Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et promouvoir davantage le rôle des dirigeants dans le décaissement des capitaux d’investissement public.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, aux agences et aux localités de maintenir l'esprit de dépassement des difficultés et d'être déterminés à débourser au moins 95% du plan assigné avec le point de vue principal.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion en ligne du Comité permanent du gouvernement avec les ministères, les branches, les provinces et les villes pour exhorter à l'accélération du décaissement des investissements publics en 2023. (Source : VNA)

Le matin du 27 novembre, au siège du gouvernement , le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion en ligne du Comité permanent du gouvernement avec les ministères, les branches, les provinces et les villes pour exhorter à l'accélération du décaissement des capitaux d'investissement public en 2023.

Résultats 2023 meilleurs que 2022

Au cours des 11 mois de 2023, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public à l'échelle nationale a atteint environ 461 000 milliards de VND, soit 65,1 %, soit 6,77 % de plus qu'à la même période et en nombre absolu, plus de 122 600 milliards de VND de plus que la même période. Bien que le taux de décaissement des capitaux d'investissement public à l'échelle nationale soit meilleur qu'en 2022, 41 ministères, agences centrales et 24 localités affichent encore des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale.

Lors de la Conférence, les dirigeants du Gouvernement et des ministères, des branches et des localités ont analysé les raisons des réalisations, les leçons apprises, en réfléchissant notamment aux lacunes, aux limitations, aux difficultés et aux obstacles qui ont fait que le décaissement et la mise en œuvre des investissements publics n'ont pas répondu aux attentes ; en même temps, ils ont proposé des solutions pour promouvoir davantage le décaissement des investissements publics.

En particulier, les délégués ont souligné que la lenteur du décaissement des investissements publics était due à un certain nombre de raisons, telles que : les difficultés d'indemnisation et de déblaiement des sites ; la lourdeur des procédures d'investissement ; certaines réglementations juridiques qui se chevauchent et qui viennent d'être ajustées ; la préparation des investissements, la gestion des appels d'offres et la signature des contrats ont été prolongées ; en particulier, il existait encore de la confusion et de l'appréhension parmi certains fonctionnaires exerçant des fonctions publiques liées aux investissements publics...

En conclusion de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que le gouvernement avait identifié la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public en 2023 comme l'une des principales tâches politiques. Depuis le début de l'année, le gouvernement a publié huit résolutions, une directive et six dépêches/documents officiels pour promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public. Le gouvernement a organisé une conférence nationale en ligne et a inclus le contenu de l'investissement public dans les réunions du Comité permanent du gouvernement et les réunions régulières du gouvernement.

Parallèlement, cinq groupes de travail ont été maintenus pour promouvoir le décaissement des investissements publics du gouvernement ; vingt-six groupes de travail, dirigés par des membres du gouvernement, ont été créés pour collaborer avec les localités afin d'inspecter, d'alerter et de résoudre les difficultés. Grâce à cela, le décaissement des investissements publics en 2023 a enregistré de meilleurs résultats qu'en 2022.

Le Premier ministre a reconnu et salué les résultats que les ministères, les branches et les localités se sont efforcés d'atteindre, apportant des contributions importantes à la reprise et au développement socio-économiques ; en même temps, il a sévèrement critiqué les ministères, les agences et les localités ayant de faibles taux de décaissement et ceux qui n'ont pas entièrement alloué les plans de capital d'investissement public ; a demandé aux agences et aux localités de revoir sérieusement et de tirer des leçons de l'expérience, sur cette base, elles doivent résolument mettre en œuvre des solutions pour améliorer le décaissement du capital d'investissement public dans leurs agences et localités rapidement et efficacement.

« Les ministères, les agences et les localités doivent renforcer l'inspection, la supervision, l'incitation et la gestion des difficultés pratiques et des goulots d'étranglement ; renforcer la discipline et l'ordre dans l'investissement public ; les unités et les individus qui n'ont pas terminé leurs tâches doivent être traités conformément aux règlements du Parti et de l'État », a souligné le Premier ministre.

Français Analysant les causes de l'existence et des limites, le Premier ministre a déclaré que le lent décaissement a des causes objectives, mais les causes subjectives sont toujours principalement: le travail de préparation du projet est encore incomplet, de mauvaise qualité, entraînant des problèmes lors de la mise en œuvre; la planification du capital n'est pas proche de la réalité; certains conseils de gestion de projet, investisseurs et entrepreneurs ont des capacités faibles; le leadership, la direction et l'organisation de la mise en œuvre dans certains ministères, agences et localités manquent encore de détermination, de profondeur et de spécificité, manquent de détermination politique, le rôle du leader n'a pas été promu, en particulier dans la gestion approfondie des difficultés et des problèmes des projets; il existe même une situation où les cadres, les fonctionnaires et les employés publics montrent des signes d'évitement, de poussée du travail, de peur des erreurs et de peur de la responsabilité; la discipline dans l'investissement public n'est pas stricte; le travail d'inspection et d'examen est encore limité; le traitement des violations et des retards dans la gestion et l'utilisation du capital d'investissement public n'est pas opportun et strict; La coordination entre les ministères, les branches et les localités est parfois et dans certains endroits pas étroite...

Le Premier ministre a souligné qu'il ne reste plus qu'un mois avant la fin de l'année budgétaire de l'État 2023, alors que le volume de décaissement est encore assez important (environ 247 000 milliards de VND) ; dans le même temps, il a demandé aux ministères, aux agences et aux localités de maintenir l'esprit de surmonter les difficultés, en prenant les difficultés et les défis comme motivation pour s'efforcer de se relever, déterminés à débourser au moins 95 % du plan assigné avec le point de vue principal.

Selon le Premier ministre, pour atteindre les objectifs ci-dessus, les ministères, les branches et les localités doivent saisir sérieusement, mettre en œuvre résolument et efficacement les directives des dirigeants du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale, les résolutions et conclusions du gouvernement et les directives du Premier ministre sur le décaissement des capitaux d'investissement public ; la promotion du décaissement doit aller de pair avec la garantie de la qualité des travaux, la lutte contre la négativité, la corruption et le gaspillage.

Parallèlement à cela, il faut suivre de près, identifier et évaluer la situation de manière correcte et précise ; faire preuve d’une grande détermination, déployer de grands efforts, prendre des mesures drastiques, se concentrer sur l’élimination des difficultés et des obstacles, notamment en termes d’institutions, de mécanismes et de politiques, selon le principe que le niveau qui les émet doit les éliminer ; dans les cas qui dépassent les compétences, signaler à l’autorité compétente.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, renforcer le rôle des dirigeants dans le décaissement des investissements publics, renforcer la discipline et l'ordre administratif, traiter avec rigueur les violations, ralentir les progrès dans l'allocation des capitaux, la mise en œuvre et le décaissement des plans d'investissement.

Renforcer la coordination entre les ministères, les agences centrales et locales, en garantissant l'efficacité et la substance dans la gestion du travail ; perfectionner les sanctions pour avoir des outils plus efficaces pour gérer les unités, les groupes et les individus qui n'accomplissent pas les tâches de décaissement, permettant ainsi à la négativité et au gaspillage de se produire.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé son discours de clôture. (Source : VNA)

Utiliser les résultats du décaissement des investissements publics pour évaluer le niveau d’achèvement des tâches.

Français Affirmant que la promotion de l'allocation et du déboursement des capitaux d'investissement public ; les sources de capitaux pour le Programme de relance et de développement socio-économique ; les 3 programmes cibles nationaux sont des tâches politiques clés, en se concentrant sur les priorités en matière d'orientation et de gestion, en particulier les projets et travaux nationaux clés et importants tels que les autoroutes, les projets interrégionaux et les travaux à fort effet de débordement..., le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de maintenir le fonctionnement de 5 groupes de travail gouvernementaux et le mécanisme trimestriel des membres du gouvernement travaillant avec les localités ; de maintenir des groupes de travail spéciaux dirigés par les présidents des comités populaires provinciaux pour promouvoir l'investissement public.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministres, aux chefs des organismes centraux, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de maintenir leur sens des responsabilités, de promouvoir le rôle des dirigeants dans le leadership, la direction et la mise en œuvre ; d'examiner régulièrement, d'exhorter, de détecter rapidement et d'éliminer les difficultés et les obstacles survenant dans chaque projet, en particulier les projets clés ; de personnaliser les responsabilités de chaque individu ; de considérer les résultats des décaissements comme l'une des bases importantes pour évaluer le niveau d'achèvement des tâches annuelles des organisations et des individus concernés.

Le Premier ministre a demandé de renforcer l'inspection, la supervision et d'exhorter les investisseurs, les entrepreneurs et les consultants à accélérer les progrès ; à traiter strictement les investisseurs, les conseils de gestion de projet et les entrepreneurs qui causent intentionnellement des difficultés, entravent et retardent l'allocation et le décaissement des capitaux ; à examiner, traiter et remplacer rapidement les fonctionnaires et les employés publics faibles et négatifs qui n'achèvent pas les tâches assignées, prolongent les projets et provoquent des gaspillages.

Les ministères, les services et les collectivités locales procèdent à des examens approfondis dès la préparation des projets, leur sélection, l'allocation des capitaux, la conception, l'appel d'offres, la construction, les procédures de paiement et le règlement, pour chaque projet, construction ou plan d'investissement. Ils s'attachent à accélérer la dépollution des sites, à octroyer et recouvrer les avances, à verser les capitaux d'investissement conformément à la réglementation et à préparer les dossiers de paiement dès que le volume est important. Parallèlement, ils encouragent la réforme des procédures administratives, appliquent les technologies de l'information et la transformation numérique aux investissements publics, notamment en matière d'évaluation, d'allocation des capitaux et de contrôle des dépenses, et renforcent le contrôle a posteriori.

La conférence s'est tenue en ligne dans les localités. (Source : VNA)

Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux branches de se baser sur leurs tâches pour éliminer les difficultés dans le décaissement des investissements publics.

Français En conséquence, le Ministère de la Planification et de l'Investissement doit promouvoir son rôle dans la gestion étatique des investissements publics, surveiller de près, encourager, guider et traiter rapidement les difficultés et les problèmes des ministères, des agences centrales et des localités pour accélérer le décaissement du capital d'investissement public ; faire rapport aux autorités compétentes pour émettre des solutions de gestion flexibles pour atteindre l'objectif de décaissement du capital d'investissement public en 2023 ; proposer de transférer le capital des lieux et des projets à décaissement lent vers des projets et des lieux à décaissement efficace ; soumettre rapidement au Premier ministre le budget prévisionnel de l'État et le plan d'investissement du budget de l'État pour 2024 selon le délai prescrit et mettre en œuvre le plan dès les premiers jours et mois de 2024, pour ne pas « avoir un début d'année tranquille et une fin d'année difficile ».

Le ministère de la Justice examine les problèmes liés aux décaissements, notamment les procédures administratives, la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Le ministère des Finances ordonne au Trésor public d'effectuer rapidement les paiements des volumes achevés, notamment via les services publics en ligne.

Les ministères des Transports, des Ressources naturelles et de l'Environnement, ainsi que les comités populaires des provinces et des villes, s'attachent à lever les difficultés et à garantir l'approvisionnement en matériaux de construction courants (sable et terre) pour les projets d'autoroutes. Les ministères des Transports et des Ressources naturelles et de l'Environnement devraient bientôt se prononcer sur l'utilisation du sable marin comme terreau.

Le ministère de la Construction guide, inspecte et encourage les localités à mettre à jour, ajuster et publier régulièrement les prix et les indices des prix des matériaux de construction chaque mois, en fonction de l'évolution des prix du marché, sans perturber les entrepreneurs. Le ministère de l'Industrie et du Commerce surveille de près la situation et l'évolution du marché des matériaux de construction, contrôle les prix et assure l'approvisionnement en matériaux de construction, notamment en essence, pétrole et acier.

Les groupes de travail continuent d’inspecter, de superviser, d’encourager et de diriger le traitement opportun des difficultés, des obstacles et des lacunes dans la mise en œuvre du décaissement des investissements publics dans les ministères, les agences centrales et les localités ; de renforcer le travail d’information et de communication sur les politiques, contribuant à créer un consensus et une participation active des personnes, des entreprises et des investisseurs ; de promouvoir les bons modèles, les bonnes pratiques et même les endroits qui n’ont pas bien réussi afin que le travail d’investissement public puisse obtenir de meilleurs résultats.

Source: https://baoquocte.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-phat-huy-hon-nua-vai-tro-cua-nguoi-dung-dau-trong-giai-ngan-von-dau-tu-cong-251670.html