Des réglementations plus strictes et le respect des lois en vigueur
Lors de la réunion, le délégué Do Van Yen a exprimé son accord fondamental avec le projet de loi sur les transactions électroniques (amendé) et le rapport sur la réception et l'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale .
Commentant le contenu spécifique, le délégué a déclaré que les transactions électroniques ont un large impact, notamment en matière de réglementation exigeant l'assurance, la confidentialité, la sécurité et la sûreté des données transmises dans les transactions électroniques, la fourniture et la gestion des certificats électroniques et des coûts électroniques. Le projet de loi a défini les actes interdits lors des transactions électroniques, ce qui est approprié.
Toutefois, selon le délégué, la divulgation de données pour créer des signatures numériques et la falsification de signatures numériques devraient être strictement interdites dans les transactions électroniques. Par conséquent, le comité de rédaction est invité à envisager d'ajouter les actes susmentionnés à l'article 9, clause 6, du projet de loi afin de renforcer l'efficacité de la loi et de définir les bases du traitement des violations.
Concernant le moment de l'envoi et de la réception des messages de données lors de la conclusion et de l'exécution des contrats électroniques, le délégué Do Van Yen a indiqué que le projet de loi stipule que le moment de l'envoi et de la réception des messages de données des sujets est déterminé lorsque les parties à la transaction n'ont pas conclu d'autres accords. Tout lieu d'envoi et de réception du message de données est considéré comme le siège social de l'expéditeur ou du destinataire s'il s'agit d'une agence ou d'une organisation ; et comme le lieu de résidence s'il s'agit d'une personne physique.
Selon le délégué, une telle disposition est cohérente avec la nature des transactions électroniques dans l'environnement électronique. Cependant, elle n'est pas conforme à la loi sur la résidence et à la loi sur les entreprises, qui régissent la résidence et le siège des agences, organisations et entreprises. Parallèlement, la détermination du lieu d'envoi et de réception des messages de données et la conclusion des contrats électroniques sont importantes dans le processus d'exécution des contrats et de résolution des litiges en pratique. Par conséquent, le délégué a suggéré que le comité de rédaction étudie et complète les dispositions sur cette question afin de les rendre plus strictes et cohérentes avec les lois pertinentes.
Nécessité de compléter la réglementation sur les responsabilités des fournisseurs
Selon Tran Thi Thu Phuoc, déléguée de la province de Kon Tum à l'Assemblée nationale, la loi sur les transactions électroniques joue un rôle important dans la mise en œuvre des travaux de la nouvelle période. Il est donc indispensable de l'adapter aux réalités actuelles afin de faciliter les procédures dans le contexte juridique. Cependant, la déléguée a également souligné qu'actuellement, dans le cyberespace, les pratiques abusives et les fraudes dans les transactions électroniques sont nombreuses.
Pour minimiser cette situation dangereuse, garantir les droits des participants à la transaction ainsi qu'un environnement de transaction sain, le délégué a déclaré que le projet de loi doit compléter les réglementations sur les responsabilités des fournisseurs et des plateformes intermédiaires dans les transactions électroniques en cas de violation de la loi sur les plateformes numériques, et les responsabilités des agences d'État compétentes en matière de vérification, de clarification, de surveillance et de traitement des violations pour garantir des transactions sûres et saines dans l'environnement numérique.
En outre, les délégués ont déclaré que le projet de loi doit contenir des réglementations sur l'application du système d'identification et d'authentification électronique du ministère de la Sécurité publique comme norme commune pour les transactions dans l'environnement électronique, dans la gestion des procédures administratives et des services publics en ligne.
Recevoir et examiner les problèmes du projet de loi
Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les transactions électroniques (amendé), le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'à la 4e session, l'Assemblée nationale a discuté et donné son avis sur le projet de loi sur les transactions électroniques (amendé), avec 77 députés de l'Assemblée nationale s'exprimant en groupes et 15 députés de l'Assemblée nationale s'exprimant en salle.
Immédiatement après la session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) a chargé le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement (S&ET) de présider et de coordonner avec l'agence de rédaction et les agences concernées pour synthétiser, rechercher et réviser le projet de loi conformément aux avis des députés de l'AN.
En recevant, expliquant et révisant le projet de loi sur les transactions électroniques (amendé), le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que, afin d'assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique et de recevoir les avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a soigneusement examiné les documents juridiques (26 lois et règlements détaillés) et les traités internationaux (09 documents) liés au projet de loi sur les transactions électroniques (amendé) pour assurer la cohérence et l'uniformité avec le système juridique actuel.
Concernant le champ d'application de la réglementation, certains avis ont suggéré d'examiner la feuille de route de mise en œuvre pour en assurer la faisabilité ; certains avis ont suggéré de limiter l'extension du champ d'application de la réglementation aux domaines foncier, successoral, du divorce, du mariage, de l'enregistrement des naissances, etc. Intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, l'article 1 a été révisé comme dans le projet de loi dans le sens suivant : réglementer uniquement la mise en œuvre des transactions par voie électronique, sans réglementer le contenu, la forme et les conditions des transactions dans différents domaines, y compris les domaines de la défense et de la sécurité. Les transactions dans n'importe quel domaine seront régies par les lois spécialisées de ce domaine.
Français Concernant la responsabilité de la gestion par l'État des transactions électroniques, certains avis suggèrent de définir plus clairement la responsabilité de la gestion par l'État des activités de commerce électronique ; certains avis suggèrent de clarifier le rôle de la gestion par l'État du commerce électronique des agences gouvernementales et d'ajouter la responsabilité de la gestion par l'État des signatures numériques spécialisées pour le gouvernement au ministre de la Défense nationale... Le président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, il souhaiterait demander à l'Assemblée nationale d'autoriser la suppression de l'article 4 de l'article 7 et de proposer en même temps d'ajouter le contenu « Ministre de la Défense nationale » à l'article 2, à l'article 3 de l'article 7 et d'ajouter l'article 4 de l'article 7 comme suit : « 4. Le ministre de la Défense nationale construit et développe un système de certification des signatures numériques spécialisées pour le service public conformément aux dispositions de la loi ».
Français Concernant les signatures électroniques, certains avis suggèrent la nécessité de clarifier le contenu des signatures numériques et des signatures électroniques ; suggèrent de préciser si l'OTP, le SMS ou les formulaires biométriques sont des signatures électroniques ; certains avis suggèrent d'étudier et de compléter la réglementation pour créer une base juridique pour les mesures d'authentification avec le rôle des signatures électroniques. Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a révisé le contenu de l'explication des termes « signature numérique » et « signature électronique » à l'article 3, dans le même temps, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de compléter la clause 4 de l'article 25, stipulant que les autres formes d'authentification par des moyens électroniques qui ne sont pas des signatures électroniques doivent être conformes aux dispositions des lois spécialisées, pour être cohérentes avec la mise en œuvre pratique.
En ce qui concerne les transactions électroniques des agences d'État, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'examen et la révision des articles 43 à 47 du projet de loi, qui stipulent spécifiquement les types de transactions électroniques, les activités, les responsabilités des agences d'État et les réglementations de soutien pour promouvoir les transactions électroniques.
Concernant le système d'information servant aux transactions électroniques, des avis suggèrent une réglementation spécifique concernant la responsabilité de supervision et de gestion du système d'information servant aux transactions électroniques des agences publiques concernées. Suite aux avis des députés, afin d'en garantir la faisabilité, l'article 51 a été renommé et son contenu a été adapté en conséquence.
Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a souligné qu'outre les points susmentionnés, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'agence chargée de la révision, l'agence chargée de la rédaction et les agences concernées de revoir et d'affiner le style juridique, ainsi que de réorganiser et de restructurer le projet de loi afin de le rendre plus raisonnable et logique. Après réception et révision, le projet de loi comprend sept chapitres et cinquante-quatre articles.
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