Des milliers de propriétés publiques sont laissées à l'abandon depuis des années, ce qui indique que Hô Chi Minh- Ville doit passer d'une simple conservation de ses actifs à leur utilisation comme ressource pour son développement.
Les ressources sont gelées.
L'annonce par le département des finances de Hô Chi Minh-Ville d'un plan de révision, de réorganisation et de gestion des bâtiments publics vacants suite aux fusions administratives ne relève pas uniquement de techniques de gestion du patrimoine. Il s'agit d'un test de la vision de la gouvernance urbaine de Hô Chi Minh-Ville dans cette nouvelle phase.
Depuis de nombreuses années, le plus grand paradoxe d'Hô-Chi-Minh-Ville réside dans le fait que, malgré un manque constant de financement pour les infrastructures, la protection contre les inondations, le métro, les écoles et le logement social, de nombreux terrains de premier choix restent inexploités en plein centre-ville. De nombreux anciens immeubles de bureaux demeurent vacants pendant de longues périodes, sont peu utilisés ou loués sans aucune transparence.
Il est important de noter que les biens publics ne sont pas des biens sans propriétaire. Ce sont des ressources issues du budget et des contributions des citoyens. Lorsque des terrains de grande valeur, valant des centaines voire des milliers de milliards de dongs, restent inexploités, le gaspillage réside non seulement dans la perte de valeur immobilière, mais aussi dans le manque à gagner lié au coût d'opportunité de leur développement.
Lorsque des terrains valant des centaines, voire des milliers de milliards de dongs, restent inexploités, le gaspillage réside non seulement dans la valeur immobilière, mais aussi dans le coût d'opportunité du développement.
Selon le professeur Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement , l'État devrait privilégier la vente aux enchères des bâtiments et terrains publics excédentaires afin de les convertir en zones de production et d'activités commerciales, générant ainsi d'importantes recettes publiques pour le développement socio-économique. Le professeur Vo a également souligné que l'abandon du patrimoine public engendre un double gaspillage, entraînant à la fois une perte de ressources publiques et un ralentissement de la transformation des terres en moteur de croissance.
Cette évaluation reflète fidèlement la situation actuelle dans de nombreuses localités. Un rapport présenté lors d'une conférence organisée par le Département de la gestion des biens publics début mai 2026 a montré qu'une quinzaine de localités avaient achevé ou étaient sur le point d'achever la deuxième étape du processus de restructuration des biens publics. Cependant, de nombreuses localités se sont contentées de transférer la gestion des biens à des centres d'aménagement foncier ou à des autorités communales, sans les mettre en service. De nombreux bâtiments restent inoccupés, conservant leurs anciennes enseignes. M. Nguyen Tan Thinh, directeur du Département de la gestion des biens publics au ministère des Finances, a également déclaré que, dans ces cas, la tâche ne peut être considérée comme achevée.
Pendant de nombreuses années, la mentalité dominante au sein de nombreuses agences a été de « conserver les terrains », de « conserver les sièges sociaux » et de « conserver le contrôle de la gestion ». Cette mentalité a conduit à la fragmentation et à la sous-utilisation des biens publics. Une ville moderne ne peut tolérer ces « zones mortes » en son centre. Les terrains et bâtiments publics abandonnés non seulement gaspillent les infrastructures, mais nuisent également à l'esthétique, diminuent la valeur des zones environnantes et créent un risque d'utilisation illégale.
De la gestion aux opérations
Du côté positif, Hô Chi Minh-Ville amorce une réforme de ses pratiques de gestion du patrimoine public. L'examen proactif de l'ensemble du fonds foncier et immobilier public montre que la ville envisage désormais ce patrimoine sous l'angle de son utilisation efficiente plutôt que sous celui d'une simple gestion administrative.
C’est la bonne voie à suivre car, dans un contexte de restrictions budgétaires, le patrimoine public représente une véritable mine d’or s’il est bien géré. Les terrains devenus inutiles peuvent être vendus aux enchères publiques afin de dégager des fonds pour le développement des infrastructures. De nombreux immeubles de bureaux anciens peuvent être transformés en écoles, centres médicaux, espaces publics ou logements sociaux à un coût bien inférieur à celui de la construction de bâtiments neufs.
La ville d'Hô Chi Minh prévoit de mettre aux enchères 50 parcelles de terrain public en 2026 conformément au Plan 88/KH-UBND afin d'accroître l'efficacité de l'utilisation des terres et d'attirer les investissements.
Plus important encore, le patrimoine public doit être intégré à une stratégie de développement urbain à long terme plutôt que d'être géré au cas par cas. Hô Chi Minh-Ville manque d'espaces publics, de terrains scolaires et de logements sociaux. Si l'on se concentre uniquement sur la vente de biens immobiliers pour augmenter les recettes budgétaires à court terme, la ville risque d'en payer le prix fort à l'avenir.
De nombreux experts estiment donc que le principal enjeu n'est plus de savoir combien de terrains publics peuvent être vendus, mais plutôt d'optimiser la valeur sociale par mètre carré de terrain public. Pour ce faire, Hô Chi Minh-Ville doit d'abord garantir la transparence de toutes les données relatives à son patrimoine public. Les citoyens doivent savoir quelle est la superficie des terrains et des biens publics que la ville possède, comment ils sont utilisés et quels sont les projets concernant leur cession. La transparence est la condition essentielle pour prévenir les pertes et les conflits d'intérêts.
Parallèlement, l'exploitation des biens publics devrait être soumise aux mécanismes du marché, sous un contrôle strict via des ventes aux enchères publiques, des évaluations réalistes et des audits indépendants. Même une parcelle de terrain public évaluée de 20 à 30 % en dessous de sa valeur marchande représente une perte considérable. Un autre obstacle réside dans la crainte d'avoir à rendre des comptes concernant la gestion des terres publiques, suite à une série d'affaires récentes. Nombre de responsables optent pour la prudence et refusent de prendre des décisions ou de signer des documents. De ce fait, des biens restent à l'abandon pendant des années. Sans mécanismes juridiques clairs et sans protections pour ceux qui agissent de manière responsable, le processus restera lent.
D'après les experts, ce dont Hô Chi Minh-Ville a besoin actuellement n'est pas simplement de réorganiser quelques services administratifs, mais bien de mettre en place un système de gestion et d'exploitation des biens publics. Par conséquent, ces biens ne doivent plus être de simples actifs à conserver, mais devenir une ressource pour le développement, créant une valeur économique, sociale et urbaine durable. Si cet objectif est atteint, Hô Chi Minh-Ville libérera non seulement des ressources actuellement immobilisées, mais créera également un modèle moderne de gestion des biens publics pour l'ensemble du pays.
La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville prévoit de mettre aux enchères 50 parcelles de terrain public en 2026, conformément au Plan 88/KH-UBND, afin d'optimiser l'utilisation des sols et d'attirer les investissements. Parmi celles-ci, huit parcelles situées dans la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem, totalisant plus de 138 600 m², seront proposées à la vente pour divers usages : commercial, tertiaire et résidentiel. Par ailleurs, la ville mettra aux enchères 42 autres parcelles, d'une superficie totale de plus de 2,59 millions de m², réparties sur différents sites. Il s'agit notamment d'un terrain de plus de 2,34 millions de m² récupéré auprès de San Miguel Pure Foods Co., Ltd., ainsi que de plusieurs parcelles précédemment vendues sans succès à des fins médicales et résidentielles.
Source : https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
Comment (0)