S'exprimant lors du groupe de discussion de Hô-Chi-Minh-Ville, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré qu'une décentralisation forte était nécessaire pour garantir une résolution rapide des problèmes. L'amendement de la loi sur le budget de l'État et la loi portant modification de sept lois visent également cet objectif.
« Le gouvernement a proposé des mécanismes très forts, l'esprit est de savoir comment nous pouvons nous ouvrir autant que possible pour résoudre le travail plus rapidement, mais il faut aussi garantir les principes de base, garantir la base juridique », a déclaré le camarade Phan Van Mai.
En donnant leur avis sur la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la nationalité vietnamienne, les délégués ont tous convenu d'« assouplir » la politique de réacquisition de la nationalité vietnamienne.
En ce qui concerne le projet de loi sur le budget de l'État (amendé), le député Tran Hoang Ngan s'intéresse aux recettes du budget central, aux recettes du budget local ainsi qu'aux dépenses du budget local.
Le délégué Tran Hoang Ngan a analysé qu'actuellement, sur 63 provinces et villes, 18 localités jouissent d'une autonomie financière. Les 45 localités restantes ne le sont pas et doivent bénéficier d'une régulation budgétaire centralisée. Après cet accord, il ne restera plus que 34 provinces et villes. Le délégué Tran Hoang Ngan a vivement approuvé la suppression du taux de régulation pour chaque localité.
Par exemple, par le passé, sur les 18 localités financièrement autonomes, le taux de régulation était de 21 % à Hô-Chi-Minh-Ville, de 33 % à Binh Duong, de 52 % à Ba Ria Vung Tau, de 32 % à Hanoï et de 76 % à Hai Phong… des chiffres difficiles à retenir. Par conséquent, dans cet amendement, le député a suggéré de diviser la province en deux ou trois groupes, plutôt que de la diviser en provinces.
Selon le député Tran Hoang Ngan, avec la loi actuelle, le ratio de répartition entre les budgets central et local est basé sur 5 types d'impôts : la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés, l'impôt sur le revenu des personnes physiques, la taxe spéciale de consommation et la taxe sur la protection de l'environnement.
Selon le nouveau projet, la nouvelle méthode de répartition prévoit qu'avec l'impôt sur le revenu des personnes physiques, le budget central bénéficiera de 70 % des recettes à Hô-Chi-Minh-Ville et à Hanoi, ce qui est raisonnable selon l'Assemblée nationale. Concernant la taxe spéciale à la consommation, le budget central bénéficiera de 80 % des recettes à Hanoi et à Hô-Chi-Minh-Ville, ce qui signifie que ces deux localités ne bénéficieront que de 20 %, ce qui est faible. Il a suggéré que ce pourcentage soit porté à 30 % pour ces deux localités.
En ce qui concerne la taxe de protection de l'environnement, le budget central en bénéficie à hauteur de 80% et le budget local à hauteur de 20% pour toutes les localités, ce qui est un accord commun.
En ce qui concerne les frais d'utilisation des terres, les loyers fonciers et les frais d'utilisation des terres associés aux actifs et aux terres gérés par les agences, organisations et unités centrales, les localités qui ne reçoivent pas de soldes budgétaires centraux supplémentaires bénéficient de 30 % ; les budgets locaux bénéficient de 70 % ; et les localités qui reçoivent des soldes supplémentaires bénéficient de 20 % du budget central et de 80 % du budget local.
À ce propos, le député Tran Hoang Ngan a déclaré que Hô-Chi-Minh-Ville serait fortement touchée. En effet, ces dernières années, ces taxes foncières ont représenté 40 à 50 % des dépenses totales d'investissement de développement de Hô-Chi-Minh-Ville, alors qu'auparavant, selon l'ancienne loi sur le budget de l'État, la ville en bénéficiait à 100 %.
Selon le député Tran Hoang Ngan, l'objectif de la création de 34 provinces et villes est d'élargir l'espace de développement et de promouvoir le potentiel et les atouts de chaque localité. Par conséquent, il ne faut pas restreindre le budget local, en particulier celui de Hô-Chi-Minh-Ville et de Hanoï, qui doivent construire des lignes ferroviaires urbaines. Le député a suggéré de revoir le ratio entre budgets central et locaux afin de garantir que les localités disposent des ressources nécessaires au développement.
Il a suggéré que dans cette section, le budget central bénéficie de 15 à 20 % des fonds de récupération des terres, et le budget local du reste. Sinon, il devrait être appliqué uniformément aux 34 provinces et villes, le budget local bénéficiant de 80 % et le budget central de 20 %.
Selon le député Tran Hoang Ngan, le rôle du Conseil populaire au niveau de la commune et du quartier est très important à l'avenir, il doit donc être clarifié dans cette loi, ou dans les instructions du gouvernement, sur l'autorité sur le budget de la commune et du quartier ; il est nécessaire de décentraliser avec audace l'autorité du Conseil populaire provincial au Conseil populaire au niveau de la commune et du quartier dans le budget.
Le délégué Tran Anh Tuan (HCMV) a également exprimé des inquiétudes quant au contenu de la décentralisation des recettes entre le budget central et les budgets locaux, dont l'impact n'a pas été évalué et qui demeure subjectif. Il sera très difficile pour les localités qui n'ont pas budgétisé de manière proactive. Le délégué a suggéré de reconsidérer la question.
Dans ce projet de loi, le député Do Duc Hien (HCMC) a également proposé de maintenir la réglementation actuelle, qui vise à maintenir l'autorité de l'Assemblée nationale dans la décision sur les tâches de recettes et de dépenses budgétaires comme dans la loi actuelle (selon le projet, l'autorité de décider de ces dépenses est proposée pour être attribuée au Premier ministre). Parce que la réglementation des niveaux de dépenses dans les domaines de l'éducation, de la formation et de la formation professionnelle, de la science, de la technologie et de l'innovation vise à garantir le principe d'institutionnalisation des résolutions du Comité central dans ces domaines. C'est également l'avis de l'agence de révision.
Selon le député Do Duc Hien, la décision de l'Assemblée nationale d'allouer le budget central en détail à chaque secteur garantit également une autorité et une transparence appropriées et renforce la discipline financière dans l'exécution du budget de l'État, conformément aux pratiques internationales. Afin de garantir la flexibilité et l'initiative dans l'ajustement des prévisions de dépenses entre les secteurs, notamment en cas d'urgence, la loi sur l'organisation gouvernementale stipule également que le Premier ministre est autorisé à faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale.
Source : https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html
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