Pour que l'indice FTA soit véritablement un moteur de croissance

Après la première année de publication de l'indice ALE – un ensemble d'indices permettant d'évaluer les résultats de la mise en œuvre des ALE (accords de libre-échange) au niveau local –, on a constaté des changements positifs dans la façon dont les dirigeants de plusieurs provinces et villes mettent en œuvre les ALE en plaçant les entreprises au cœur du dispositif, et pas seulement en augmentant le score de l'indice…

Les entreprises exportatrices doivent tirer le meilleur parti des avantages fiscaux offerts par les accords de libre-échange. Sur la photo : Production de produits en bois destinés à l’exportation à la société par actions Woodsland Tuyen Quang (province de Tuyen Quang).

L'image reflète l'efficacité de l'intégration locale

Après une phase d'enquête et de recherche, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié en avril 2025 l'Indice d'évaluation des résultats de la mise en œuvre des accords de libre-échange (Indice ALE) pour l'année 2024, marquant une étape importante dans le processus d'intégration économique internationale du Vietnam. C'est la première fois que le niveau de mise en œuvre et d'utilisation des ALE est mesuré de manière systématique au niveau local, reflétant clairement les capacités et les méthodes de réalisation des engagements d'intégration.

L'indice repose sur quatre piliers principaux : la promotion et la diffusion des accords de libre-échange ; la mise en œuvre des réglementations juridiques ; les politiques visant à renforcer la compétitivité ; et la mise en œuvre des engagements en matière de développement durable.

Selon Ngo Chung Khanh, directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale (ministère de l'Industrie et du Commerce), l'indice des accords de libre-échange (ALE) est un indicateur permettant au Vietnam d'évaluer son niveau d'intégration à tous les échelons. Outre les résultats positifs, les limitations et les disparités entre les collectivités locales s'expliquent principalement par la vision des dirigeants et l'allocation des ressources. « Nombre de collectivités locales ne disposent que d'un seul responsable des ALE, ce qui rend difficile la prise en compte des besoins des entreprises ; or, la plupart des entreprises n'ont ni service juridique ni experts maîtrisant parfaitement les engagements internationaux », a déclaré M. Ngo Chung Khanh.

Du point de vue de la recherche, le professeur agrégé Dao Ngoc Tien, vice-recteur de l'Université du commerce extérieur, l'unité qui a analysé les données de l'indice FTA, a déclaré : « Certaines localités, malgré un faible volume d'exportations, affichent de bons scores à l'indice FTA grâce à des autorités dynamiques qui accompagnent et mettent en relation les entreprises. À l'inverse, de nombreuses localités ne considèrent toujours pas l'ALE comme une stratégie à long terme, ce qui entraîne une mise en œuvre fragmentée et lourde en formalités. »

Un autre point notable est la grande différence observée dans le pilier du développement durable. Ca Mau en est un exemple typique, faisant figure de proue au niveau national grâce à l'étroite collaboration entre le gouvernement et les entreprises en matière de protection de l'environnement et d'exploitation durable des ressources halieutiques – des facteurs clés des accords de libre-échange de nouvelle génération.

Du côté des entreprises, le Dr Nguyen Van Than, président de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises (VINASME), a déclaré : « La plupart des PME peinent encore à maîtriser les processus décisionnels et manquent de stratégies pour pénétrer les marchés des accords de libre-échange. Elles n'ont pas pleinement saisi l'impact de l'intégration sur leur compétitivité. »

Changez votre état d'esprit, améliorez votre réalité

L’évaluation de la première année de l’Indice des accords de libre-échange (ALE) a révélé que de nombreuses collectivités locales se sont montrées plus proactives. Selon le Dr Dao Ngoc Tien, alors que par le passé les activités liées aux ALE se limitaient à la communication et aux séminaires, de nombreuses provinces ont désormais élaboré des plans spécifiques pour chaque secteur, identifié les marchés clés et placé les entreprises exportatrices au cœur de leur dispositif de soutien.

Le directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale, Ngo Chung Khanh, a également salué cette évolution, soulignant : « Le plus important est que les dirigeants provinciaux et municipaux participent directement aux discussions sur la manière de tirer parti des accords de libre-échange pour soutenir concrètement les entreprises, et non pas simplement pour améliorer leur score. » Selon M. Ngo Chung Khanh, le ministère de l’Industrie et du Commerce souhaite faire de l’indice des accords de libre-échange un critère d’évaluation des capacités d’intégration au niveau local, incitant ainsi les responsables locaux à investir dans les ressources humaines, les politiques publiques et les infrastructures de soutien.

Pour que l'indice FTA puisse jouer pleinement son rôle, le Dr Dao Ngoc Tien a recommandé d'ajuster la proportion des indicateurs, d'accroître le rôle des piliers du développement durable et des incitations non tarifaires, et d'élargir le champ de l'enquête aux coopératives et aux économies collectives – des forces qui contribuent de plus en plus clairement aux exportations, mais qui n'ont pas été pleinement reflétées dans l'indice.

Sur le plan pratique, le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne également ses actions avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin d'élaborer un ensemble de questions plus proches de la réalité, aidant ainsi les collectivités locales à « améliorer leurs scores » tout en améliorant la qualité – c'est-à-dire à améliorer leur capacité de mise en œuvre, et pas seulement à obtenir des résultats.

Par ailleurs, les experts avertissent que le contexte économique mondial évolue rapidement, marqué par des tendances protectionnistes, des conflits commerciaux et des exigences de développement durable, rendant le recours aux accords de libre-échange de nouvelle génération plus urgent que jamais. Ngo Chung Khanh, directeur adjoint du Département de la politique commerciale multilatérale, a déclaré que les entreprises vietnamiennes doivent diversifier leurs marchés d'exportation, ne pas dépendre des marchés traditionnels et, parallèlement, investir dans la transition écologique, les énergies propres et la traçabilité, car ce sont là des « passeports » indispensables pour que les produits vietnamiens puissent rayonner à l'international.

Globalement, l'indice FTA n'est pas seulement un outil de mesure, mais aussi un reflet de l'efficacité de l'intégration, permettant à chaque localité et entreprise de s'auto-évaluer et d'agir en conséquence. Lorsque cet indice sera considéré comme une mesure officielle et que les entreprises et le gouvernement partageront une vision commune de l'intégration durable, l'ALE deviendra un véritable moteur de croissance nationale, aidant le Vietnam à consolider sa position dans la chaîne de valeur mondiale.

Source : https://hanoimoi.vn/de-fta-index-thuc-su-la-dong-luc-tang-truong-721852.html