Un mécanisme approprié est nécessaire pour le système de promotion industrielle.

La promotion industrielle est un outil essentiel pour soutenir les entreprises et les unités de production en milieu rural dans l'innovation technologique et le renforcement de leur compétitivité. Dans un contexte d'autonomie financière des services publics, des mécanismes appropriés sont nécessaires pour garantir le fonctionnement efficace et continu du système de promotion industrielle, contribuant ainsi au développement économique rural.

« Un bras articulé » pour soutenir les industries rurales.

Conformément au décret n° 45/2012/ND-CP relatif à la promotion industrielle (modifié et complété par le décret n° 235/2025/ND-CP), les services publics relevant des directions de l'industrie et du commerce des collectivités territoriales (communément appelés Centres de promotion industrielle) mettent en œuvre depuis de nombreuses années des actions efficaces de promotion industrielle. Ces actions contribuent au développement de l'industrie et de l'artisanat, au développement socio -économique local, à l'industrialisation et à la modernisation de l'agriculture et des zones rurales, et contribuent positivement aux résultats globaux du secteur industriel et commercial.

Au-delà de la simple gestion et allocation de fonds, les Centres de promotion industrielle accompagnent et conseillent directement les entreprises industrielles rurales en matière d'innovation technologique, d'amélioration des capacités de production, de promotion de la transformation numérique, de production plus propre et de consommation durable. Le personnel des Centres de promotion industrielle joue un rôle essentiel pour aider les entreprises et les sites de production à surmonter les difficultés, notamment pendant la pandémie de Covid-19 et les catastrophes naturelles.

Des mécanismes appropriés doivent être mis en place pour garantir le bon fonctionnement du système de promotion industrielle et son soutien au développement économique rural. (Photo : Fournie)

Grâce à des projets soutenant l'utilisation de machines et d'équipements de pointe et à la sélection de produits ruraux valorisés (RISEP), de nombreux produits locaux ont progressivement acquis une notoriété de marque, se sont conformés aux normes nationales et ont étendu leurs marchés. Par ailleurs, les actions de promotion industrielle ont directement créé des emplois et augmenté les revenus des travailleurs ruraux, notamment des groupes vulnérables, des femmes et des minorités ethniques. Les foires et expositions industrielles sont également devenues des vecteurs efficaces de promotion commerciale.

Conformément au décret n° 60/2021/ND-CP, la promotion industrielle est un service public financé par le budget de l'État, relevant des secteurs économiques et commerciaux fondamentaux et bénéficiant d'un soutien étatique. Toutefois, la résolution n° 105/NQ-CP du 8 avril 2026 impose aux organismes de service public relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce l'autonomie financière pour couvrir leurs frais de fonctionnement ; à défaut, ils doivent être restructurés.

Suite à une analyse de la situation sur le terrain dans différentes localités, le Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle (DCK) constate que le système des unités de services de promotion industrielle est confronté à de nombreuses difficultés et défis. En particulier, l'exigence d'autonomie financière ne correspond pas aux spécificités des activités de promotion industrielle, qui relèvent d'une mission politique au service de l'État et de la collectivité, et ne disposent pas de ressources financières suffisantes pour autofinancer leurs dépenses courantes.

Des activités telles que la formation, les ateliers, la construction de maquettes techniques, l'accompagnement à l'utilisation des machines et le développement de produits industriels ruraux typiques sont des tâches budgétaires qui ne génèrent pas de recettes permettant de couvrir les coûts d'exploitation. L'application d'un mécanisme totalement autonome accroît considérablement le risque d'interruption des activités de soutien, notamment dans les zones reculées, frontalières, insulaires et défavorisées, ce qui nuit directement à l'efficacité des politiques de développement industriel rural.

Le ministère de l'Innovation, de la Transformation verte et de la Promotion industrielle a également déclaré que, conformément à l'annexe I du décret n° 60/2021/ND-CP, la promotion industrielle est un service public essentiel, au même titre que des domaines tels que l'agriculture et l'environnement, les affaires intérieures et la justice… Cependant, alors que de nombreux secteurs disposent d'un système d'unités de service public non autonomes pour accomplir des missions de service public, la promotion industrielle n'a pas encore fait l'objet d'un mécanisme équivalent, malgré son rôle parallèle à celui de la promotion agricole dans le développement agricole et rural.

Maintenir des unités de promotion industrielle dotées de mécanismes similaires à ceux de la promotion agricole.

De nombreux documents importants, tels que les résolutions n° 19-NQ/TW et n° 29-NQ/TW, le décret n° 45/2012/ND-CP, le décret n° 60/2021/ND-CP, la décision n° 165/QD-TTg et la directive n° 20/CT-BCT du 4 décembre 2025, soulignent le rôle de la promotion industrielle dans la promotion de l'industrialisation, de la modernisation, du développement rural et de la transformation numérique. La résolution n° 19-NQ/TW appelle également à l'innovation dans les actions de promotion industrielle afin de renforcer les liens avec les entreprises et les chaînes de valeur, et d'accélérer la transformation numérique.

Afin de garantir que le système de promotion industrielle continue de remplir efficacement sa mission politique et de soutenir les entreprises et les établissements industriels ruraux dans la nouvelle phase, le Département de l'innovation, de la transformation verte et de la promotion industrielle propose que le ministre de l'Industrie et du Commerce fasse rapidement rapport au gouvernement pour examen de plusieurs questions.

Concernant le mécanisme d'autonomie, nous proposons que le gouvernement permette aux services publics relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce de bénéficier de politiques similaires à celles appliquées à la promotion agricole. Autrement dit, l'État garantirait leurs dépenses courantes, ou bien ces services ne seraient pas tenus d'être totalement autonomes si leur mission principale consiste à assurer la gestion de l'État et à soutenir la collectivité.

En ce qui concerne la structure organisationnelle, il est proposé que le gouvernement normalise le modèle afin que chaque province et ville continue de maintenir une unité de service public sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce pour mener des missions de promotion industrielle et d'autres activités économiques et commerciales afin d'assurer la continuité et la cohérence entre les niveaux central et local, conformément à l'esprit du décret n° 45/2012/ND-CP et du décret n° 235/2025/ND-CP.

En matière de ressources, il est réaffirmé que la promotion industrielle est un service public fondamental et essentiel garanti par l'État avec des fonds de fonctionnement réguliers (Groupe 4 selon le décret n° 60/2021/ND-CP), créant ainsi les conditions permettant aux fonctionnaires de travailler en toute sérénité et de développer leurs compétences, notamment dans le contexte de la fusion actuelle des provinces et des villes.

Source : https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html