficient salarial spécifique aux enseignants est dépourvu de fondement politique et juridique.

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Concernant la feuille de route pour la mise en place d'un régime salarial pour les enseignants, au point 5.2, clause 5 de la conclusion n° 83-KL/TW du 21 juin 2024 relative à la réforme des salaires ; à l'ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des indemnités préférentielles pour services méritoires et des allocations sociales à compter du 1er juillet 2024, le Politburo a chargé le Comité économique central (désormais Comité central des politiques et des stratégies) de superviser l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution n° 27-NQ/TW. Dans ce cadre, le Comité économique central coordonnera ses actions avec le Comité du Parti du ministère de l'Intérieur (désormais Comité du Parti du ministère de l'Intérieur) et les départements, ministères et services concernés afin d'étudier et d'évaluer la pertinence et la faisabilité de cinq nouvelles grilles salariales et de neuf nouveaux régimes d'indemnités pour le secteur public, et de proposer leur mise en œuvre. Ces propositions seront soumises au Comité central pour examen après 2026, date à laquelle le Politburo promulguera et mettra en œuvre le système de listes de postes dans le système politique.

En conséquence, la mise en œuvre du développement d'un système de documents juridiques sur le nouveau régime salarial des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public en général et employés du secteur public de l'éducation en particulier (prenant en compte les professions et les emplois assortis de conditions de travail supérieures à la normale et des politiques préférentielles de l'État) est effectuée après que le Politburo a examiné et approuvé le contenu spécifique du nouveau régime salarial, en veillant au respect des règlements du Parti, des règlements juridiques et des capacités budgétaires de l'État.

Concernant la proposition d'appliquer la grille salariale des experts aux enseignants nommés professeurs, le ministère de l'Intérieur précise qu'actuellement, les enseignants titulaires d'un poste de maître de conférences qui accèdent au titre de professeur bénéficient d'une promotion d'un échelon ou d'une bonification d'ancienneté de trois ans, en sus du barème applicable aux enseignants déjà au dernier échelon. Ainsi, la grille salariale appliquée aux professeurs est plus avantageuse que dans les autres professions.

Le tableau des salaires des experts de haut niveau figurant dans le décret 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004 du Gouvernement relatif au régime salarial des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et des forces armées ne s'applique aux experts de haut niveau que conformément au règlement n° 180-QD/TW du 11 juillet 2024 du Secrétariat relatif aux experts de haut niveau (les experts de haut niveau sont nommés après que le Secrétariat a accepté de nommer un personnel spécifique) et au décret n° 92/2025/ND-CP du 25 avril 2025 du Gouvernement réglementant les régimes et politiques applicables aux experts de haut niveau.

Par conséquent, concernant la proposition selon laquelle les enseignants nommés au titre de professeur devraient appliquer l'échelle salariale des experts seniors, le ministère de l'Intérieur demande au ministère de l'Éducation et de la Formation de faire rapport au Secrétariat conformément au règlement n° 180-QD/TW.

La réglementation des coefficients salariaux spéciaux pour les enseignants n'a aucun fondement politique ou juridique.

Concernant le coefficient de rémunération spécifique des enseignants, compte tenu des positions et politiques du Parti sur la réforme des politiques salariales, telles qu'elles figurent dans ses Résolutions et Conclusions (notamment la Conclusion n° 83-KL/TW du 21 juin 2024 du Politburo relative à la réforme des salaires ; ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des allocations préférentielles pour les personnes méritantes et des allocations sociales à compter du 1er juillet 2024), ainsi que des réglementations juridiques et avis en vigueur du Comité du Parti de l'Assemblée nationale (concernant la modification et la suppression du mécanisme financier et des revenus spécifiques des agences et unités administratives centrales de l'État), la réglementation d'un coefficient de rémunération spécifique pour les enseignants ne repose sur aucun fondement politique ou juridique.

Conformément aux principes de conception du régime salarial actuel, les fonctionnaires de tous les secteurs appliquent une grille salariale commune afin de faciliter les arrangements salariaux lors des mutations et des rotations au sein des agences et unités de l'État ; les politiques sectorielles spécifiques sont mises en œuvre par le biais de régimes d'indemnités.

Actuellement, les enseignants appliquent le barème général des salaires et les indemnités salariales publiés par le décret n° 204/2004/ND-CP, y compris les indemnités d'ancienneté et les indemnités préférentielles pour les enseignants de 25 % à 70 %, de sorte que le salaire total et les indemnités salariales des enseignants sont les plus élevés des secteurs professionnels actuels.

Dans le même temps, conformément à la résolution n° 71NQ/TW du 22 août 2025 du Bureau politique relative aux avancées en matière d'éducation et de formation, le Comité du Parti gouvernemental a soumis au Bureau politique un projet concernant les traitements et indemnités des cadres, fonctionnaires, agents publics et militaires après la réorganisation de l'appareil et de l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux. Ce projet propose d'ajuster les indemnités préférentielles des enseignants selon la feuille de route établie. Par conséquent, la rémunération totale des enseignants, indemnités comprises, continuera d'augmenter prochainement.

Pour les raisons susmentionnées, afin de ne pas perturber la conception du système salarial actuel et de ne pas créer de nouveaux salaires et revenus déraisonnables par rapport aux fonctionnaires et employés du secteur public dans d'autres secteurs et professions, il est proposé de ne pas prescrire de coefficient salarial spécifique pour les enseignants, car le facteur spécifique de la profession est l'allocation préférentielle pour la profession qui a été ajustée à la hausse conformément à la résolution n° 71-NQ/TW.

En ce qui concerne les indemnités des enseignants, selon le ministère de l'Intérieur, actuellement, les indemnités sont mises en œuvre conformément aux dispositions du décret n° 204/2004/ND-CP et des circulaires d'orientation (y compris les indemnités de responsabilité professionnelle et les indemnités de mobilité).

Il est donc recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation se fonde sur les documents juridiques susmentionnés pour mettre en œuvre le régime d'allocations des enseignants.

En cas d'ajout de bénéficiaires d'allocations, il est recommandé de suivre les procédures prescrites dans les circulaires d'orientation ; en même temps, ne pas reprenant le contenu déjà présent dans d'autres documents juridiques afin d'éviter les doublons (les allocations pour travail lourd, toxique et dangereux ont été prescrites dans le décret n° 113/2015/ND-CP du 9 novembre 2015 du gouvernement relatif aux allocations spéciales, aux allocations préférentielles, aux allocations de responsabilité professionnelle et aux allocations pour travail lourd, toxique et dangereux pour les enseignants des établissements publics d'enseignement professionnel).

Le ministère de l'Éducation et de la Formation propose un coefficient salarial spécifique à partir de 2026.

Auparavant, le ministère de l'Éducation et de la Formation avait annoncé un projet de décret réglementant les politiques de rémunération et d'indemnités des enseignants afin de recueillir des commentaires.

L'une des dispositions notables est que tous les enseignants bénéficieront d'un « coefficient salarial spécial ».

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, les salaires des enseignants sont actuellement fixés conformément au décret 204/2004/ND-CP et classés selon le niveau de qualification. Cependant, seulement 1,17 % environ des enseignants perçoivent le salaire de catégorie A3 (le plus élevé), alors que dans d'autres secteurs, environ 10 % des fonctionnaires occupent des postes à responsabilité.

La plupart des enseignants de maternelle et de primaire perçoivent des salaires bien inférieurs à ceux des autres fonctionnaires, en particulier les enseignants de maternelle qui, malgré leur travail acharné, bénéficient de la grille salariale la plus basse.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que la politique salariale est essentielle pour attirer et fidéliser les talents et améliorer la qualité de l'éducation. La loi relative aux enseignants (applicable à compter du 1er janvier 2026) stipule que les salaires des enseignants « sont les plus élevés de la grille salariale des fonctionnaires », mais sa mise en œuvre requiert des ajustements spécifiques.

Par conséquent, le ministère recommande au gouvernement de promulguer un nouveau décret prévoyant un coefficient salarial spécifique : les enseignants de maternelle percevraient 1,25 fois le coefficient actuel, tandis que les autres enseignants bénéficieraient d’un coefficient de 1,15 fois. Les enseignants intervenant auprès d’élèves en situation de handicap, dans les zones frontalières et dans les internats percevraient un supplément de 0,05.

Le coefficient spécial s'applique uniquement aux salaires, et non aux indemnités. Le nouveau salaire, à compter du 1er janvier 2026, sera calculé selon la formule suivante : Salaire = Salaire de base x Coefficient de salaire actuel x Coefficient spécial. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a affirmé que, même si cette mesure ne permet pas d'atteindre les salaires les plus élevés pour les enseignants, elle contribuera à ce que ces salaires soient supérieurs à ceux des fonctionnaires de même grade, corrigeant ainsi progressivement les lacunes actuelles.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm