Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique pour traiter les problèmes juridiques liés au développement du logement social.

(Chinhphu.vn) - Bien qu'il existe une résolution n° 201/2025/QH15 du 29 mai 2025 de l'Assemblée nationale portant sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement du logement social, de nombreuses difficultés et problèmes persistent dans la pratique, d'où la nécessité d'adopter une nouvelle résolution du gouvernement instituant un mécanisme spécial pour traiter les problèmes engendrés par la réglementation.

Le vice-ministre de la Justice , Nguyen Thanh Tu, prend la parole lors de la réunion. Photo : VGP/DA

Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a récemment présidé une réunion du Conseil d'évaluation indépendant sur le projet de résolution du gouvernement visant à promulguer un mécanisme spécial pour traiter les difficultés et les obstacles causés par les dispositions légales et les objectifs ambitieux de l'ordonnance en matière de développement du logement social.

Dans le projet de résolution, le ministère de la Construction a proposé un mécanisme spécial pour traiter les difficultés et les obstacles au développement du logement social, et ce, comme suit : lorsqu’un investisseur propose un projet sur un terrain qui ne dispose pas ou ne se prête pas à la planification urbaine et rurale, ou qui ne se prête pas à la planification de l’utilisation des sols, et qui ne dispose d’aucun programme ou plan de développement du logement, le Comité populaire provincial chargera le Département de la Construction de superviser et de coordonner avec le Département des Finances, le Département de l’Agriculture et de l’Environnement, le Département de l’Aménagement du Territoire et de l’Architecture (le cas échéant), et le Comité populaire de la commune où se situe le projet, d’examiner et d’évaluer l’adéquation du projet aux besoins en logement social de la zone, ainsi que sa capacité à répondre aux besoins en infrastructures techniques et sociales. Ce rapport sera ensuite soumis au Comité populaire provincial, qui décidera des indicateurs de planification de l’utilisation des sols, des exigences en matière d’organisation spatiale, d’architecture et d’aménagement paysager du terrain, afin d’approuver la politique d’investissement et de désigner l’investisseur.

Après la décision approuvant la politique d'investissement et désignant l'investisseur, ce dernier est responsable de l'organisation de la préparation, de la soumission pour évaluation et approbation du plan détaillé à l'échelle 1/500 ou de l'approbation du plan directeur servant de base à la préparation, à l'évaluation et à l'approbation du rapport d'étude de faisabilité de la construction de l'investissement ou du rapport économico-technique de l'investissement de construction et de la mise en œuvre des prochaines étapes du projet.

Le Comité populaire provincial est chargé de donner instruction aux autorités compétentes de mettre à jour le contenu des plans d'urbanisme et d'aménagement rural, des programmes de développement du logement et des plans locaux dans un délai maximal de 12 mois à compter de la date d'approbation du projet au titre de la politique d'investissement et désigne simultanément l'investisseur.

Si l'investisseur d'un projet de construction de logements sociaux alloue un maximum de 20 % de la superficie totale des terrains résidentiels inclus dans le périmètre du projet, initialement destinée à la construction d'infrastructures techniques, à la construction de logements commerciaux, il doit s'acquitter des redevances d'utilisation du sol pour la zone de construction de ces logements commerciaux, conformément au barème foncier publié par le Comité populaire provincial et applicable au moment où l'organisme d'État compétent attribue, loue ou autorise le changement de destination du terrain.

Concernant le plan au 1/500, Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville, a souligné qu'aucun projet de construction ne peut être entrepris sans ce plan, à l'exception des projets individuels dotés de modèles. Conformément à la loi sur les chemins de fer, tout projet bénéficiant d'un plan au 1/500 est exempté de permis de construire. Par conséquent, l'approbation d'un plan au 1/500 pour un projet de logement social équivaut à confirmer l'exemption de permis de construire.

Concernant le calcul des redevances d'utilisation du sol pour 20 % de la surface commerciale, M. Le Hoang Chau a indiqué qu'appliquer le tarif foncier majoré d'un coefficient d'ajustement n'est pas approprié. Il convient de préciser que ce « coefficient » est un coefficient spécifique, et non le coefficient K1 habituel, car l'application de ce dernier entraînerait une augmentation considérable des redevances à la charge des entreprises.

Concernant les critères de sélection des entreprises participantes, M. Chau a estimé que ces critères étaient raisonnables et nécessaires pour encourager les entreprises compétentes à participer.

Le représentant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé de préciser que le plan de zonage doit être mis à jour et intégré aux plans de niveau supérieur tels que les plans provinciaux, les plans généraux urbains et ruraux et autres plans pertinents afin d'assurer la cohérence et la synchronisation.

Concernant la méthode de calcul des redevances d'utilisation des terres, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement approuve et propose de maintenir les dispositions du projet actuel, à savoir que le calcul des redevances d'utilisation des terres sera basé sur « la liste des prix fonciers et le coefficient d'ajustement ».

En conclusion de la réunion, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a affirmé que malgré la promulgation de la résolution 201 relative au logement social, de nombreuses difficultés et problèmes sont apparus dans la pratique, nécessitant l'intervention des autorités compétentes. Il est donc nécessaire d'adopter une nouvelle résolution, conformément à la résolution 206 de l'Assemblée nationale relative aux mécanismes spéciaux de traitement des difficultés et problèmes engendrés par la réglementation.

Sur la base de 6 critères d'évaluation, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a souligné 3 points à régler : ne pas inclure de contenu directif et administratif ; examiner l'intégralité du projet et des dispositions juridiques qu'il contient afin d'en garantir la faisabilité et d'éviter tout abus ; compléter les documents techniques conformément aux exigences de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Le projet de résolution ne peut être soumis au gouvernement qu'après avoir été assimilé et finalisé conformément au rapport d'évaluation et aux avis du Conseil indépendant d'évaluation.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/can-co-co-che-dac-biet-xu-ly-vuong-mac-phap-luat-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251114100601719.htm