Des sanctions devraient être prévues à l'encontre des dirigeants si les violations des règles de construction persistent.

Lors d'un débat en séance plénière sur le projet de loi relatif à la construction (modifié), le matin du 14 novembre, plusieurs députés de l'Assemblée nationale ont proposé de définir clairement les responsabilités des comités populaires au niveau communal en matière d'inspection, de détection et de traitement des infractions aux règles de construction dès le départ, et d'ajouter des sanctions pour tenir le responsable responsable si les infractions aux règles de construction persistent.

Promouvoir l'efficacité des gouvernements locaux

Nguyen Thi Viet Nga, députée de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Commentant le projet de loi, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) a déclaré que ce projet avait modifié et complété de nombreux éléments importants tels que la simplification des procédures, une forte décentralisation, l'augmentation des contrôles a posteriori et la promotion de la transformation numérique dans le domaine de la gestion étatique de la construction.

Concernant l'exemption de permis de construire pour certains projets, la députée Nguyen Thi Viet Nga a déclaré que, par rapport à la loi actuelle sur la construction, le projet de loi prévoit cette exemption pour certains types de projets, dans le but de réduire les contrôles préalables et d'accroître les contrôles a posteriori. Cette mesure est conforme à l'objectif de la réforme, qui est de simplifier les procédures administratives et d'en réduire le temps et le coût pour les particuliers et les entreprises.

Cependant, selon le délégué, l'expérience a montré au fil des ans que les constructions illégales, les empiètements sur les trottoirs et le domaine public, les constructions dépassant les niveaux d'étage, les changements de destination, etc., sont monnaie courante. Nombre de ces constructions ne sont détectées qu'une fois le chantier presque terminé ou achevé, et ne sont alors prises en charge.

Face à cette situation, et compte tenu du contexte de la mise en œuvre du modèle de gouvernance locale à deux niveaux, l'équipe de spécialistes du BTP au niveau communal est très réduite, la plupart occupant des postes à temps partiel, ce qui ne permet pas d'assurer un contrôle efficace et de détecter les infractions en temps opportun. Dans certaines localités, on constate même une pénurie de personnel possédant une expertise approfondie en matière de construction. Il en résulte des difficultés concrètes pour l'inspection et le contrôle des travaux.

« Par conséquent, parallèlement à la réduction de la phase de pré-inspection et à l'exemption de permis de construire pour certains travaux, il est nécessaire de renforcer les mécanismes d'a posteriori afin de détecter et de traiter rapidement les infractions aux règles de construction ; de définir clairement les responsabilités du Comité populaire communal en matière d'inspection, de détection et de traitement des infractions aux règles de construction dès le début du projet ; de prévoir des sanctions supplémentaires pour tenir le responsable responsable s'il ne détecte pas ou ne traite pas rapidement les infractions ; et de mobiliser des ressources pour soutenir la gestion de la construction au niveau local… afin que l'a posteriori soit véritablement efficace et réalisée en temps opportun. Il faut éviter de mettre en place un mécanisme d'a posteriori sans disposer des ressources humaines suffisantes pour l'appliquer », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Viet Nga.

Le délégué Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville) a pleinement approuvé la nécessité de modifier la loi sur la construction afin d'améliorer le dispositif de gestion des investissements dans le secteur de la construction, compte tenu de la transformation numérique, du développement économique vert et du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Le projet de loi apporte des améliorations notables en matière de décentralisation, de normes techniques et de bases de données, mais doit encore être perfectionné pour permettre une meilleure évaluation des résultats, une simplification des procédures, un renforcement de la responsabilisation et le respect des exigences de défense et de sécurité nationales pour les infrastructures critiques.

Le projet de loi confie aux comités populaires communaux la responsabilité de la gestion des investissements et des ordres de construction, conformément aux principes de décentralisation. Toutefois, le député Nguyen Tam Hung a proposé de préciser le mécanisme autorisant ces comités à inspecter les chantiers, à consigner les infractions et à suspendre temporairement les travaux pour les projets de logements individuels et les petits projets ; à recevoir et à transmettre les résultats de certaines démarches simplifiées via un guichet unique électronique relié au niveau provincial ; et à imposer des sanctions aux responsables en cas de violations persistantes des ordres de construction.

« Cela permettra de réduire le déficit de gestion et de renforcer l'efficacité du rôle des autorités locales », a déclaré le délégué Nguyen Tam Hung.

Supprimer les permis de construire

Le député de la ville de Da Nang à l'Assemblée nationale, Ta Van Ha, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Commentant le projet de loi, le délégué Ta Van Ha (Da Nang) a souligné qu'en réalité, si le délai de construction est court, le temps de préparation des investissements est très long, pouvant atteindre quatre à cinq ans, ce qui engendre de nombreuses difficultés et des coûts importants. Il est donc indispensable de remédier à ce problème en profondeur lors de la modification de la loi sur la construction.

Concernant l'acceptation et le contrôle de la qualité des grands projets importants de l'État et de la société, le délégué Ta Van Ha a déclaré que cela constituait un point d'interrogation majeur quant à l'évaluation, l'acceptation et la gestion de la qualité des projets clés ; il a suggéré de changer de mentalité et de ne pas privilégier la quantité de projets.

Le délégué Ta Van Ha a notamment déclaré que la suppression des permis de construire constituait « un pas en avant » et a proposé d'étendre sans hésiter le champ d'application de cette suppression à de nombreux domaines, de renforcer les inspections préalables et de supprimer les licences, tout en maintenant la gestion de la construction. « Nous devons abolir résolument les permis de construire. La question est de savoir si, en supprimant les licences, les gens construiront de manière anarchique. Je pense qu'il faut abolir les procédures d'autorisation, mais pas la gestion de l'État », a-t-il affirmé.

Selon le délégué, nous disposons de normes de construction, de lignes rouges, de règles de densité, de hauteur, de marges de recul… toutes transparentes ; et un contrôle a posteriori est effectué par l’État. « S’il existe une réglementation, nous devons sanctionner sévèrement ceux qui la violent », a déclaré le délégué Ta Van Ha.

Préoccupé par la politique de développement de nouveaux matériaux, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a estimé que le projet de loi sur la construction (modifié) complétant la politique de l'État en matière d'investissement dans la construction est une politique importante pour encourager les investisseurs nationaux et étrangers à développer des matériaux nouveaux, recyclés, écologiques et légers, en particulier des matériaux respectueux de l'environnement.

Soulignant la nécessité de continuer à encourager cette politique, le délégué Pham Van Hoa a déclaré que l'État devrait mettre en place des politiques d'investissement appropriées pour soutenir les entreprises dans la recherche, la production et l'application de ces matériaux dans les travaux publics et civils.

Parallèlement à la politique d'incitation, le délégué a suggéré que, pour les projets où l'investisseur exige l'utilisation de matériaux légers et écologiques, le bureau d'études intègre ces matériaux dans le plan de conception. « Sinon, la mise en œuvre sera difficile », a déclaré le délégué Pham Van Hoa.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm