Au cours des dernières années, la ville a consacré d'importantes ressources au soutien de la construction de logements pour les communautés ethniques minoritaires. Photo : T.CÔNG
De nombreux obstacles subsistent.
Après la fusion, la ville de Da Nang compte 37 communes habitées par des minorités ethniques et situées en zones montagneuses, dont 28 communes dans la zone III, particulièrement difficile, où vivent environ 164 095 personnes appartenant à des minorités ethniques. Cette zone présente d'importantes disparités en matière d'infrastructures, de moyens de subsistance et d'accès aux services publics.
Selon M. Dang Tan Phuong, directeur adjoint du Département des minorités ethniques et religieuses, les conditions de vie et la production des populations issues des minorités ethniques sont globalement stables et s'améliorent progressivement. La municipalité continue de concentrer ses efforts sur le développement durable des zones montagneuses et des communautés ethniques minoritaires. Entre 2021 et 2025, elle a octroyé une aide au logement à 873 ménages dans le cadre du Programme national ciblé pour le développement socio -économique des zones montagneuses et des communautés ethniques minoritaires, pour un budget total de plus de 38,4 milliards de VND. Toutefois, de nombreuses localités montagneuses restent exposées à un risque élevé de glissements de terrain, ce qui compromet la stabilisation durable de la population.
Selon Doan Van Thong, secrétaire du Comité du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Kham Duc, il est nécessaire de bien cerner les spécificités de chaque région afin d'élaborer des politiques adaptées, car une approche générale ne peut s'appliquer aux zones montagneuses. Certaines communes montagneuses présentent un relief escarpé, des glissements de terrain fréquents et des terres arables limitées, ce qui les rend beaucoup plus difficiles à gérer que les zones de vallées ou de plaines.
Plus inquiétant encore, dans de nombreuses communes montagneuses, les glissements de terrain consécutifs aux fortes pluies ont rendu impossible la construction de maisons ou de zones de production. Par ailleurs, la réglementation forestière interdit l'extension des activités de production dans les forêts naturelles.
Les régions montagneuses ont encore besoin de politiques plus spécifiques pour stabiliser les moyens de subsistance et réduire l'écart avec les autres régions. Photo : T.CÔNG
D'après M. Doan Van Thong, les terres se raréfient et les populations subissent une réduction de leurs moyens de production. Il est donc nécessaire d'étudier des politiques offrant un soutien plus stable et durable aux gestionnaires forestiers, tout en développant des activités génératrices de revenus sous le couvert forestier, comme la culture de plantes médicinales, de ginseng et d'autres plantes.
Concernant l'élimination des logements temporaires, il convient de privilégier le relogement des résidents dans des zones sûres avant d'investir dans de nouveaux logements. En effet, il est arrivé que des maisons soient construites puis détruites par des glissements de terrain, entraînant des chevauchements et un gaspillage de ressources. Sans un lieu de vie stable et sûr, il est très difficile de parvenir à un logement durable.
Des politiques plus spécifiques sont nécessaires.
Lors d'un débat sur les politiques destinées aux zones montagneuses et aux régions abritant des minorités ethniques, Dinh Van Huom, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Ben Hien, a déclaré que les politiques actuelles ne répondent pas pleinement aux besoins réels de ces minorités. « Il est nécessaire de revoir l'élaboration des politiques afin de garantir les droits fondamentaux des minorités ethniques, au lieu de se concentrer principalement sur les critères de pauvreté. En réalité, dans de nombreuses localités, on observe une tendance à la comparaison, et de nombreux ménages issus des minorités ethniques, bien que non considérés comme pauvres, sont confrontés à de graves difficultés », a-t-il affirmé.
Selon M. Huom, de nombreuses politiques actuelles privilégient encore le soutien aux ménages pauvres, tandis que peu de mesures spécifiques sont dédiées aux minorités ethniques. Après la fusion, la révision et l'intégration des politiques restent lentes. Les principales difficultés concernent actuellement les terrains résidentiels et agricoles.
Il est impératif de passer d'une aide sociale à un soutien aux moyens de subsistance durables, en développant des modèles de production suffisamment importants pour créer des produits commercialisables. En particulier, dans les localités dotées de centrales hydroélectriques, il est nécessaire d'étudier des mécanismes permettant d'allouer une partie des recettes au réinvestissement dans les moyens de subsistance des populations des zones concernées par les projets.
Les mécanismes de soutien doivent être synchronisés afin de créer un effet d'entraînement qui aide les populations à stabiliser leurs logements et leurs sites de production. Photo : T.CONG
Concernant les politiques de développement des zones montagneuses, lors d'une récente réunion de travail entre le Comité des affaires ethniques du Conseil populaire de la ville et le Département des affaires ethniques et religieuses, le vice-président du Conseil populaire, Doan Ngoc Hung Anh, a reconnu qu'après la fusion, l'étendue des zones montagneuses et des communautés ethniques minoritaires à Da Nang est considérable, ce qui exige une évolution des approches de gestion et d'élaboration des politiques. La ville accélérera la révision, la modification et l'intégration des politiques relatives aux zones montagneuses. Il s'agira non seulement de revoir les résolutions spécifiques à ces zones, mais aussi d'examiner les politiques dans de nombreux autres domaines tels que l'éducation , le foncier, les investissements publics, la santé et la lutte contre la pauvreté.
En conséquence, l'accent sera progressivement mis sur le soutien aux moyens de subsistance durables, en identifiant des modèles efficaces et en créant des marchés stables pour les populations. Par ailleurs, les mécanismes de coordination intersectorielle seront renforcés, car les problématiques actuelles des zones montagneuses touchent simultanément à l'éducation, au foncier, à l'investissement, à la culture, ainsi qu'à la défense et à la sécurité nationales.
La ville poursuit ses recherches sur des politiques spécifiques destinées aux minorités ethniques, notamment aux personnalités influentes, la formation des responsables, des enseignants et des professionnels de santé issus de ces minorités dans les zones montagneuses, ainsi que sur des mesures visant à garantir leur installation durable. Le développement des régions montagneuses ne peut se limiter à un soutien à court terme ; il est indispensable de créer des bases solides pour la population, les moyens de subsistance et les ressources humaines à long terme afin de réduire les disparités de développement entre les régions.
Source : https://baodanang.vn/can-chinh-sach-dac-thu-cho-mien-nui-3337715.html
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