Pour la première fois, les produits conçus et fabriqués au Vietnam ont la possibilité de concourir à armes égales et de bénéficier d'une priorité, au lieu d'être éclipsés par les technologies importées.
Privilégier les produits fabriqués au Vietnam
L'une des nouveautés les plus appréciées par le secteur technologique est que la loi sur les appels d'offres de 2025 privilégie les produits conçus, développés et maîtrisés technologiquement par des entreprises vietnamiennes. Il ne s'agit plus d'un simple slogan, mais d'un critère pouvant être stipulé directement dans les documents d'appel d'offres.
M. Pham Minh Thang, directeur général d'ELCOM Technology - Telecommunications Joint Stock Company, entreprise leader dans le domaine des solutions et produits de transport intelligent, a déclaré : « Auparavant, de nombreux projets de STI (systèmes de transport intelligents) au Vietnam étaient contraints d'acquérir des équipements et des logiciels à l'étranger à des prix exorbitants, sans pour autant maîtriser la technologie. Il a cité l'exemple suivant : « Il y a une dizaine d'années, les progiciels STI des autoroutes Hanoi -Hai Phong et Ho Chi Minh-Ville-Long Thanh-Dau Giay devaient être importés de Corée du Sud et du Japon. Ces systèmes étaient alors d'excellente qualité. Aujourd'hui, si nous devions déployer un progiciel similaire, les entreprises vietnamiennes pourraient le concevoir et le fabriquer entièrement en interne, avec une qualité et des fonctionnalités supérieures, et à moindre coût. Grâce à une parfaite maîtrise des technologies de pointe et au soutien solide des entreprises vietnamiennes tout au long du processus d'utilisation (y compris pendant de nombreuses années après la fin de la garantie), l'efficacité en termes d'utilisation et d'investissement est manifeste, ce qui rassure les investisseurs. »
C’est précisément là toute la valeur des produits « Made in Vietnam », qui gagnent en popularité sur le marché. Un exemple éloquent : le système de péage automatique multivoies sans barrières, une première au Vietnam, déployé sur l’autoroute Nha Trang-Cam Lam dans le cadre de l’écosystème ELCOM ITS. Cette technologie supprime totalement les cloisons, les cabines et les barrières, optimisant ainsi l’espace et les effectifs. Les véhicules peuvent circuler jusqu’à 120 km/h, le système scannant avec précision la carte de péage et déduisant le montant dû, contrairement à la limitation de vitesse à 60 km/h pratiquée auparavant. Par ailleurs, ELCOM a développé le système de contrôle automatique de la charge eWIM, capable de gérer 100 % des véhicules en surcharge 24 h/24 et 7 j/7 et d’infliger des amendes conformément à la réglementation vietnamienne en vigueur.
L'écosystème ITS complet d'ELCOM est entièrement conçu et développé par des experts vietnamiens, répondant aux normes nationales et internationales et destiné à résoudre les problèmes de transport spécifiques au Vietnam. Ce produit a récemment remporté la Gold Cup dans la catégorie « Produits technologiques numériques fabriqués au Vietnam », optimisant ainsi les coûts et l'adéquation au contexte local, mais surtout contribuant à l'indépendance technologique du Vietnam.
De nombreux experts estiment que la nouvelle loi ne se contente pas de slogans sur le « soutien aux entreprises vietnamiennes », mais s'attache à mettre en œuvre des mécanismes concrets. Les investisseurs sont autorisés à définir des critères techniques précis, adaptés à des domaines spécifiques tels que les transports intelligents, l'intelligence artificielle et la cybersécurité, afin de sélectionner des prestataires véritablement compétents. Parallèlement, la loi exige de ces prestataires qu'ils démontrent leurs capacités sur le terrain, et non pas seulement par le biais de documents théoriques.
L'avocat Nguyen Anh Tuan, directeur du cabinet Dai Nam, a estimé que l'un des changements majeurs apportés par la loi révisée sur les appels d'offres réside dans la possibilité d'évaluer les capacités des contractants non seulement sur la base de documents techniques, mais aussi par leur aptitude à tester, réceptionner et vérifier les produits en conditions réelles – une possibilité que l'ancienne loi ne permettait pas clairement. Ainsi, pour les appels d'offres portant sur des technologies de pointe, l'investisseur est en droit d'exiger du contractant qu'il réalise des tests d'équipement, démontrant ainsi la stabilité, la précision, la vitesse de traitement et la compatibilité avec les systèmes existants. L'objectif est de protéger les investisseurs contre le risque d'acquérir une technologie « sur le papier » pour ensuite se rendre compte, après utilisation, qu'ils ont été floués – une situation fréquente par le passé.
Au lieu de se contenter d'approuver des présentations PowerPoint et des promesses de « technologie révolutionnaire », les dispositifs tels que les caméras de circulation et les logiciels d'exploitation intelligents doivent désormais fonctionner, enregistrer des données réelles et faire l'objet de vérifications concernant les erreurs, la latence et la stabilité avant d'être acceptés. Un petit changement technique, mais une amélioration qualitative significative.
Pensée constructiviste : autonomiser, soutenir et contrôler.
La loi de 2025 sur les appels d'offres introduit une série de réglementations novatrices, notamment dans le secteur des hautes technologies – un domaine auparavant considéré comme marginal pour les entreprises vietnamiennes. Sa principale caractéristique réside dans la toute première définition juridique claire d'un dossier d'appel d'offres de haute technologie, qui ne se contente plus de renvoyer à la loi de 2008 sur les hautes technologies. Un dossier d'appel d'offres de haute technologie est défini comme présentant un contenu important en recherche et développement, n'étant pas largement disponible sur le marché, possédant des qualités innovantes et susceptible d'avoir un impact significatif sur la productivité, la sécurité et la défense nationales ou la transformation numérique du pays.
Cela modifie non seulement le concept, mais ouvre également la voie à un nouveau mécanisme : la possibilité de conclure des contrats directs ou de recourir à des appels d’offres restreints pour les projets de haute technologie lorsque l’exclusivité technologique, l’urgence ou les exigences de confidentialité peuvent être démontrées. M. Tran Quang Tuyen, directeur général adjoint de Van Cuong Company, a déclaré : « Il s’agit d’un véritable changement de paradigme : donner aux investisseurs les moyens de prendre des décisions plus éclairées, tout en les tenant directement responsables de la qualité et de l’efficacité du projet. Les investisseurs ne seront plus contraints, n’auront plus peur de commettre des erreurs ni d’être accusés de collusion, ce qui les empêcherait de choisir des prestataires véritablement compétents. »
L'une des innovations les plus remarquables de la loi de 2025 sur les appels d'offres est qu'elle permet, pour la première fois, de calculer la valeur globale d'un produit technologique, et non plus seulement de se baser sur le prix de l'offre la plus basse. Cette réglementation est particulièrement importante pour les équipements destinés à une utilisation prolongée, qui requièrent durabilité, stabilité et évolutivité, afin d'éviter qu'un produit initialement bon marché ne s'avère finalement coûteux.
Selon M. Pham Minh Thang, la nouvelle loi sur les appels d'offres impose une approche différente. Importer des technologies étrangères, les assembler, puis soumissionner pour des projets n'est plus acceptable. Remporter un appel d'offres n'est qu'un point de départ ; l'essentiel réside dans leur mise en œuvre efficace et un soutien continu (assistance opérationnelle, dépannage, modifications logicielles, etc.). Un équipement bon marché qui tombe en panne pendant la période de garantie ou qui est de mauvaise qualité reste plus coûteux qu'un équipement plus cher qui reste fiable pendant de nombreuses années après l'expiration de la garantie. Il est impératif de prendre en compte la rentabilité des investissements et leur valeur à long terme pour la population. Lors des appels d'offres, l'objectif doit être de privilégier les technologies de haute qualité afin d'atteindre de nouveaux standards et de sélectionner les meilleures solutions pour jeter les bases de réussites encore plus grandes.
Le secrétaire général To Lam a également mis en garde contre les conséquences d'une logique d'appel d'offres axée uniquement sur les prix les plus bas : « Les projets scientifiques retenus au prix le plus bas ne feront qu'introduire des technologies obsolètes. Si nous ne recherchons que les prix les plus bas en négligeant la qualité et la maîtrise technologique, le Vietnam risque de prendre du retard et de devenir un dépotoir technologique. Ceci nous rappelle également avec force que les critères de sélection des contractants doivent être conformes à l'esprit de la résolution 57 NQ/TW relative aux avancées majeures dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale. »
La nouvelle loi instaure également une approche de « spécifications flexibles », donnant aux investisseurs le droit d'autoriser les entreprises à proposer des solutions innovantes, voire à organiser des démonstrations pratiques telles que des essais de véhicules. Ceci permet non seulement de sélectionner la technologie la mieux adaptée aux conditions pratiques, mais aussi d'offrir aux entreprises la possibilité de démontrer leurs véritables compétences et de surmonter les obstacles administratifs et procéduraux.
Selon Mme Vu Quynh Le, directrice adjointe du Département de la gestion des marchés publics (ministère des Finances), la nouvelle loi remplace le mécanisme d'approbation préalable par un mécanisme d'approbation a posteriori, ce qui permet aux entités de gagner en autonomie. Les formes de contrats directs et d'appels d'offres restreints sont étendues à des cas spécifiques, comme les technologies de pointe, mais doivent toujours faire l'objet d'un contrôle a posteriori afin de prévenir les abus.
Le député Nguyen Ngoc Son a également salué cette évolution. Selon lui, la loi a « instauré de nombreuses mesures incitatives et prioritaires pour les entreprises scientifiques et technologiques », notamment en supprimant l'obligation de justifier de leurs capacités financières pour les entreprises innovantes, les jeunes pousses et les pôles de haute technologie. Ceci contribue à lever les obstacles rencontrés par les jeunes entreprises à fort potentiel technologique – une étape essentielle pour promouvoir le développement solide et durable de l'écosystème d'innovation vietnamien.
Source : https://nhandan.vn/coi-troi-cho-cong-nghe-make-in-vietnam-post895789.html
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