« Opération chirurgicale majeure » sur 140 universités publiques

D'après l'évaluation générale du ministère de l'Éducation et de la Formation , le système d'enseignement universitaire actuel se développe de manière inégale. De nombreuses universités sont de petite taille, proposent des formations spécialisées et fonctionnent de manière inefficace.

Le marché de l'enseignement universitaire n'est pas réglementé au niveau macroéconomique ; la plupart des établissements d'enseignement universitaire n'ont pas clairement défini leurs stratégies de développement ; le système n'est pas clairement structuré ; le rôle prépondérant des universités nationales et régionales reste flou.

Le modèle de gestion des organismes d'État est incohérent et fragmenté (sous le contrôle direct de nombreux ministères, directions et collectivités locales). On observe des inégalités et un manque de transparence dans les mécanismes d'élaboration des politiques et l'allocation des ressources publiques ; l'efficacité des investissements dans l'enseignement supérieur est faible ; la concurrence y est inexistante ou insuffisante. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a maintes fois souligné que cette fragmentation de la gestion étatique est une cause majeure des faiblesses actuelles du réseau d'enseignement supérieur.

"Vivre au jour le jour"

Le pays compte 26 établissements d'enseignement supérieur relevant des comités populaires provinciaux et des villes à administration centrale (désignés collectivement comme universités locales). La plupart de ces établissements sont de petite taille et ne représentent que 6,3 % de l'effectif total de la formation universitaire, 3,5 % des masters et 1 % des doctorats de l'ensemble du système. Seules trois universités accueillent plus de 10 000 étudiants, tandis que huit en comptent moins de 2 000.

L'Université de Phu Yen vise un effectif de 590 étudiants en 2025, soit l'équivalent d'un effectif d'un corps professoral d'une grande université. Parmi les 12 filières proposées, 6 sont des filières pédagogiques, représentant près de 50 % de l'effectif total. Les années précédentes, les filières pédagogiques ont atteint leurs objectifs d'effectifs ; les filières non pédagogiques, notamment l'anglais, ont enregistré des inscriptions supérieures aux objectifs, tandis que les autres filières ont affiché des effectifs inférieurs. En particulier, le nombre d'inscriptions en agronomie est très faible : seulement 7 étudiants sur 50 se sont inscrits en 2023 et 13 sur 30 en 2024.

Dans d'autres universités locales, le nombre d'étudiants en sciences de l'éducation atteint toujours les quotas requis. En revanche, le nombre d'étudiants dans d'autres filières est faible (entre 3 et 6) et souvent insuffisant pour atteindre ces quotas. Sans filières pédagogiques, les universités locales peinent à recruter et à survivre. L'Université de formation technique de Nam Dinh propose 16 filières, dont aucune ne forme de professeur. En 2024, l'objectif d'effectif total était de 800 étudiants, pour seulement 331 inscriptions confirmées. En 2023, l'objectif était de 770, pour 270 inscriptions confirmées. Parmi ces dernières, la filière « Génie des moules » (au sein du département de génie mécanique) n'a enregistré aucune inscription pendant deux années consécutives. La filière « Informatique » (très demandée actuellement) n'a également enregistré aucune inscription en 2023, et seulement 1 candidat sur 20 s'est inscrit en 2024. 100 % des programmes de formation de l'Université de formation technique de Nam Dinh n'ont pas atteint leurs objectifs d'inscription depuis au moins deux ans.

L'Université Ha Tinh se trouve également dans une situation similaire : en 2023 et 2024, seule la filière Éducation primaire (la seule filière pédagogique de l'établissement) sur douze a atteint son quota d'inscriptions. La filière Économie agricole n'a enregistré aucune inscription pendant deux années consécutives ; la filière Sciences politiques a comptabilisé 4 inscriptions sur 30 en 2024, contre aucune en 2023 malgré 30 places disponibles ; la filière Finance et Banque, quant à elle, n'a enregistré aucune inscription en 2023 sur 100 places disponibles, contre 11 inscriptions sur 80 en 2024.

Les universités relevant des ministères rencontrent également des difficultés. Par exemple, l'Université des Finances et de la Comptabilité (ministère des Finances) possède un campus principal à Quang Ngai et une antenne à Hué. En 2023 et 2024, l'établissement ne pourra pas atteindre ses objectifs d'effectifs. De nombreuses filières affichent un nombre d'étudiants relativement faible, comme le commerce international (6 étudiants inscrits sur 25) ; la gestion des entreprises, quant à elle, n'atteindra que 18 étudiants inscrits sur 45 en 2023 et 13 sur 45 en 2024.

Ou encore l'Université d'industrie de Quang Ninh, sous la tutelle du ministère de l'Industrie et du Commerce. En 2024, cet établissement a recruté 771 étudiants, mais seulement 222 ont été admis. De nombreuses filières n'ont pas pu recruter ou n'ont accueilli qu'un seul étudiant. En 2023, le chiffre d'affaires total de l'université s'élevait à plus de 30,6 milliards de VND, dont plus de 20,5 milliards pour son seul budget.

Fin de la fragmentation

Le professeur agrégé Do Van Dung, ancien directeur de l'Université de formation technique de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que de nombreuses universités et écoles supérieures locales souffrent d'une faible qualité de formation, d'un corps professoral incompétent et d'infrastructures vétustes. De ce fait, les diplômés ne répondent pas aux besoins des entreprises, ce qui engendre le chômage. Il est donc impératif de garantir la continuité entre l'enseignement universitaire et la formation professionnelle, de faciliter la validation des acquis et de développer la formation en alternance afin de répondre rapidement aux besoins du marché du travail.

M. Dung a proposé de fusionner les petites universités et les collèges en un seul grand établissement, en privilégiant les régions économiques, en maintenant le tronc commun et en intégrant la formation professionnelle. Les fusions devraient être priorisées par région économique. Les centres de formation professionnelle de district devraient être transférés au ministère de l'Éducation et de la Formation pour la gestion et organisés en regroupements communaux/de quartier pour la formation de courte durée. Les infrastructures vétustes devraient être fermées, les enseignants et les étudiants affectés à d'autres établissements, et les locaux réutilisés pour la formation communautaire.

Les candidats s'informent sur les admissions universitaires pour 2025. Photo : HOA BAN

La députée Nguyen Thi Viet Nga a déclaré que, pour organiser et mettre en place un système scolaire efficace et adapté, il est essentiel de respecter certains principes fondamentaux, tels que placer l'apprenant au centre du dispositif et garantir l'accès à l'éducation pour tous. Elle a également souligné l'importance de la standardisation, de la décentralisation et de la responsabilisation, ainsi que la nécessité d'assurer l'équité et l'intégration. Dès lors, quatre étapes doivent être suivies pour minimiser les risques, maîtriser les coûts et optimiser l'efficacité : 1) recenser les besoins et définir un ensemble minimal de critères ; 2) organiser le système scolaire en conservant les établissements prioritaires et les établissements nécessaires, et en intégrant les centres de formation professionnelle et continue ; 3) assurer les services d'accompagnement (transport scolaire, internat, formation des enseignants) ; et 4) effectuer un suivi, avec une publication des résultats basée sur l'indice d'accès, le taux de présence et les retours des parents, des élèves et des étudiants.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a maintes fois évoqué la fragmentation de la gestion étatique comme une cause majeure des faiblesses actuelles du réseau d'enseignement supérieur. Le ministre Nguyen Kim Son a affirmé que, comme lors des précédentes fusions entre provinces et villes, il n'est pas question de savoir s'il faut ou non procéder à une réorganisation des établissements d'enseignement ; c'est un impératif.

« Cet accord permettra de concentrer les ressources sur la modernisation des infrastructures, l’amélioration de la qualité de l’enseignement et une gestion plus efficace. Toutefois, il est également nécessaire d’anticiper les difficultés qui pourraient survenir afin d’y apporter des solutions appropriées », a déclaré Mme Nga.

Source : https://tienphong.vn/dai-phau-140-truong-dai-hoc-cong-lap-post1779664.tpo