Dans l'après-midi du 7 mars, à Hanoi, le Comité central de l'Union des agriculteurs du Vietnam et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (MONRE) ont organisé conjointement une conférence pour recueillir des avis sur le projet de loi foncière (modifiée).
Étaient présents à la conférence : le camarade Nguyen Duc Hai, membre du Comité central du Parti, vice-président de l'Assemblée nationale ; le camarade Tran Hong Ha, membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre ; le camarade Luong Quoc Doan, membre du Comité central du Parti, président de l'Union des agriculteurs du Vietnam ; le camarade Le Minh Ngan, vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement ; les membres permanents du Comité central, les dirigeants représentant les conseils populaires et les comités populaires des provinces et des villes. La conférence s'est tenue directement dans la salle de l'Union des agriculteurs du Vietnam et en ligne en connectant 63 points de pont de l'organisation de l'Union des agriculteurs de 63 provinces et villes à travers le pays.
Dans son discours d'ouverture, le camarade Luong Quoc Doan, membre du Comité central du Parti et président du Comité central de l'Union des agriculteurs vietnamiens, a souligné que l'amendement de la Loi foncière affectait considérablement la vie et la production des agriculteurs. Il était donc nécessaire de recueillir l'avis de la majorité de la classe paysanne, notamment sur le rôle des syndicats d'agriculteurs à tous les niveaux. Par conséquent, cette conférence constitue une activité concrète visant à mobiliser la sagesse et l'enthousiasme des cadres et des membres des syndicats d'agriculteurs à tous les niveaux, et constitue également une occasion pour les syndicats de mener des activités politiques approfondies afin de mettre en œuvre les orientations du Parti et les politiques et lois de l'État en matière foncière.
La Loi foncière (amendée) est une loi très importante, considérée comme la loi fondamentale, touchant tous les aspects de la vie politique, économique, sociale, de défense et de sécurité du pays, ainsi que la vie de la population. Fondamentalement, le projet de Loi foncière (amendé) a assuré la continuité de la Loi foncière de 2013 et a institutionnalisé les points de vue du Parti dans l'esprit de la Résolution du XIIIe Congrès national du Parti et des Résolutions de la 5e Conférence du XIIIe Comité central du Parti, en particulier la Résolution n° 18-NQ/TW sur « Poursuivre l'innovation et le perfectionnement des institutions et des politiques, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé » ; ainsi que des solutions liées à la terre pour développer l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales dans l'esprit de la Résolution n° 19-NQ/TW, et développer et améliorer l'efficacité de l'économie collective dans l'esprit de la Résolution n° 20-NQ/TW ; Surmonter les limites soulignées dans le processus de synthèse de la résolution n° 19-NQ/TW du 11e Comité central du Parti et la mise en œuvre de la loi foncière de 2013 ces derniers temps.
Français Le président Luong Quoc Doan a également souligné franchement qu'en plus des aspects positifs, la mise en œuvre des politiques et des lois foncières ces dernières années a également montré qu'une partie des agriculteurs a été grandement affectée et a souvent subi des pertes en raison d'une acquisition de terres, d'une indemnisation, d'un soutien et d'une réinstallation insatisfaisants, ce qui a conduit à des plaintes et à des poursuites judiciaires ; dans le même temps, une partie des agriculteurs, après avoir acquis leurs terres, n'ont plus de moyens de subsistance tandis que les politiques et les réglementations de la loi sur le soutien à la formation, à la reconversion professionnelle et à la recherche d'emploi ne sont pas vraiment efficaces, ne répondent pas aux exigences, ce qui entraîne des conséquences pour la société (telles que le manque d'emplois, la perte de sécurité et d'ordre, les maux sociaux, etc.) ; en particulier, il existe encore une partie des agriculteurs qui sont des minorités ethniques sans terre ou qui manquent de terre pour la production.
Le président Luong Quoc Doan a déclaré que les opinions exprimées lors de la conférence d'aujourd'hui fourniront des informations, des arguments, des recommandations et des propositions que l'agence de rédaction pourra absorber et réviser, contribuant ainsi à perfectionner et à intégrer les politiques et les lois foncières dans la vie sociale après leur promulgation, en particulier les questions liées à : (i) Le rôle et la responsabilité des organisations sociopolitiques (y compris les associations d'agriculteurs à tous les niveaux) dans la gestion et l'utilisation des terres ; (ii) La consultation de la population sur la planification et les plans d'utilisation des terres ; (iii) L'élargissement du quota, les sujets recevant le droit de transférer l'utilisation des terres rizicoles, la concentration et l'accumulation des terres agricoles ; (iv) La récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation...
S'exprimant lors de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a affirmé qu'il s'agissait d'une activité politique dynamique visant à recueillir l'opinion publique sur une question socio-économique cruciale : la terre. Grâce à un suivi, le gouvernement a constaté que les associations d'agriculteurs à tous les niveaux organisaient la collecte d'opinions de manière très méthodique, scientifique et pratique, en se concentrant sur l'essentiel, les points clés et les sujets pertinents.
Le Vice-Premier Ministre a déclaré que le projet de loi foncière (modifiée) est un produit théorique et pratique, fruit de la sagesse de l'ensemble du Parti, de l'armée et du peuple. Actuellement, les ministères, départements et branches ont recueilli leurs propres avis afin de contribuer à l'institutionnalisation des politiques foncières. « C'est pourquoi, lors de cette conférence, j'espère personnellement, au nom du Gouvernement, recevoir des commentaires détaillés et écouter les avis de nombreux agriculteurs, dont plus de 60 % de la population travaille directement dans le secteur agricole, qui joue un rôle essentiel et soutient l'économie. Se concentrer sur la vie des populations rurales et sur le processus d'industrialisation et de modernisation est aussi un processus de transformation rurale… » a déclaré le Vice-Premier Ministre.
Selon le Vice-Premier ministre, le contenu des politiques relatives aux agriculteurs a été élaboré par l'agence chargée de l'élaboration du cadre institutionnel du projet de loi foncière. « Lors de cette conférence, j'espère recueillir des avis sur la pertinence et la faisabilité de l'institutionnalisation, sur les politiques qui doivent être maintenues et celles qui ont été pleinement institutionnalisées. Certaines politiques, bien que non mentionnées dans la Résolution 18, sont encore en phase de mise en œuvre et doivent être amendées et complétées par la réglementation en vigueur… Le gouvernement espère vivement recueillir l'opinion enthousiaste et intellectuelle de toutes les couches de la population sur ce projet de loi particulièrement important. Organiser la collecte d'opinions publiques sur le projet de loi foncière (modifié) témoigne également du respect du droit de propriété foncière de tous. Il s'agit d'une question urgente et d'une importance scientifique pour les droits démocratiques du peuple sur ses biens fonciers. Ce n'est qu'alors que les citoyens prendront davantage conscience des politiques et des lois de l'État et prendront conscience de leur responsabilité », a demandé le Vice-Premier ministre.
Suggérant des questions liées aux terres agricoles, aux terres forestières, à l'accumulation des terres (liées aux individus ou aux organisations, aux réglementations sur les limites ; l'institutionnalisation, la participation accrue du Front de la Patrie à tous les niveaux, permettant aux gens de surveiller et de participer au processus de collecte d'opinions pour élaborer le projet de loi, le Vice-Premier ministre a suggéré que les opinions apportées lors de cette Conférence soient également très spécifiques, entrant dans des réglementations directes dans les clauses et les articles, évitant l'analyse politique générale, qui est difficile à synthétiser.
Français S'exprimant lors de la Conférence, les représentants des organisations de l'Association de Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Kien Giang, Ninh Binh, Lam Dong, Son La, Ha Tinh, An Giang, Nghe An, Bac Ninh, Quang Ninh, ... se sont concentrés sur la proposition d'amendements et de compléments aux dispositions relatives à la planification et aux plans d'utilisation des terres ; aux conditions de location des terres agricoles et forestières ; aux droits de propriété et d'héritage des terres agricoles ; aux réglementations foncières dans les zones de minorités ethniques ; aux terres centrales des zones patrimoniales, garantissant l'harmonie des valeurs patrimoniales avec le développement de la production agricole ; à l'indemnisation des moyens de subsistance des personnes dans les zones où les terres ont été récupérées ; à l'accumulation de terres, au remembrement des terres, etc.
Français Notamment, le Professeur Dr. Tran Duc Vien, Président du Conseil de l'Académie d'Agriculture du Vietnam, a mentionné un certain nombre de nouveaux points dans le projet de loi foncière (amendé) cette fois-ci, y compris : des réglementations spécifiques sur la haute responsabilité de l'État, les droits et obligations des citoyens en ce qui concerne la terre ; l'innovation pour améliorer la qualité de la planification et des plans d'utilisation des terres, le perfectionnement des réglementations sur l'attribution des terres, la location des terres, la conversion des fins d'utilisation des terres, le perfectionnement de réglementations plus spécifiques sur le recouvrement, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, le perfectionnement du régime d'utilisation des terres ainsi que le renforcement et le perfectionnement de la supervision, de l'inspection, de l'examen, du règlement des plaintes, des dénonciations et du traitement des violations de la loi foncière.
À travers cela, le professeur Dr. Tran Duc Vien a donné quelques commentaires détaillés au chapitre II. Droits et responsabilités de l'État et des citoyens sur la terre, au chapitre III. Droits et obligations des utilisateurs des terres, au chapitre V sur la planification et les plans d'utilisation des terres, au chapitre IX. Financement foncier, prix des terrains pour spécifier plus spécifiquement les réglementations visant à assurer la publicité, la transparence et l'équité...
La conférence a fortement convenu qu'en raison du temps limité, en plus des commentaires directs, les commentaires restants seront compilés par écrit pour être signalés aux autorités compétentes afin de modifier et de compléter le projet de loi, afin que la loi puisse véritablement prendre vie.
Dans son discours de clôture, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, s'est réjoui de constater que non seulement l'Assemblée nationale et ses agences, mais aussi d'autres agences et organisations, ont élaboré des plans détaillés et assigné des tâches spécifiques pour recueillir des avis sur le projet de loi, conformément à l'esprit proposé : rigueur, minutie, qualité, pragmatisme, scientificité et faisabilité. À cette occasion, le vice-président de l'Assemblée nationale a souhaité la bienvenue à l'Association des agriculteurs vietnamiens et a remercié et apprécié les avis francs, responsables et de qualité des experts, gestionnaires et scientifiques ; de nombreux commentaires étaient approfondis, précis, pratiques et très critiques, notamment sur les dispositions de la loi foncière relatives à la production, à la culture et à la vie des agriculteurs. « Ces commentaires constituent des contributions importantes pour que le gouvernement puisse finaliser le projet de loi, pour que les agences de l'Assemblée nationale puissent finaliser le rapport d'examen et pour que les députés puissent étudier, développer et finaliser le projet de loi », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
Français Par ce biais, le Vice-président de l'Assemblée nationale a également demandé à la Commission économique et aux agences compétentes d'étudier attentivement et d'absorber autant que possible pour compléter le dossier du projet de loi afin de solliciter l'avis de la conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale et de le soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session ; a demandé que les représentants de l'agence de rédaction soient présents aujourd'hui pour écouter, rendre pleinement compte aux autorités compétentes, étudier et absorber les avis pour compléter le projet de loi. Les ministères, les branches et les délégués concernés continuent d'accompagner l'agence de rédaction et l'agence d'examen pour apporter des avis précieux pour l'achèvement du projet de loi.
Conformément à la résolution n° 671/NQ-UBTVQH15 du 23 décembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation de la collecte d'opinions publiques sur le projet de loi foncière (amendée) ; à la résolution n° 170/NQ-CP du 31 décembre 2022 du gouvernement promulguant le plan d'organisation de la collecte d'opinions publiques sur le projet de loi foncière (amendée) ; le 30 janvier 2023, le Comité permanent central de l'Union des agriculteurs du Vietnam a publié le plan n° 552-KH/HNDTW sur l'organisation de la collecte d'opinions publiques sur le projet de loi foncière (amendée) dans l'ensemble du système de l'Union, du niveau central au niveau local et parmi les membres agriculteurs. Français Jusqu'à présent, les associations d'agriculteurs de nombreuses provinces et villes ont organisé des conférences pour recueillir largement les opinions de tous les niveaux de l'association et des cadres, des membres agriculteurs tels que Hanoi, Nghe An, Ha Tinh, Quang Nam, Da Nang, Lam Dong, Long An, Tien Giang, Ho Chi Minh Ville... avec de nombreuses formes telles que l'organisation de conférences, de séminaires, de discussions, l'intégration dans les activités des branches et des groupes d'agriculteurs; dans lesquelles de nombreuses associations provinciales et municipales ont synthétisé de nombreuses opinions telles que Tien Giang (1 267 avis), Vinh Long (plus de 2 300 avis)... Le projet de loi foncière (amendé) contient cette fois de nombreuses politiques liées aux agriculteurs telles que la concentration et l'accumulation des terres agricoles; la gestion et le contrôle stricts de la conversion des fins d'utilisation des terres, en particulier des terres rizicoles, des terres forestières de protection, des terres forestières à usage spécial, des terres forestières de production qui sont des forêts naturelles. Élargir les sujets et les limites de l'obtention du droit de transférer l'utilisation des terres agricoles en fonction des caractéristiques et des conditions de chaque région et localité, avec la conversion des professions, des emplois et de la main-d'œuvre dans les zones rurales. Créer des conditions favorables pour que les exploitants agricoles convertissent leurs activités à la production végétale et animale, et améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres agricoles conformément à la planification. Renforcer la gestion de la qualité des terres et remédier à leur dégradation et à leur déclin. Élaborer une réglementation sur la location de terres agricoles par les banques. Mettre en place une politique prioritaire d'attribution de terres aux minorités ethniques en manque de terres productives, ainsi que des mécanismes efficaces pour empêcher les transferts de terres après leur attribution ; mettre en place une politique de récupération des terres attribuées sans investissement par les entreprises agricoles et forestières pour une gestion locale et mettre en œuvre une attribution et une location des terres adaptées aux spécificités de chaque localité, région ou zone. |
Lien source
Comment (0)