Investissements publics 2025 : Accélération pour surmonter les obstacles et préserver la dynamique de croissance exceptionnelle

VTV.vn - Le décaissement des investissements publics a atteint 54,4 % après 10 mois, créant une dynamique positive, mais les 411 billions de VND restants constituent toujours une forte pression pour le sprint de fin d'année.

« L’investissement en capital d’amorçage s’accélère : les décaissements d’investissements publics atteignent un nouveau record

L'année 2025 est marquée par un volume record d'investissements publics, constituant un capital d'amorçage essentiel pour stimuler la demande globale et maintenir la dynamique de croissance du PIB dans un contexte économique mondial incertain. Après plus de dix mois de mise en œuvre, le bilan des décaissements est encourageant et témoigne de l'engagement massif du gouvernement et de tous les secteurs.

D'après le rapport actualisé du ministère des Finances , au 31 octobre 2025, le pays a décaissé 491 043,3 milliards de VND, soit 54,4 % du plan fixé par le Premier ministre. Ce résultat est positif, car il représente une augmentation de 3,5 points de pourcentage par rapport à la même période en 2024 et correspond à une injection de près de 145 000 milliards de VND dans l'économie. Il convient de noter que les budgets locaux ont enregistré un taux de décaissement élevé (68 %), témoignant du dynamisme des collectivités territoriales.

Au 31 octobre 2025, le pays tout entier a déboursé 491 043,3 milliards de VND.

Le point positif de ce tableau des décaissements réside dans le groupe de ministères, de directions et de localités affichant des taux de décaissement élevés, tels que Hanoï , Hô Chi Minh-Ville, Quang Ninh, Hai Phong... Ceci démontre clairement l'efficacité d'un leadership et d'une direction proactifs et décisifs, et la promotion de la réforme administrative, de la décentralisation et d'une délégation de pouvoir complète a accéléré l'efficacité de la circulation des capitaux.

Selon le ministère des Finances, ce résultat positif est dû à la direction constante et résolue du gouvernement. L'investissement public est une priorité absolue lors des réunions régulières. Le Premier ministre a organisé quatre conférences en ligne, publié huit directives et télégrammes et dépêché des équipes de travail sur le terrain afin de lever les obstacles rencontrés dans chaque projet.

En particulier, la mise en place de mécanismes et de politiques a permis de créer un cadre juridique plus ouvert. Le décret n° 254/2025/ND-CP constitue une avancée majeure, car il réduit considérablement le délai de versement du capital à deux jours ouvrables maximum, au lieu de trois, tout en diminuant jusqu’à 33 % les formalités administratives.

Parallèlement, plusieurs grands projets nationaux ont été accélérés et menés à bien. Au cours des dix derniers mois, le pays a achevé 455 km d'autoroutes supplémentaires, portant le réseau en service à 2 476 km. On prévoit la construction d'environ 700 km supplémentaires d'ici la fin de l'année, pour atteindre l'objectif de 3 000 km d'autoroutes d'ici fin 2025. Des projets majeurs tels que la liaison et le terminal T3 de l'aéroport de Tan Son Nhat, l'autoroute reliant Ca Mau à Dat Mui, ou encore la promotion de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, ont insufflé un dynamisme certain et contribuent de manière significative à la réalisation de l'objectif de croissance du PIB.

Abordant cette question, le Dr Can Van Luc, économiste en chef de la BIDV et membre du Conseil consultatif du Premier ministre, a déclaré que les décaissements d'investissements publics ne se limitent pas à des chiffres, mais visent également à libérer des ressources, à créer des actifs nationaux, à réduire les coûts logistiques et à améliorer la compétitivité de l'économie. Le taux de décaissement élevé, notamment en matière de capitaux locaux, témoigne de la volonté des dirigeants d'utiliser l'effet de levier budgétaire pour stimuler la croissance intérieure.

Accélération des décaissements : lever les goulets d’étranglement et favoriser les flux de capitaux

Malgré de nombreux résultats remarquables, le rythme des décaissements d'investissements publics reste globalement plus lent que prévu. Fin octobre, 411 000 milliards de VND n'avaient pas encore été décaissés, ce qui accentue considérablement la pression sur les deux derniers mois de l'année.

Selon le ministère des Finances, ce retard est dû à de nombreux facteurs subjectifs et objectifs, créant des blocages structurels qu'il convient de résoudre d'urgence. De ce fait, le plan est loin d'être réalisable : certains ministères, directions et collectivités locales ont prévu des investissements supérieurs à leurs capacités, ce qui a contraint plus de 24 ministères, directions et 10 collectivités locales à demander le remboursement de fonds du budget central, perturbant ainsi le plan global.

Par ailleurs, le déblaiement des terrains demeure le principal obstacle. Dix-huit localités ont signalé des difficultés pour la détermination des prix fonciers, les accords d'indemnisation et les modalités de relogement. Selon le professeur agrégé Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam, le déblaiement des terrains repose sur la confiance et le consensus, et exige de la part des dirigeants courage, transparence et une forte détermination politique. De nombreux projets ont dû être interrompus et les paiements s'accumulent.

De plus, la peur de commettre des erreurs et la procrastination constituent un frein. Les compétences et le sens des responsabilités de certains investisseurs, comités de gestion de projet et employés restent limités. Ce phénomène de peur de l'erreur, d'évitement et de déni de responsabilité allonge considérablement la durée d'élaboration des documents, exige de nombreuses révisions et engendre des pertes de temps considérables pour l'évaluation et l'approbation.

En 2025, le décaissement des investissements publics représente non seulement un objectif budgétaire, mais aussi un test grandeur nature des compétences et de la capacité de gestion des dirigeants à tous les niveaux. Le décaissement intégral du plan d'investissement permettra non seulement d'atteindre l'objectif politique, mais aussi de dynamiser significativement le pays, de réduire les coûts logistiques et de renforcer sa compétitivité.

Il convient de souligner que l'un des facteurs à prendre en compte est l'impact de l'organisation du dispositif. Le processus de mise en place et de conversion du modèle de gouvernement local à deux niveaux, plus de quatre mois après son application, a engendré une certaine confusion dans de nombreux endroits, nécessitant des ajustements du dispositif et une réorganisation du personnel, ce qui a ralenti le processus de décaissement.

Par ailleurs, la mise en œuvre de nouvelles lois, telles que la loi foncière de 2024 et la loi sur la construction, a également contribué à ces difficultés. Faute de directives précises, des lacunes temporaires sont apparues, rendant certaines réglementations relatives à l'évaluation foncière et à l'ajustement de l'investissement total inadaptées à la réalité. La rareté des matériaux de construction et la forte hausse des prix des terrains, du sable et des pierres ont entraîné une augmentation des coûts, contraignant de nombreux projets à revoir leur investissement total. Enfin, les catastrophes naturelles et les conditions météorologiques extrêmes ont fortement impacté les chantiers, notamment les grands projets d'infrastructures de transport dans les régions montagneuses du Nord et du Centre.

L’investissement public est le « levier clé » pour maintenir la dynamique de croissance.

La fin de l'année 2025 représente un moment charnière pour les ministères, les directions et les collectivités locales, qui doivent démontrer leur capacité de mise en œuvre et leur sens des responsabilités en matière de décaissement des investissements publics. L'objectif de décaisser 100 % du plan d'investissement n'est pas simplement d'atteindre un objectif chiffré, mais constitue un test de l'efficacité de la gestion économique, de la capacité de coordination entre les différents niveaux de gouvernement, ainsi que du niveau de diffusion des politiques de relance et de croissance. Le ministère des Finances et le gouvernement considèrent clairement l'investissement public comme le levier essentiel du maintien de la dynamique de croissance, un indicateur de la compétence et de l'éthique du personnel. Dans ce contexte, le principe des « 6 points clés » – personnes, travail, responsabilités, autorité, échéances et résultats – sert de guide, liant étroitement les résultats du décaissement à l'exemplarité, à la reconnaissance et à la discipline.

L'esprit de « réalisation rapide malgré les obstacles » se répand fortement dans les localités. La consolidation de l'appareil après la fusion et la nomination de fonctionnaires compétents et courageux sont considérées comme les premières étapes pour assurer le bon fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux. Parallèlement, la démolition des terrains constitue une avancée majeure. Le gouvernement exige de donner la priorité à l'allocation de fonds suffisants pour l'indemnisation et la réinstallation, tout en mobilisant l'ensemble du système politique pour communiquer et sensibiliser la population afin d'obtenir son adhésion, et d'éviter que les projets ne soient bloqués en attendant la démolition des terrains. La coordination entre les parties prenantes est considérée comme un facteur déterminant pour aider de nombreux projets clés à surmonter les obstacles, à maintenir leur avancement et la qualité des travaux.

Parallèlement, les obstacles liés aux matériaux, aux procédures d'APD et à l'avancement des projets clés sont levés grâce à une série de solutions concrètes. La publication de la résolution 66.4/2025/NQ-CP est considérée comme une mesure opportune, contribuant à débloquer l'approvisionnement en matériaux de construction, notamment en sable, terre et pierre, pour les grands projets d'infrastructure. Des projets tels que l'autoroute Nord-Sud ou l'aéroport de Long Thanh bénéficient d'une priorité absolue, depuis l'appel d'offres jusqu'à la signature des contrats et la finalisation des documents juridiques. Grâce à une approche globale, transparente et résolue, l'objectif de décaissement n'est pas seulement un enjeu de financement, mais aussi une manifestation de la détermination des dirigeants, de leur volonté d'agir avec intégrité et efficacité, et de leur sens des responsabilités, contribuant ainsi à affirmer l'image d'une administration publique moderne et déterminée, au service d'une croissance durable.

Source : https://vtv.vn/dau-tu-cong-2025-nuoc-rut-vuot-diem-nghen-de-bao-toan-da-tang-truong-vang-100251113193427887.htm