Conformément à la nouvelle réglementation, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives provinciales spéciales ; les autres villes relevant de l’administration centrale sont des unités administratives provinciales de type I. Les provinces sont divisées en trois types : type I, type II et type III. Les communes sont également divisées en trois types : type I, type II et type III. Les quartiers et les zones spéciales sont divisés en quatre types : type spécial, type I, type II et type III.
Quatre critères pour la classification des unités administratives
Le décret stipule que le classement des unités administratives s'effectue par un système de points. Le score de classement d'une unité administrative correspond au score total obtenu pour chaque critère de classement, dans la limite de 100 points, auquel s'ajoutent les points de priorité éventuels. Le score de chaque critère est arrondi à deux décimales.
Les critères de classification des unités administratives comprennent : des critères relatifs à la taille de la population ; des critères relatifs à la superficie naturelle ; des critères relatifs aux conditions de développement socio -économique ; et des critères spécifiques.
Le décret stipule clairement que si un critère est atteint à un niveau ouvrant droit à des points supplémentaires, ces points seront calculés en pourcentage de la différence par rapport au niveau ouvrant droit à des points supplémentaires pour ce critère.
Les quartiers et les zones spéciales sont classés comme spéciaux lorsqu'ils ont un score total de 90 points ou plus (hors points de priorité), qu'ils ont une population et une superficie naturelle importantes, et qu'ils répondent aux critères de priorité conformément à la réglementation.
Une unité administrative est classée comme de type I lorsque son score total est de 75 points ou plus, à l'exception des quartiers et des zones spéciales qui sont classés comme spéciaux.
Une unité administrative est classée comme de type II lorsque son score total est compris entre 60 et moins de 75 points.
Les unités administratives obtenant un score inférieur à 60 points sont classées dans la catégorie III.
Critères de classification et méthode de notation pour la classification des unités administratives
Le décret stipule clairement les critères de classification et la manière de calculer le score de classification des unités administratives que sont les provinces, les communes, les quartiers et les zones spéciales.
Concernant plus spécifiquement les unités administratives provinciales, le décret stipule les critères de classification et le mode de calcul des scores de classification comme suit :
À propos de la taille de la population :
Les provinces comptant 2 000 000 habitants ou moins reçoivent 10 points ; pour celles comptant plus de 2 000 000 habitants, pour chaque tranche supplémentaire de 60 000 habitants, un demi-point supplémentaire est attribué, sans toutefois dépasser 25 points ;
Les provinces montagneuses appliquent le taux de 75 % spécifié au point a.
Pour une superficie naturelle de 8 000 km² ou moins, 10 points sont comptabilisés ; pour une superficie supérieure à 8 000 km² , chaque tranche supplémentaire de 200 km² est comptabilisée comme 0,5 point, sans toutefois dépasser 25 points.
Concernant les conditions de développement socio-économique :
Si le taux de distribution des recettes au budget central est de 10 % ou moins, il est comptabilisé pour 8 points ; s'il est supérieur à 10 %, chaque point de pourcentage supplémentaire est comptabilisé pour 0,25 point, sans toutefois dépasser 10 points.
S'il n'existe aucun ratio régulant la répartition des recettes versées au budget central, si les recettes budgétaires locales perçues grâce à la décentralisation par rapport au solde total des dépenses budgétaires locales représentent 50 % ou moins, 3 points seront comptabilisés ; si elles représentent plus de 50 %, 0,5 point supplémentaire sera comptabilisé pour chaque tranche de 5 %, sans toutefois dépasser 8 points.
La part de l'industrie, de la construction et des services dans la structure économique de 70 % ou moins est comptabilisée comme 1 point ; pour plus de 70 %, chaque tranche supplémentaire de 5 % est comptabilisée comme 0,5 point, sans toutefois dépasser 3 points.
Un taux de croissance économique de 7 % ou moins est comptabilisé comme 1 point ; au-delà de 7 %, chaque tranche supplémentaire de 0,5 % est comptabilisée comme 0,25 point, sans toutefois dépasser 3 points.
Le taux de main-d'œuvre non agricole de 60 % ou moins est comptabilisé comme 1 point ; pour plus de 60 %, chaque tranche supplémentaire de 5 % est comptabilisée comme 0,5 point, sans toutefois dépasser 3 points ;
Le taux de croissance moyen de la productivité du travail de la province, de 5 % ou moins, est comptabilisé comme 1 point ; au-delà de 5 %, chaque tranche supplémentaire de 0,5 % est comptabilisée comme 0,5 point, sans toutefois dépasser 3 points ;
Le revenu par habitant égal ou inférieur à la moyenne nationale est comptabilisé comme 2 points ; pour chaque 5 % de plus que la moyenne nationale, 0,25 point supplémentaire est comptabilisé, sans toutefois dépasser 3 points ;
Le taux de la population active du groupe d'âge participant à l'assurance sociale à un taux égal ou inférieur à la moyenne nationale est comptabilisé comme 2 points ; pour chaque 5 % supérieur au taux moyen national, 0,5 point supplémentaire est comptabilisé, sans toutefois dépasser 3 points ;
Le taux de pauvreté, calculé selon la norme de pauvreté multidimensionnelle à partir du niveau moyen national ou au-dessus, est de 2 points ; en dessous du niveau moyen national, pour chaque diminution de 0,5 %, 0,25 point supplémentaire est calculé, sans toutefois dépasser 3 points.
Le taux de population utilisant une eau potable conforme aux normes provinciales, égale ou supérieure à la moyenne nationale, est comptabilisé comme 2 points ; pour chaque 1 % de plus que la moyenne nationale, 0,5 point supplémentaire est comptabilisé, sans toutefois dépasser 3 points.
L'indice de satisfaction des citoyens à l'égard des services des agences d'État provinciales au cours de l'année précédant immédiatement l'année de référence est inclus dans la liste des 10 provinces et villes à administration centrale les plus performantes du pays, publiée par le ministère de l'Intérieur, et compte pour 3 points ; celles figurant dans la liste des 10 provinces et villes suivantes comptent pour 2 points ; les provinces restantes comptent pour 1 point.
Le taux de dossiers de procédure administrative traités par le biais des services publics en ligne au niveau de la moyenne nationale ou en dessous est comptabilisé comme 2 points ; pour chaque 2 % au-dessus de la moyenne nationale, 0,25 point supplémentaire est comptabilisé, sans toutefois dépasser 3 points.
Le décret stipule clairement, concernant certains éléments précis :
Si 20 % à 30 % de la population est une minorité ethnique, 1 point est comptabilisé ; si plus de 30 %, chaque tranche supplémentaire de 5 % est comptabilisée, 0,25 point est comptabilisé, mais pas plus de 2 points ;
10 % à 20 % des unités administratives de niveau communal ayant des frontières terrestres nationales sont comptées pour 1 point ; pour plus de 20 %, pour chaque tranche supplémentaire de 10 %, 0,5 point est compté comme points supplémentaires, mais pas plus de 2 points.
Posséder un monument national particulier ou un site du patrimoine reconnu par l'UNESCO donne droit à 1 point pour l'inscription.
Les unités administratives de niveau communal de 80 unités ou moins comptent pour 2 points ; pour plus de 80 unités administratives de niveau communal, pour chaque tranche de 5 unités administratives supplémentaires, 0,25 point est comptabilisé comme point supplémentaire, sans toutefois dépasser 5 points.
Autorité compétente pour décider du classement des unités administratives
Le décret stipule clairement que le ministre de l'Intérieur décide de reconnaître la classification des unités administratives provinciales et de quartier ainsi que des zones spéciales de type particulier.
Le président du Comité populaire provincial décide de la classification des unités administratives de niveau communal, sauf dans les cas spécifiés ci-dessus.
Le décret entre en vigueur le 27 novembre 2025.
Source : https://nhandan.vn/bo-truong-noi-vu-quyet-dinh-cong-nhan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-va-phuong-dac-khu-loai-dac-biet-post926750.html
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