Le ministre des Minorités ethniques et de la Religion, Nguyen Dinh Khang, accompagné de délégués et d'étudiants, a assisté à la cérémonie de pose de la première pierre du projet de construction de l'internat inter-niveaux Nghia Thuan ( Tuyen Quang ), le 19 mars 2026.
Les commentaires du ministre des Minorités ethniques et de la Religion, Nguyen Dinh Khang, après son récent voyage à Tuyen Quang (anciennement Ha Giang), ne constituent pas seulement une observation factuelle, mais soulèvent également une question majeure quant à l'efficacité finale des politiques destinées aux minorités ethniques et aux régions montagneuses.
Le ministre a raconté que dans un internat, l'eau potable des élèves devait encore être acheminée par canalisation depuis une source située à 10 km. Un détail, certes, mais qui illustre clairement une lacune persistante dans les infrastructures essentielles des Hautes Terres.
« L’objectif ultime du Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses doit être de répondre aux besoins les plus essentiels des populations… La question de l’accès à l’eau potable pour les minorités ethniques dans les zones montagneuses doit être résolue de manière fondamentale », a souligné le ministre.
La question de l'accès à l'eau potable fait naître un besoin urgent : les futures politiques ethniques ne peuvent se limiter à des chiffres ou à des pourcentages, mais doivent « toucher » la réalité.
Selon le rapport n° 812/BC-BDTTG du ministère des Minorités ethniques et des Religions résumant la mise en œuvre des politiques ethniques au cours de la période 2021-2025 et proposant des orientations pour les politiques ethniques au cours de la période 2026-2030, de nombreux changements positifs ont été enregistrés.
La croissance économique dans les régions ethniques minoritaires et montagneuses reste à un niveau relativement élevé : Nord-Ouest plus de 8 %/an, Hauts Plateaux du Centre environ 7,5 %, Sud-Ouest plus de 7 %, dépassant le taux de croissance du PIB national en 2024 (7,09 %).
Des résultats significatifs ont été obtenus en matière de réduction de la pauvreté : le taux de pauvreté multidimensionnelle a diminué en moyenne de 1,03 % par an, et jusqu’à 3,4 % par an dans les zones à forte concentration de minorités ethniques. D’ici 2024, le taux de pauvreté et de quasi-pauvreté devrait s’établir à 22,36 % ; le revenu moyen atteindra 43,4 millions de VND par personne et par an, soit une augmentation de 3,1 fois par rapport à 2020.
Les infrastructures essentielles se sont considérablement améliorées : 99,3 % des communes ont des routes menant à leur centre ; 91,6 % des villages ont des routes ; près de 99 % des ménages ont l'électricité ; et 94,9 % de la population utilise de l'eau potable.
Dans les secteurs de l'éducation et de la santé, le taux de scolarisation des élèves du primaire est de près de 99 %, et celui des élèves du secondaire de plus de 96 % ; le taux de couverture d'assurance maladie atteint 93,8 % ; et plus de 95 % des femmes accouchent dans des établissements de santé.
En matière de gouvernance, les réformes des procédures administratives se sont accélérées récemment. Le vice-ministre des Minorités ethniques et des Religions, Y Vinh Tơr, a déclaré : « Conformément au plan de décentralisation, le ministère a simplifié à 100 % les procédures administratives relatives aux affaires ethniques et a également transféré trois niveaux de compétence aux comités populaires provinciaux dans le domaine des croyances et des religions. »
En ce qui concerne la simplification des procédures administratives dans le cadre de la décentralisation selon le système de gouvernement local à deux niveaux, 78 des 108 procédures administratives dans le domaine de l'ethnicité, des croyances et de la religion ont été réduites et simplifiées (atteignant 72,2 %) ; dans le même temps, les procédures administratives internes ont été simplifiées par la publication et l'intégration de données sur 118 procédures administratives internes dans la base de données nationale.
Identifier certains obstacles
Néanmoins, des histoires comme celle de Tuyen Quang (anciennement Ha Giang) montrent que le fossé entre la politique et la réalité existe toujours.
L'une des raisons invoquées est le manque de synchronisation du système politique, notamment en ce qui concerne les programmes nationaux ciblés. Les décaissements sont lents, les mécanismes de coordination sont défaillants et les capacités de mise en œuvre restent limitées dans certains domaines.
Vice-ministre des Minorités ethniques et de la Religion Y Vinh Tơr
Le vice-ministre Y Vinh Tơr a déclaré : « Dans le cadre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (phase I : de 2021 à 2025), le système de documents n’a été que partiellement achevé vers 2023, ce qui a coïncidé avec la pandémie de COVID-19. Il s’agit d’un facteur objectif qui a considérablement affecté l’avancement de sa mise en œuvre. »
Cependant, le problème ne se limite pas aux procédures. Des obstacles fondamentaux, tels que le manque de terrains constructibles, de terres agricoles, d'eau potable ou de moyens de subsistance durables, restent à résoudre, notamment dans les zones les plus défavorisées.
Un autre point important soulevé par le ministre des Minorités ethniques et des Religions, Nguyen Dinh Khang, concerne le mécanisme de financement de contrepartie. Par conséquent, bien que cela ne soit pas urgent, l'allocation de fonds de contrepartie pour le Programme national ciblé sur le nouveau développement rural, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des régions montagneuses et des minorités ethniques pour la période 2026-2035 doit être examinée prochainement.
Selon lui, les communes et provinces pauvres, où sont mises en œuvre les politiques relatives aux minorités ethniques, sont précisément celles qui ont le moins de capacité à mobiliser des ressources. Sans mécanisme flexible, cette politique risque de se retrouver dans une situation où l'on dispose de fonds mais pas de moyens pour les dépenser, ou bien de ne pas atteindre les zones qui en ont le plus besoin.
La politique ethnique pour la période 2026-2030 vise à passer d'une approche « multi-programmes, multi-objectifs » à une approche « quelques points focaux, des résultats clairs ».
Une nouvelle phase : mesurée par la qualité de vie.
Le nouveau contexte exige un changement d’approche. La politique ethnique pour la période 2026-2030 s’oriente vers un net passage de l’évaluation des moyens mis en œuvre à l’évaluation des résultats finaux. Le ministère des Minorités ethniques et des Religions a proposé plusieurs actions et solutions, notamment :
Améliorer les institutions et les politiques ; renforcer l’efficacité de la gestion : revoir et rationaliser les politiques afin d’éviter les chevauchements ; passer d’une approche « multiprogrammes, multiobjectifs » à une approche « moins d’organismes, des résultats clairs ». Promouvoir la décentralisation et la responsabilisation. Mettre en place un système de données unifié pour les minorités ethniques et les régions montagneuses, servant de base à l’allocation et au suivi des ressources. Améliorer le mécanisme de gestion des programmes nationaux ciblés, définir des objectifs axés sur les résultats et accroître l’autonomie des collectivités locales.
Développement économique et des moyens de subsistance durables : passer du « soutien » au « développement des acteurs ». Priorité à l’amélioration des capacités de production, de la gouvernance communautaire et de l’accès aux marchés. Valorisation des atouts de chaque région ; développement de l’économie forestière, des plantes médicinales, des produits agricoles de spécialité, des programmes OCOP (Une commune, un produit), du tourisme communautaire ; crédits préférentiels indexés sur le marché.
Développement des infrastructures essentielles et de la connectivité numérique : prioriser la satisfaction des besoins fondamentaux tels que les transports, l’électricité, l’eau potable, l’éducation, la santé, les télécommunications, l’internet et les systèmes d’alerte aux catastrophes. Éviter de disperser les ressources et concentrer les efforts sur les zones les plus défavorisées.
S’attaquer aux principaux obstacles : résoudre les pénuries de terres pour le logement et la production ; mettre en œuvre des mécanismes flexibles d’aménagement du territoire dans les zones montagneuses ; allouer des terres et des forêts liées aux moyens de subsistance. Mettre en place un système d’approvisionnement en eau durable. Lier le développement à la protection des forêts, à la sécurité hydrique, à la stabilité démographique, à l’économie verte et à l’adaptation au changement climatique.
Développement des ressources humaines et services sociaux : améliorer la nutrition et les soins de santé de base ; investir dans les internats et les semi-internats ; prioriser l’éducation préscolaire dans les zones défavorisées ; renforcer les compétences en langue vietnamienne tout en préservant les langues maternelles. Formation professionnelle liée à l’emploi, développement des cadres issus des minorités ethniques. Innover en matière de formation en fonction des besoins du marché, expérimenter des politiques spécifiques pour les très petits groupes ethniques.
La préservation culturelle implique le rôle de la communauté : promouvoir le modèle de « préservation vivante », lier le patrimoine au tourisme et aux moyens de subsistance ; la communauté est le principal gestionnaire et bénéficiaire.
Et, en fin de compte, une politique ne se limite pas au papier. Elle est présente dans chaque goutte d'eau qui alimente les villages, chaque route menant à l'école, chaque repas nutritif servi aux enfants des hauts plateaux… La prochaine étape sera un test, afin de vérifier si les problèmes identifiés peuvent être véritablement traités à la source.
Fils Hao
Source : https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
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