Industrie ferroviaire : Nécessité de politiques préférentielles pour encourager le secteur économique privé

Le gouvernement est fermement résolu à mettre en œuvre des politiques incitatives pour soutenir les entreprises investissant dans le secteur ferroviaire. Cependant, investir dans ce domaine est très risqué, nécessite d'importants capitaux et le marché reste encore restreint.

Pour encourager les entreprises à investir dans le secteur ferroviaire, de nombreux experts estiment que le Vietnam a besoin de politiques de soutien plus strictes en matière de fiscalité, de crédit et de priorité dans la sélection des entreprises nationales.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté récemment le projet de loi sur l'investissement (modifié) à l'Assemblée nationale. Photo : Tran Nam

Présentant le projet de loi sur l'investissement (modifié) à l'Assemblée nationale , le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que le gouvernement avait soumis à l'Assemblée nationale un contenu supplémentaire dans le projet de loi sur l'investissement (remplacement) afin de modifier un certain nombre de dispositions de la loi sur les chemins de fer.

Le projet de loi propose de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi ferroviaire n° 95/2025/QH15. En conséquence, pour les chemins de fer nationaux et locaux, les investisseurs sont autorisés à prolonger la période d'exploitation du projet conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement.

La raison de cette modification et de ce complément est de continuer à éliminer les difficultés et les obstacles, de perfectionner les options politiques pour les projets d'envergure et de nature particulières, avec des réglementations sur le temps d'exploitation et une capacité de récupération du capital réalisable et efficace, en assurant le respect de l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW et de la résolution n° 198/2025/QH15.

Lors du séminaire organisé dans le cadre de l'Exposition et Conférence internationale sur la chaîne d'approvisionnement des technologies ferroviaires modernes et de la construction d'infrastructures (VRT & CONS 2025) qui se tient à Hanoï , M. Vo Ta Luong, directeur général de la société par actions Vinh Hung Trading, Consulting and Services, a souligné que malgré l'existence de nombreuses politiques préférentielles et incitations à l'investissement, celles-ci ne sont pas suffisamment fortes.

« Récemment, le gouvernement a fait preuve d'une grande détermination en mettant en place des politiques incitatives pour soutenir les entreprises investissant dans le secteur ferroviaire. Cependant, investir dans ce domaine est très risqué, exige des capitaux importants et le marché reste restreint. Si le cadre juridique et les mécanismes de soutien ne sont pas complets, les entreprises auront des difficultés à prendre des décisions d'investissement à long terme », a souligné M. Vo Ta Luong.

Le gouvernement vietnamien ambitionne de mettre en place un mécanisme transparent et novateur pour attirer la participation du secteur privé et des investisseurs internationaux.

Le représentant de Vinh Hung a proposé que le gouvernement mette rapidement en place un système complet de réglementations juridiques et de mécanismes d'incitation ; crée un cadre juridique clair ; et mette en œuvre des politiques de soutien supplémentaires en matière de fiscalité, de crédit et de priorité dans la sélection des contractants pour les entreprises nationales.

« Il est indispensable d’harmoniser les normes et les conceptions techniques des projets ferroviaires. C’est une condition préalable à la création d’un marché suffisamment vaste pour inciter les entreprises à investir sur le long terme. L’adoption de normes unifiées encouragera les entreprises à investir massivement, favorisant ainsi une forte intégration locale. Par ailleurs, le gouvernement accompagne les entreprises dans la mise en œuvre de ces grands projets en garantissant la transparence et la stabilité des politiques à long terme, et en créant les conditions propices au bon déroulement des partenariats public-privé (PPP) et des coentreprises technologiques internationales », a déclaré M. Vo Ta Luong.

Mme Tran Thi Hue Chi, présidente du conseil d'administration de la Société par actions des transports ferroviaires du Vietnam, a également souligné l'importance de la résolution 68 pour le secteur ferroviaire, notamment pour attirer des capitaux privés en vue de projets clés tels que la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Elle a par ailleurs insisté sur la nécessité d'harmoniser les mécanismes politiques et les réglementations juridiques. « La résolution 68 a incité les entreprises ferroviaires à s'investir davantage dans les grands projets », a déclaré Mme Tran Thi Hue Chi.

Partageant son expérience sur ce sujet, M. Thilo Weigel, représentant de LogoMotive GmbH (Allemagne), bureau d'études spécialisé dans le secteur ferroviaire, a déclaré que le développement d'un système ferroviaire moderne ne saurait se limiter au choix d'un prestataire disposant des ressources financières nécessaires. Il est primordial de choisir dès le départ le bon prestataire, capable de gérer le système de manière compatible et de bien comprendre les exigences techniques.

Fort de sa longue expérience de conseil sur des projets ferroviaires en Europe, M. Thilo Weigel a également souligné que de nombreux projets internationaux avaient dû être annulés ou faire l'objet d'ajustements coûteux faute de cahier des charges précis en matière de qualité. Autrement dit, les normes techniques n'étaient pas clairement définies avant la sélection de l'entrepreneur. Dans le cas de projets à grande vitesse comme la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud au Vietnam, ces facteurs revêtent une importance encore plus grande.

« Plus nous allons vite, plus les risques techniques augmentent. Le Vietnam doit établir dès le départ des spécifications, des normes et des réglementations techniques claires, unifiées et appropriées ; c’est une condition préalable à l’organisation d’appels d’offres internationaux transparents et efficaces », a déclaré M. Weigel, ajoutant que la définition rapide des normes techniques n’est pas seulement une exigence technique, mais aussi un « langage commun » essentiel pour instaurer la confiance avec les entreprises internationales souhaitant accéder au marché vietnamien.

Outre les facteurs techniques, l'expert de LogoMotive a également évoqué les barrières culturelles dans la gestion de projet. « Les modes de prise de décision, le rythme de mise en œuvre et même la communication entre les parties prenantes en Asie et en Europe sont très différents. Si ces différences ne peuvent être surmontées, le projet risque de rencontrer des problèmes de coordination et des retards », a expliqué M. Thilo Weigel.

mécanisme de « partenariat public-privé et d'entreprises pionnières »

Concernant le financement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, lors de la récente session de discussion du groupe sur le projet de document à soumettre au 14e Congrès national du Parti, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud utiliserait des ressources provenant du gouvernement central, des collectivités locales et d'entreprises privées, c'est-à-dire un partenariat public-privé.

« Les infrastructures nécessitent des investissements colossaux. Sans mécanisme de mobilisation des ressources publiques et privées, cela est impossible », a déclaré le Premier ministre.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé que le Vietnam mènera d'autres projets d'envergure, outre la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, comme le lancement des travaux de la ligne Hai Phong - Hanoi - Lao Cai d'ici la fin de l'année, ou encore la construction de lignes ferroviaires reliant le pays à la Chine. Ceci témoigne de l'efficacité du modèle de partenariat public-privé et du rôle moteur des entreprises pionnières.

Source : https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm