Garantir des ressources et une équité dans les investissements culturels.
- Afin de garantir la réalisation de l'objectif d'allouer au moins 2 % du budget annuel total à la culture, quels mécanismes devraient être conçus pour répartir les ressources, notamment aux localités défavorisées qui ont d'importantes responsabilités en matière de préservation du patrimoine ?
- J'approuve pleinement et j'apprécie grandement les efforts déployés par le Comité de rédaction pour soumettre à l'Assemblée nationale, lors de cette session, cette importante et novatrice résolution sur le développement culturel, pour approbation.
Concernant la garantie de ressources financières substantielles et les mécanismes d'allocation budgétaire, le projet de loi fixe comme objectif que « l'État veille à ce que les dépenses culturelles représentent au moins 2 % du total des dépenses budgétaires annuelles ». Il s'agit d'un engagement politique fort ; cependant, afin de garantir le respect de cet objectif lors de sa mise en œuvre, je suggère que le gouvernement précise la structure de cette source de financement dans la résolution elle-même.
Concrètement, l'objectif de 2 % devrait être fixé sur le total des dépenses du budget consolidé de l'État, incluant les budgets centraux et locaux. Or, dans les faits, la capacité d'autofinancement des collectivités territoriales varie considérablement. Si seules des réglementations générales sont mises en place, les collectivités défavorisées et les zones reculées – qui recèlent un patrimoine culturel matériel et immatériel immense – ne pourront pas atteindre cet objectif à elles seules.
Par conséquent, je propose que le budget central joue un rôle de premier plan dans la mise en œuvre des grands projets nationaux, des musées, des projets de préservation du patrimoine d'importance particulière et dans l'investissement dans de nouveaux modèles culturels à grande échelle.
Il est nécessaire de mettre en place, pour les collectivités territoriales, un mécanisme de financement complémentaire ciblé de la part de l'État pour les zones à faibles revenus mais ayant une responsabilité importante en matière de préservation du patrimoine, telles que les villes historiques et les anciens foyers révolutionnaires. Faute de définir clairement la répartition des responsabilités entre la réglementation de l'État et la mise en œuvre locale, nous risquons de créer, involontairement, des inégalités de développement culturel entre les régions.
Les délégués ont évoqué la nécessité de définir et de normaliser de nouveaux modèles tels que les « pôles culturels et créatifs industriels » et les « complexes culturels et créatifs ». Pourquoi est-ce important pour que la résolution soit effectivement mise en œuvre dans la pratique ?
— Je crois que c’est un point très important. Nous proposons de nouveaux concepts tels que les « pôles culturels et créatifs industriels » ou les « complexes culturels et créatifs ». Ce sont des modèles avancés, mais ils ne sont actuellement pas inclus dans le catalogue de classification des sols ni dans le système de secteurs économiques existant.
Par conséquent, le projet de loi doit établir des critères techniques et des définitions juridiques clairs. Sans définitions précises, les collectivités locales seront confrontées à une grande confusion lorsqu'il s'agira d'appliquer la loi foncière pour attribuer ou louer des terrains, ou encore pour accorder des avantages fiscaux aux entreprises.
Nous avons besoin d'un système juridique précis pour que les investisseurs puissent entrevoir une voie sûre à suivre, en évitant les situations où les politiques sont bonnes mais difficiles à mettre en œuvre en raison de conflits avec d'autres lois spécialisées.
De plus, un cadre juridique clair facilitera la gestion des affaires publiques, la planification des espaces de développement et l'allocation des ressources d'investissement pour les ministères, les secteurs et les collectivités locales. Il s'agit également d'un atout majeur pour inciter les entreprises à participer au développement des industries culturelles, à l'innovation et aux secteurs économiques fondés sur la connaissance.
Je crois que la normalisation des nouveaux modèles vise non seulement à résoudre les obstacles immédiats, mais aussi à créer une base à long terme pour la formation d'un écosystème moderne d'innovation culturelle, contribuant ainsi à la mise en œuvre rapide des orientations de la résolution.
Des programmes sociaux spécifiques pour permettre aux travailleurs culturels de se consacrer à leur travail en toute sérénité.
— Selon les délégués, quel type de politiques de rémunération devraient être conçues pour les artistes, les athlètes et les personnes travaillant dans les domaines créatifs, afin de reconnaître leurs contributions et d'assurer une viabilité à long terme ?
La culture est une création humaine. Autoriser le recrutement spécialisé et augmenter les primes d'intéressement professionnel de 40 % à 60 % constitue une reconnaissance bien méritée de la contribution des artistes et des athlètes. Toutefois, je suggère de définir clairement les bénéficiaires et la durée de vie professionnelle de chaque type d'activité afin d'assurer une application appropriée de cette politique. Par ailleurs, je tiens à souligner l'importance de sa pérennité.
Les carrières dans les arts du spectacle sont souvent brèves et exigent une formation rigoureuse dès le plus jeune âge, tandis que le temps consacré à la prestation directe est limité. Par conséquent, une simple rémunération pendant les années d'activité ne constitue pas une solution pleinement satisfaisante.
Il est donc nécessaire d'ajouter à la résolution un mécanisme de « sécurité professionnelle spéciale », comprenant des politiques de reconversion professionnelle et d'accompagnement après la retraite. Cette solution est indispensable pour garantir aux professionnels la sécurité de leur engagement à long terme, leur permettre de continuer à transmettre leurs compétences et de contribuer à la société après avoir atteint leur apogée.
Investir dans la culture, c'est investir dans les fondements spirituels de la société, créant ainsi une force intrinsèque pour le développement durable du pays… Je m'attends à ce que cette résolution constitue un véritable tremplin, faisant de la culture un pilier solide, à la hauteur de la position économique et politique du pays dans cette nouvelle ère.
Le député Nguyen Khanh Vu (Quang Tri)
Source : https://daibieunhandan.vn/can-co-che-du-manh-de-van-hoa-tro-thanh-tru-cot-phat-trien-dat-nuoc-10414629.html
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