Une infrastructure incomplète, une inspection des véhicules surchargée, un nombre élevé d’accidents de la circulation et des tests de conduite inadéquats sont quatre défis auxquels l’industrie du transport est confrontée aujourd’hui.
Le capital consacré à la construction d'infrastructures ne répond pas à la demande
Ces dernières années, grâce aux investissements dans la rénovation et la construction de nombreux nouveaux projets, les infrastructures de transport du Vietnam ont considérablement changé, répondant aux besoins de la population.
Le pays compte 29 autoroutes totalisant 1 729 km, dont 566 km ont été achevés au cours des trois dernières années, soit la moitié du volume déployé au cours des vingt années précédentes, contribuant ainsi à accroître la capacité de transport sur d'importants corridors économiques . Le secteur des transports met également en œuvre la construction d'environ 1 071 km ; les procédures de démarrage de la construction du quatrième périphérique de la région de Hanoï et du troisième périphérique de Hô-Chi-Minh-Ville sont en cours d'achèvement.
Les secteurs ferroviaire, aérien et maritime bénéficient tous de projets de rénovation et de modernisation, tels que la rénovation de la ligne ferroviaire Hanoï -Hô-Chi-Minh-Ville, la réduction des temps de trajet et la modernisation des pistes de Noi Bai et de Tan Son Nhat. Les ports maritimes répondent globalement aux besoins de transport et d'exportation et d'importation de marchandises à l'échelle nationale.
Cependant, les infrastructures de transport ne répondent pas encore aux besoins de développement socio-économique du pays, et les régions ne sont pas synchronisées. Par le passé, la région du delta du Mékong n'a pas bénéficié de nombreux investissements dans les projets d'autoroutes. De plus, les procédures d'investissement restent complexes et longues, les sources de capitaux ne répondent pas aux besoins et la socialisation des investissements dans les infrastructures de transport reste limitée.
Autoroute Mai Son - Route nationale 45. Photo : Le Hoang
L'objectif est d'avoir environ 3 000 km d'autoroute Nord-Sud à l'est d'ici 2025. D'ici 2030, le pays en aura environ 5 000 km ; achever la route côtière de plus de 1 700 km de Quang Ninh à Ca Mau ; construire l'aéroport international de Long Thanh (phase 1) et agrandir l'aéroport international de Noi Bai, investir dans le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.
Le ministère des Transports a progressivement harmonisé et modernisé les solutions de développement des infrastructures de transport, réparti les capitaux de manière judicieuse entre les régions et ciblé les investissements clés. Il a également mobilisé des ressources nationales et étrangères pour participer aux investissements dans le développement des infrastructures de transport, favorisant la décentralisation et la délégation des investissements aux localités.
Surcharge lors de l'inspection des véhicules automobiles
D'octobre 2022 à mai, la police a perquisitionné, poursuivi et détenu près de 600 dirigeants, inspecteurs et employés de centres d'inspection, obligeant 106 des 281 unités d'inspection (38%) à cesser leurs opérations pour servir l'enquête.
La fermeture des centres et la pénurie d'inspecteurs ont entraîné une congestion des véhicules, provoquant une crise pour l'ensemble du secteur de l'inspection. Actuellement, 32 unités à travers le pays ne sont pas encore en mesure de reprendre leurs activités. À Hanoï, 26 des 31 unités sont actuellement en service, ne répondant qu'à 51 % des besoins d'inspection, et à Hô-Chi-Minh-Ville, 16 des 19 unités sont en service, répondant à 52 % des besoins des particuliers et des entreprises.
Le ministère des Transports a demandé aux centres de contrôle technique de faire des heures supplémentaires, notamment les samedis, dimanches et jours fériés ; il a conseillé aux usagers d'entretenir et de réparer leurs véhicules de manière proactive avant de s'inscrire au contrôle technique ; et a mis en place un logiciel permettant aux particuliers et aux entreprises de s'inscrire aux contrôles techniques. Les collectivités locales veillent également à la sécurité, à l'ordre et à la sûreté des personnes et des véhicules, et empêchent les individus de profiter de la forte demande de contrôle technique pour perturber l'ordre public.
Le ministère des Transports a élaboré un décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret 139/2018 régissant l'activité des services d'inspection automobile. Ce décret a décentralisé la gestion de l'État vers les collectivités locales, permettant ainsi aux centres de garantie et d'entretien des constructeurs, assembleurs et importateurs automobiles de fournir des services d'inspection. Son application augmentera le nombre d'unités d'inspection, allégeant ainsi la charge de travail des centres actuels.
Contrôle technique à Hanoï. Photo : Ngoc Thanh
Parallèlement, le ministère a modifié et complété la circulaire n° 16/2021 afin de permettre la prolongation automatique du cycle d'inspection pour les voitures particulières jusqu'à 9 places non utilisées à des fins de transport. Ainsi, les propriétaires de véhicules n'auront plus besoin de se rendre au centre pour une nouvelle inspection, ce qui résoudra le problème d'encombrement des véhicules à inspecter dans les mois à venir.
Parallèlement à cela, l'industrie de l'inspection complétera le logiciel de gestion des inspections, garantissant une sécurité élevée, synchronisée en ligne depuis les centres vers le système de gestion des données du registre du Vietnam, garantissant la publicité, empêchant toute intervention externe visant à déformer les enregistrements et les résultats des inspections.
Infractions dans la formation et les examens de conduite
Début 2023, le ministère des Transports a mis en place des équipes d'inspection chargées d'inspecter de manière exhaustive la formation, les tests et l'octroi de licences aux conducteurs dans les départements des Transports à l'échelle nationale.
L'équipe d'inspection a découvert des problèmes dans la gestion des services de transport, avec des risques négatifs potentiels tels qu'une exploitation limitée des données DAT (suivi du temps et de la distance d'étude) pour la gestion de la formation, l'absence de contrôle et de suivi des cours et des examens de certification ; et l'approbation des candidats qui remplissent les conditions pour passer l'examen sans comparer complètement les données.
Parallèlement, la délégation a également constaté des communications entre candidats et examinateurs dans de nombreuses localités. L'Inspection du ministère des Transports a transmis aux services de police locaux des informations concernant de nombreux centres de formation à la conduite suspectés de présenter des panneaux négatifs, pour vérification et clarification.
Le ministère des Transports a annoncé qu'il réviserait les documents juridiques, les normes et les réglementations relatives à la formation, aux examens et à l'octroi du permis de conduire afin de détecter tout contenu inapproprié. Parallèlement, le ministère rectifiera et améliorera la qualité de la formation et des examens pour l'obtention du permis de conduire ; il révisera les normes et les conditions des installations de formation à la conduite ; et il mettra en place un mécanisme de contrôle strict pour mettre fin à l'octroi du permis de conduire aux toxicomanes et aux personnes souffrant de troubles de l'aptitude, du comportement ou de la santé.
Accident de la circulation sur la rue Vo Chi Cong, avril 2023. Photo : Pham Chieu
Les accidents de la circulation restent élevés
Depuis 2011, la sécurité routière a diminué selon trois indicateurs : le nombre de cas, le nombre de décès et le nombre de blessés. En 2011, le nombre de décès dus à des accidents de la route était de 11 400, mais en 2020, il était tombé à 6 700. Alors que le nombre de véhicules motorisés est passé de 35,8 millions à 72 millions, la population est passée de 87 millions (en 2010) à 97 millions (en 2020).
Cependant, le nombre de cas, de décès et de blessures dus aux accidents de la route reste élevé, de nombreux accidents graves impliquant des véhicules de transport commercial. Des véhicules surchargés circulent dans de nombreuses provinces sans être détectés ni pris en charge, et le phénomène d'élargissement des flancs et des espaces de chargement des véhicules semble réapparaitre dans certaines localités.
Les infractions et le non-respect de la loi au volant sont encore fréquents. De 2009 à janvier 2023, les autorités ont traité près de 66 millions d'infractions, dont certaines à haut risque d'accidents de la route, comme les infractions liées à l'alcool (plus de 1,39 million de cas) et à la consommation de drogues (plus de 6 000 cas).
Le ministère des Transports a proposé des solutions telles que la garantie du progrès et de la qualité, la mise en service anticipée des principaux projets d'infrastructures de transport et des voies rapides, la poursuite de la gestion des points noirs, l'ajustement de l'organisation du trafic et des systèmes de signalisation pour garantir les conditions de sécurité afin de réduire les accidents de la circulation.
Le ministère améliorera également la sécurité technique et la protection environnementale des véhicules, et perfectionnera les normes et réglementations techniques des véhicules.
La séance de questions-réponses à l'Assemblée nationale débutera le 6 juin au matin et durera deux jours et demi. Elle portera sur quatre groupes de sujets. Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, répondra au quatrième groupe de sujets, notamment les solutions pour améliorer les infrastructures de transport, limiter les accidents, décongestionner les grandes villes, mener des inspections, lever les difficultés et améliorer la qualité des contrôles des véhicules routiers et fluviaux.
M. Thang a également répondu à des questions sur la gestion des transports, la qualité des véhicules, la formation, les tests, l’octroi, la révocation et la gestion des licences d’exploitation de véhicules routiers et fluviaux.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, les ministres de la Planification et de l'Investissement, des Finances, de la Construction, des Sciences et de la Technologie, de la Sécurité publique et de la Défense nationale ont participé aux réponses aux questions.
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