La directrice du département de la santé de Hanoi, Tran Thi Nhi Ha, a déclaré que les réglementations sur la désignation des lots d'appel d'offres pour les médicaments et les fournitures médicales ne sont pas spécifiques en termes de conditions et sont facilement exploitées.
Ce matin, l'Assemblée nationale a discuté du projet de loi sur les appels d'offres (amendé), dont le contenu qui intéressait de nombreux délégués était la réglementation sur les cas où des lots d'appel d'offres peuvent être désignés.
L'article 23 de ce projet de loi stipule que des appels d'offres pour des services de conseil, des médicaments, du matériel médical, des fournitures médicales, etc. peuvent être désignés lorsqu'une « mise en œuvre immédiate est nécessaire pour contribuer à la prévention et au contrôle des maladies, afin d'éviter de nuire à la vie et à la santé des personnes ». Selon Tran Thi Nhi Ha, directrice du département de la Santé de Hanoï , cette disposition est nécessaire, mais la définition d'un « appel d'offres à mise en œuvre immédiate » n'est pas claire, ce qui pourrait entraîner un risque d'application arbitraire de la forme de désignation des appels d'offres.
Mme Ha a déclaré que l'expression « doit être mise en œuvre immédiatement » figurant dans la loi de 2013 sur les appels d'offres a semé la confusion dans le contexte de la pandémie. Il a été constaté que certaines unités appliquant la forme d'appel d'offres désigné ont enfreint les règles de sélection de la forme d'appel d'offres. Par conséquent, la déléguée a proposé de préciser ce concept.
La déléguée Tran Thi Nhi Ha (directrice du département de la santé de Hanoï) a pris la parole le matin du 24 mai. Photo : National Assembly Media
De même, l'article 23 mentionne également « être chargé de soumissionner pour l'achat de médicaments, de produits chimiques, d'équipements médicaux et de fournitures médicales pour le traitement d'urgence des patients conformément aux dispositions de la loi sur l'examen et le traitement médicaux (modifiée) ».
La déléguée Tran Khanh Thu s'est toutefois inquiétée de l'absence de réglementation sur cette question dans la loi modifiée relative aux examens et traitements médicaux. Elle a proposé de clarifier ce qu'est un « cas urgent en matière de soins de santé » et de préciser quelle agence est habilitée à le déterminer.
Ces derniers temps, les principales violations en matière de marchés publics et d'appels d'offres concernent le prix du dossier d'appel d'offres. Cependant, la détermination du prix, conformément aux directives de la circulaire 68 du ministère des Finances, présente de nombreuses lacunes.
L'une des méthodes de détermination du prix du forfait consiste à utiliser trois devis. Cependant, selon Mme Tran Thi Nhi Ha, cette méthode « ne garantit pas que le prix des marchandises corresponde au prix du marché ». Il ne s'agit pas d'un prix de transaction avantageux et compétitif. La délégation de Hanoï a suggéré que le comité de rédaction envisage d'intégrer le principe de détermination du prix du forfait dans le projet, créant ainsi une base juridique que le gouvernement pourrait préciser.
Le délégué Tran Khanh Thu s'exprime le matin du 24 mai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Par ailleurs, le délégué Nguyen Huu Chinh a approuvé le projet de règlement sur la désignation des appels d'offres pour l'achat de médicaments et d'équipements médicaux auprès d'un seul fabricant, compte tenu des exigences technologiques. Cependant, afin d'éviter les abus, il a proposé de réglementer strictement les critères, les conditions d'application et la forme de la désignation. M. Chinh a également approuvé le projet de règlement sur les cas de désignation des appels d'offres, notamment l'ajout d'un cas pour les appels d'offres pour la fourniture de médicaments et de fournitures pour le traitement d'urgence des patients lorsque les installations d'examen et de traitement médicaux sont insuffisantes.
La déléguée Pham Thi Kieu a reconnu que la pandémie de Covid-19 a montré que la capacité de réponse et d'accès aux fournitures médicales, aux produits chimiques, aux produits biologiques, aux vaccins et aux équipements demeure limitée en raison du manque de production nationale. La réglementation relative à la gestion et aux appels d'offres pour les équipements médicaux présente encore de nombreuses lacunes.
Pour résoudre le problème, Mme Kieu a proposé d'ajuster le projet dans le sens où « en cas d'urgence, l'organisme chargé de l'achat peut avancer les biens pour servir le bon objectif et les besoins urgents selon les directives des autorités compétentes, puis exécuter le processus d'appel d'offres raccourci conformément à la réglementation ».
Son Ha - Hoai Thu
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