Compléter les politiques spécifiques en matière de développement du logement social

(Chinhphu.vn) - Le 8 décembre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour entendre un rapport sur le projet de résolution du gouvernement sur un certain nombre de mécanismes spéciaux pour gérer les difficultés et les problèmes dans le développement du logement social.

Donnant des instructions pour simplifier le processus et les procédures d'approbation de l'achat de logements sociaux, le vice -Premier ministre Tran Hong Ha a demandé l'élaboration d'un ensemble de documents simples, clairs et faciles à mettre en œuvre. - Photo : VGP/Minh Khoi

D'après un rapport du ministère de la Construction , 696 projets de logements sociaux, représentant 637 048 unités, sont actuellement en cours de réalisation dans tout le pays. Parmi ceux-ci, 128 648 unités sont achevées, 123 057 sont en construction et 358 343 ont reçu l'approbation pour un projet d'investissement. Les collectivités locales ont prévu la construction de logements sociaux sur environ 1 427 sites, couvrant une superficie d'environ 9 830 hectares.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de développement du logement social, le ministère de la Construction a collaboré avec les ministères, les services et les collectivités locales à l'élaboration d'un projet de résolution gouvernementale portant sur plusieurs mécanismes spécifiques visant à surmonter les difficultés et les obstacles au développement du logement social. Ce projet a pour objectif d'accélérer les progrès et de réduire les délais d'investissement pour la construction de logements sociaux ; de créer un cadre juridique complet, cohérent et unifié ; de lever les obstacles à la construction et au développement du logement social ; et de mettre en place des mécanismes incitatifs pour encourager les entreprises à investir dans la construction de logements sociaux.

Sujets prioritaires supplémentaires pour l'achat et la location de logements sociaux

Lors de la réunion, les représentants des ministères, des directions et des collectivités locales ont discuté des principaux points du projet de résolution, notamment : l’établissement et l’approbation de la planification des projets de logements sociaux ; l’ajout de sujets prioritaires pour l’acquisition de logements sociaux ; le choix d’appliquer la réglementation juridique aux investisseurs lors de l’octroi des permis de construire.

Plus précisément, selon le projet de résolution, si un investisseur propose un projet de construction de logements sociaux sur un terrain initialement destiné à un usage résidentiel, mais dépourvu de plan de zonage ou de plan d'aménagement détaillé, le Comité populaire provincial est habilité à définir proactivement et à l'avance les principaux indicateurs d'aménagement du territoire. Sur la base de ces indicateurs, l'investisseur peut élaborer et faire approuver un plan d'aménagement détaillé au 1/500e pour la mise en œuvre immédiate des prochaines étapes du projet. Les plans de niveau supérieur (plans de zonage, plans d'urbanisme) seront mis à jour ultérieurement.

Toutefois, les participants à la réunion ont insisté sur le fait que la planification détaillée des projets de logements sociaux doit être réalisée dans l'ordre chronologique suivant : planification générale, planification du zonage, planification détaillée, et non l'inverse. Afin de réduire les délais de préparation des investissements dans les projets de logements sociaux, le représentant du Département de la construction de Hanoï a proposé d'ajouter des dispositions réglementaires permettant la mise en œuvre simultanée des étapes de préparation, d'évaluation, d'approbation et d'ajustement de la planification du zonage et de la planification détaillée.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha visite un quartier de logements sociaux dans le district de Son Dong, province de Vinh Long, l'après-midi du 7 août 2025 - Photo : VGP/Minh Khoi

Concernant la politique d'ajout de sujets prioritaires à l'achat ou à la location-vente de logements sociaux pour les ménages et les particuliers dont les terres ont été récupérées ou qui ont accepté de transférer leurs droits d'utilisation des terres à des investisseurs de projets pour développer des logements sociaux ou des logements pour les forces armées populaires, sans avoir à procéder à un tirage au sort et sans avoir à satisfaire aux conditions de logement et de revenus prescrites, le vice-président du Comité populaire de la province de Bac Ninh, Pham Van Thinh, a proposé d'étendre les sujets aux ménages et aux particuliers dont les terres agricoles ou les terres de production ont été récupérées pour construire des projets de logements sociaux.

Le projet de résolution propose également que les investisseurs dans les projets de logements sociaux soient autorisés à choisir d'appliquer la réglementation relative à l'octroi des permis de construire figurant dans la résolution n° 201/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social ; ou au point c, paragraphe 1, article 56 de la loi ferroviaire n° 95/2025/QH15 modifiant et complétant le point h, paragraphe 2, article 89 de la loi sur la construction relative à la réglementation des travaux de construction exemptés de permis de construire.

Il est à noter que, lors de la réunion, il a été suggéré que le ministère de la Construction reconsidère la proposition de développer le logement social en tant que logement individuel et charge le comité populaire provincial, sur la base des conditions locales spécifiques, de soumettre le projet au conseil populaire provincial pour réglementation, à l'exception des villes administrées par le gouvernement central et des zones situées dans les limites administratives des quartiers provinciaux.

D'après le rapport du ministère de la Construction présenté lors de la réunion, 696 projets de logements sociaux, représentant 637 048 unités, sont actuellement en cours de réalisation dans tout le pays. – Photo : VGP/MINh Khoi

Finaliser le projet de résolution comportant deux points principaux

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère de la Construction d'intégrer et de finaliser le projet de résolution comportant deux points principaux : un mécanisme d'établissement et d'ajustement de la planification détaillée des projets de logements sociaux ; et un élargissement de la liste des personnes pouvant acquérir un logement social.

Par conséquent, pour les projets de logements sociaux ayant obtenu l'autorisation d'investissement mais ne disposant pas de plans d'aménagement détaillés ni de plans de zonage, ces derniers doivent être élaborés, évalués et approuvés simultanément. Il est impératif d'assurer la cohérence entre les différents niveaux d'aménagement et de définir clairement les responsabilités des organismes compétents. Ce mécanisme vise à faciliter la mise en œuvre des projets de logements sociaux, notamment l'ajustement des plans en cas de modifications de la hauteur, du coefficient d'occupation des sols et des indicateurs connexes.

Concernant le règlement visant à inclure parmi les acquéreurs de logements sociaux les personnes dont les terrains résidentiels, les terrains de production ou les maisons sont récupérés lors de la mise en œuvre de projets de logements sociaux, le vice-Premier ministre a déclaré que ce contenu allait au-delà de la loi et qu'il devait donc être signalé à l'autorité compétente avant d'être soumis au gouvernement pour examen et décision.

Le vice-Premier ministre a convenu que les permis de construire ne devaient pas être supprimés. En revanche, les procédures relatives à la politique d'investissement, à l'environnement, à la prévention et à la lutte contre les incendies, ainsi qu'à la délivrance des permis de construire, seront intégrées dans un seul et même document permettant la délivrance d'un permis unique. Ce document devra impérativement garantir le respect des critères de sécurité, de qualité de la construction, d'environnement et de prévention et de lutte contre les incendies.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha assiste à une présentation du quartier résidentiel destiné aux experts et aux travailleurs, situé à proximité du parc industriel de Yen Phong, dans la province de Bac Ninh, l'après-midi du 19 janvier 2024. - Photo : VGP/Minh Khoi

Concernant le type de logements sociaux, le vice-Premier ministre a demandé le respect des dispositions de la loi sur le logement de 2023 et une planification détaillée pour déterminer ce type de logements. Le développement du logement social privilégie les immeubles d'appartements, en assurant une infrastructure technique et sociale adaptée et en respectant les normes d'urbanisme. Exceptionnellement, si le projet de logement social est mis en œuvre dans une commune située en zone montagneuse et à forte population ethnique, conformément à la réglementation du Premier ministre, il peut s'agir de maisons individuelles.

Le vice-Premier ministre a donné des instructions pour simplifier les procédures d'approbation des acquisitions de logements sociaux et a demandé l'élaboration d'un dossier simple, clair et facile à utiliser. L'organisme chargé de la gestion des cadres, des fonctionnaires et des militaires devra vérifier les conditions d'emploi conformément à ses compétences et sera responsable du contenu de cette vérification.

Le ministère de la Construction établit une liste des personnes éligibles et la transmet à l'investisseur afin d'organiser un tirage au sort public, garantissant ainsi la transparence. La demande de logement social est valable un an. Passé ce délai, les personnes souhaitant acquérir un logement social peuvent déposer une nouvelle demande selon une procédure simplifiée.

Minh Khoi

Source : https://baochinhphu.vn/bo-sung-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nha-o-xa-hoi-10225120822141714.htm