Le matin du 26 mai, l'Assemblée nationale a entendu le rapport sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif à la mise en œuvre de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Présentant le rapport de vérification, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la Commission était d'accord sur la nécessité de publier cette résolution. Par conséquent, sur le plan politique , la résolution n° 31-NQ/TW du Bureau politique a affirmé que « la délégation du Parti à l'Assemblée nationale dirige la publication de la résolution de l'Assemblée nationale (remplaçant la résolution n° 54/2017/QH14) afin de permettre la mise en œuvre de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville ».
Convenir de la nécessité d'émettre la résolution
Selon le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh -Ville est nécessaire dans le contexte actuel. Premièrement, concernant le fondement politique, la résolution n° 31-NQ/TW du Bureau politique affirme clairement : « La délégation du Parti à l'Assemblée nationale dirige l'adoption d'une résolution de l'Assemblée nationale (remplaçant la résolution n° 54/2017/QH14) afin de permettre le pilotage de mécanismes et de politiques exceptionnels pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. »
Deuxièmement, sur le plan juridique : la résolution n° 76/2022/QH15 de l'Assemblée nationale stipule : « Le Gouvernement est chargé d'étudier et de proposer la réalisation de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, et de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation d'une résolution remplaçant la résolution n° 54/2017/QH14 dans les meilleurs délais. »
Troisièmement, sur le plan pratique : le résumé de la résolution n° 54/2014/QH14 montre que la portée, l’ampleur et la nature des politiques actuelles restent modestes et ne permettent pas de réaliser des avancées significatives ; de nombreux problèmes institutionnels entravent le développement. « Par ailleurs, la ville est le plus grand centre économique, commercial et financier du pays, jouant un rôle important dans la régulation du budget central, contribuant actuellement à hauteur d’environ 27 %. Des politiques d’excellence sont nécessaires non seulement pour la ville, mais aussi pour la zone économique clé du Sud et pour l’ensemble du pays. » – a déclaré Le Quang Manh, président du Comité des finances et du budget.
Discutez-en attentivement pour vous assurer du caractère raisonnable.
Français Selon le rapport d'examen, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a informé que, sur la base de la loi sur la promulgation des documents juridiques, le dossier du projet de résolution est fondamentalement éligible pour être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 5e session. Cependant, en raison de la portée assez large des politiques proposées, couvrant de nombreux domaines ; Certaines nouvelles politiques ont un impact direct sur le budget de l'État, la vie et la société ; La résolution contient de nombreuses dispositions qui diffèrent des lois actuelles. Par conséquent, afin d'avoir une base solide pour la prise de décision, l'agence d'examen recommande que le rapport d'évaluation d'impact : Soit précis sur les aspects positifs et les défis, ainsi que sur les impacts défavorables lors de la mise en œuvre. Besoin de plus de détails sur les résultats de production, en particulier les politiques qui ont un impact sur les recettes et les dépenses du budget de l'État ; et les ressources pour la mise en œuvre.
Concernant le délai d'approbation, selon le rapport d'évaluation, la résolution 76 de l'Assemblée nationale stipule : « Le gouvernement est chargé de proposer la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques dans les meilleurs délais. » Par conséquent, la majorité des avis estiment que, pour répondre aux exigences pratiques et permettre à la résolution du Parti de prendre rapidement effet, si la qualité de sa rédaction est garantie, elle peut être soumise à l'Assemblée nationale pour approbation lors de sa 5e session.
Cependant, selon le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, certains avis ont indiqué que, comme le projet comporte des éléments qui sont en cours de discussion et qui peuvent être modifiés dans les projets de loi foncière, de loi sur le logement, de loi sur les affaires immobilières, etc., ces lois sont toutes prévues pour être adoptées lors de la 6e session. Par conséquent, pour garantir leur caractère raisonnable, il doit être présenté à la 5e session et adopté à la 6e session.
La résolution crée une prémisse importante pour de nouvelles étapes de développement.
Outre les points de vue exprimés dans la soumission, l'organisme examinateur estime que la publication de la résolution devrait prendre en compte un certain nombre de points de vue et de principes fondamentaux :
Les réglementations doivent rapidement éliminer les obstacles institutionnels qui entravent le développement, promouvoir le potentiel et surmonter l’inertie dans la mise en œuvre des orientations récentes ; mais elles ne doivent absolument pas profiter de l’élaboration des lois pour légitimer les violations.
La nouvelle politique doit être « révolutionnaire » et « exceptionnelle » conformément à l’esprit de la résolution 24-NQ/TW, de la résolution 31 du Politburo, de la résolution 81/2023/QH15 de l’Assemblée nationale ; mais elle doit être réalisable, ciblée et non dispersée ; en évitant de tirer profit de la politique en provoquant des pertes et du gaspillage.
Elle doit être véritablement omniprésente et avoir un impact profond non seulement sur la ville, mais aussi apporter des effets positifs à la région et au pays, en minimisant les impacts négatifs sur le rôle de premier plan du NSTW.
Parallèlement à la décentralisation croissante et à la délégation du pouvoir, il est nécessaire de promouvoir la responsabilité ; mais il est également nécessaire de disposer d’un mécanisme pour protéger et encourager les personnes enthousiastes qui osent penser, osent agir et osent prendre leurs responsabilités.
9 tâches pour compléter la résolution
En ce qui concerne la portée de la politique, l'Agence de révision a reconnu que l'Agence de rédaction a coordonné avec le gouvernement de la ville pour élaborer le projet de manière sérieuse, élaborée, sincère et réceptive, démontré dans un certain nombre d'aspects tels que les règlements sont conformes aux orientations des résolutions du Parti et de l'Assemblée nationale ; les politiques sont assez complètes dans de nombreux domaines ; Assurer l'héritage de la résolution 54, en intégrant un certain nombre de politiques similaires avec les localités avec des mécanismes spécifiques.
Le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré : « Si les politiques pilotes du projet sont mises en œuvre avec succès, cela créera une prémisse importante pour une nouvelle étape de développement. »
Toutefois, pour continuer à s’améliorer, la Commission des finances et du budget estime que certains points doivent être pris en compte, notamment :
Tout d'abord, le gouvernement doit clarifier la question suivante : compte tenu de la portée des politiques telles que définies dans le projet, est-il suffisant pour lever les obstacles institutionnels qui entravent le processus de développement ? Compte tenu du nombre relativement important de politiques, il est nécessaire de les sélectionner, de les cibler et d'éviter leur dispersion afin que chacune d'entre elles puisse se concrétiser.
Deuxièmement, nous devons accorder davantage d’attention aux politiques véritablement révolutionnaires, en créant de nouvelles étapes dans l’exploitation du potentiel conformément à la Résolution 31 ; en évitant les grands nombres mais un poids limité.
Troisièmement, concernant l'exhaustivité et la rationalité de la politique. Le projet met fortement l'accent sur les politiques de dépenses budgétaires. Cependant, les politiques de recettes budgétaires (telles que les impôts, les redevances, etc.) restent assez limitées, alors que la Ville possède ses propres caractéristiques et de grands atouts pour exploiter ses sources de revenus. Par conséquent, à long terme, il est recommandé d'étudier et de mettre en place des politiques de recettes réalisables, contribuant ainsi à équilibrer les ressources allouées aux politiques de dépenses budgétaires.
Quatrièmement, il est recommandé de réexaminer les politiques ayant un impact direct sur le NSTW, telles que les propositions d'exonération et de réduction d'impôt, afin de les adapter au contexte actuel, notamment lors de la préparation de l'application de l'impôt minimum mondial. Bien qu'un mécanisme préférentiel soit nécessaire par rapport à d'autres localités, il est essentiel d'attirer les talents et une main-d'œuvre qualifiée, tout en évitant de créer un écart de revenus trop important entre les travailleurs.
Cinquièmement, le projet prévoit une forte décentralisation et délégation d'autorité ; de nombreux pouvoirs sont attribués à des organisations et à des individus. Cependant, des dispositions sur les responsabilités demeurent manquantes ; il est recommandé de les compléter afin de garantir le principe d'autorité allant de pair avec la responsabilité.
Sixièmement, concernant la relation avec les projets de loi connexes. La proposition propose un certain nombre de nouvelles politiques compatibles avec les lois en cours d'amendement, telles que la loi foncière, la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières, etc. Actuellement, de nombreux éléments de ces projets suscitent encore des divergences d'opinion. Il est donc recommandé de s'y tenir, car même si cette résolution peut contenir des dispositions radicalement différentes de celles de ces lois, elle doit néanmoins garantir sa faisabilité et son caractère raisonnable.
Septièmement, concernant les conditions de mise en œuvre. La mise en œuvre de ces réglementations nécessite l'élaboration de nombreux documents d'orientation sur les processus et les procédures. Il est donc recommandé : (1) de préciser clairement dans les dispositions d'application les tâches à accomplir ; d'attribuer des responsabilités précises ; d'éviter de promulguer sans pouvoir les mettre en œuvre faute de connaissances des organisations et des individus sur les bases de leur mise en œuvre. (2) Concernant le mécanisme d'autorisation, il est recommandé de garantir le respect du principe d'autorisation. (3) d'ajouter des réglementations visant à renforcer la supervision, l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre.
Huitièmement, concernant les compétences, le projet de loi précise un certain nombre de points qui ne relèvent pas du pouvoir décisionnel de l'Assemblée nationale. Il est proposé de ne pas préciser ce contenu.
Neuvièmement, pour garantir les objectifs du projet pilote, le rapport doit clarifier l’intérêt de reproduire le modèle après le projet pilote afin que d’autres provinces et villes puissent l’apprendre et le reproduire.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Comment (0)