Le journal Thanh Nien vient de publier une série d'articles sur les lois qui se chevauchent et qui posent problème , soulignant les lacunes du système des documents juridiques (LDO) qui causent des difficultés aux particuliers, aux entreprises et aux agents chargés de l'application de la loi.
M. Ho Quang Huy, directeur du département d'inspection des documents juridiques ( ministère de la Justice ), a déclaré que les insuffisances et les chevauchements de la loi proviennent des deux côtés : le document lui-même présente des insuffisances et l'équipe qui applique le document n'est parfois pas d'accord sur la compréhension.
M. Ho Quang Huy, directeur du département d'inspection des documents juridiques, ministère de la Justice
Il y a des lacunes, mais aussi des lacunes de compréhension.
Journaliste : Lors de la cinquième session de la quinzième législature, l’Assemblée nationale a adopté la résolution 101/2023 demandant une révision du système de documents juridiques. Lors de la sixième session suivante, l’Assemblée nationale a adopté la résolution 110/2023 demandant le traitement des résultats de la révision et la poursuite de l’examen des questions soulevées. Jusqu’à présent, quels ont été les résultats de la révision et des mesures correctives prises après celle-ci ?
Directeur Ho Quang Huy : La récente réunion du gouvernement avec les localités a permis d'obtenir des avis sur les résultats préliminaires de la révision du système de documents juridiques. Comparé à la révision effectuée au titre de la Résolution 101, le nombre de problèmes et de conflits a considérablement diminué lors de la deuxième révision effectuée au titre de la Résolution 110.
Le plus encourageant est que les ministères et les services ont commencé à modifier et à compléter les réglementations mises en avant lors de la première évaluation. À ce jour, grâce aux efforts des ministères et des services, le groupe de travail a compilé et traité 53 recommandations sur 214, axées sur des domaines clés tels que le foncier, l'immobilier, le logement, la gestion et l'utilisation des biens publics, etc.
Ces changements ont contribué à éliminer les obstacles institutionnels, à améliorer l’environnement d’investissement, à réduire les procédures administratives, à promouvoir les activités de production et d’affaires et à protéger les droits et intérêts légitimes des organisations et des individus.
Le processus de promulgation d'un acte juridique ne peut être ignoré, mais il doit être suivi correctement, conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des actes juridiques. Cependant, en si peu de temps, de nombreux points ont été résolus. Il s'agit de l'un des résultats les plus marquants et de l'objectif final de la révision.
Après deux analyses, comment évaluez-vous le système juridique vietnamien ? Le nombre de documents au contenu inapproprié et redondant signalés est-il à l'origine de difficultés pour les particuliers, les entreprises et les forces de l'ordre, conduisant même à une certaine « fuite et peur de la responsabilité » ?
L'identification initiale de ces incohérences et contradictions montre que le système juridique vietnamien est fondamentalement cohérent et sans faille. Ces incohérences sont principalement dues à l'évolution des pratiques, qui n'ont pas suivi le rythme et doivent continuer à être ajustées et améliorées.
De plus, lors de l'examen du système de documents à examiner, nous avons constaté un nombre considérable de documents à examiner. Cependant, lorsque nous avons commencé à les classer et à déterminer si leur contenu était réellement contradictoire, inadéquat ou se chevauchait, nous avons constaté que les problèmes résidaient dans la compréhension et la mise en œuvre, et non dans la réglementation elle-même.
Par conséquent, à travers cette révision, en plus du contenu qui est effectivement contradictoire et se chevauche et sur lequel il faut se concentrer pour le résoudre en vue de son achèvement, c'est aussi une opportunité pour les ministères et les branches de s'asseoir ensemble pour unifier la compréhension, fournissant ainsi des conseils sur la manière de l'appliquer conformément aux réglementations légales, car l'approche n'est pas complète, précise, pas exhaustive et la nature du problème réside dans la connaissance et la mise en œuvre des réglementations.
Nous avons rencontré les ministères et les services et sommes convenus des points de vue suivants : toute question relevant de la loi doit être signalée à l'Assemblée nationale ; toute question relevant du décret doit être signalée au Gouvernement et au Premier ministre ; toute question relevant de la compétence des ministères et des services doit être traitée par ces derniers conformément à la réglementation. Nous rédigerons ensuite un rapport général qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et nous continuerons à suivre sa mise en œuvre.
Le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a rendu compte des résultats du suivi des documents juridiques dans les domaines sous la responsabilité du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale en 2023.
« Aussi difficile que prescrit », pourquoi ?
On entend depuis longtemps parler de « difficile comme prescrit ». Autrement dit, les personnes ou les entreprises confrontées à des difficultés doivent demander l'avis des autorités compétentes, mais celles-ci répondent en citant des articles et des clauses de la loi et en disant : « Mettre en œuvre conformément à la réglementation ». La réglementation doit bien sûr être respectée, mais comme mentionné précédemment, certaines réglementations sont très difficiles à mettre en œuvre en pratique.
En réalité, de telles histoires existent. Certaines réglementations conduisent à des interprétations divergentes ou à des déresponsabilisations entre les organismes publics compétents, ce qui complique considérablement la vie des citoyens et des entreprises.
Cependant, je pense que le processus de révision a mis en évidence des contradictions, des chevauchements et des insuffisances dans la réglementation. De plus, nous avons identifié des domaines et des problèmes qui rendent difficile l'accès et l'application des réglementations légales pour les citoyens et les entreprises. À partir de là, les ministères et les services ont la possibilité de déterminer les orientations à suivre et de déterminer comment faciliter l'accès des citoyens et des entreprises aux points de vue, méthodes et contenus exprimés dans les réglementations légales.
Dans les recommandations du groupe de travail adressées aux ministères et aux services, concernant les problèmes et les lacunes dus à une compréhension incohérente, il est demandé aux ministères de se doter de méthodes et de plans pour harmoniser la compréhension et mettre rapidement la loi en pratique. C'est également l'objectif fixé lors du processus de révision.
Selon vous, quelle est la solution pour améliorer la qualité de l'élaboration des documents juridiques et éliminer ainsi la nécessité de révisions générales ? Tout document juridique doit être transparent, exempt d'intérêts cachés et ne pas être sujet à de multiples interprétations, comme si « tout était bon ».
- Pour réduire le volume des révisions périodiques et interdisciplinaires, nous devons accorder plus d'attention et investir davantage pour améliorer la qualité de l'élaboration des documents juridiques, depuis l'étape de proposition de politique jusqu'à l'étape de rédaction, afin de normaliser les politiques approuvées sur la base d'un suivi étroit des dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques pour une mise en œuvre proactive, complète et substantielle.
Deuxièmement, nous devons procéder à des révisions régulières. La loi sur la promulgation des actes juridiques stipule clairement que les ministres et les responsables de secteur sont responsables de la révision des documents relevant de leurs domaines respectifs.
Il est déconseillé d'attendre trop longtemps avant de procéder à une révision. Dès qu'un motif de révision se présente, le document doit être révisé immédiatement. Il est donc nécessaire de considérer la révision comme une tâche régulière, relevant de la responsabilité de chaque ministère et branche, afin de détecter et de traiter rapidement les conflits, les insuffisances et les problèmes.
Si les tâches ci-dessus sont bien effectuées, avec une telle approche, je pense que cela réduira non seulement la charge de travail, mais contribuera également à améliorer la qualité des activités de révision des documents, éliminant ainsi le besoin de révisions de documents à grande échelle, lot par lot, comme c'est le cas actuellement.
Merci!
Travailler toute la journée et toute la nuit est tout à fait normal.
Dès qu'il a reçu la tâche de réviser le système de documents juridiques conformément aux résolutions 101 et 110, le ministre de la Justice a accordé une attention particulière, allant de la direction de l'organisation administrative à la direction régulière et à l'émission d'avis sur l'orientation, le contenu et les méthodes de conduite de la révision.
En particulier, il est nécessaire de promouvoir le mécanisme de travail du groupe de travail pour créer l'unité et la rapidité, avec la participation directe des ministères et des branches, avec la responsabilité d'être les agences directes, présidant à la délivrance ou conseillant sur la délivrance des documents.
Pour mener à bien les activités de contrôle, des experts en gestion de l'État et des juristes des ministères et des services ont été mobilisés de manière simultanée. Le Département de l'inspection des documents juridiques (ministère de la Justice) joue notamment un rôle proactif et actif dans la coordination et la gestion générale.
Au Service d'Inspection des Documents Juridiques, travailler jour et nuit est une routine courante. Les frères sont très dévoués, et le temps consacré à la résolution de problèmes complexes est très urgent. Sans une concentration élevée, il est difficile d'obtenir les résultats escomptés.
Je crois que le mécanisme efficace de coordination, la participation et la détermination, ainsi que les ressources humaines de qualité que nous avons mobilisées pour participer, ont permis d'obtenir un résultat de qualité et important pour pouvoir rendre compte selon les exigences de l'Assemblée nationale.
(M. Ho Quang Huy)
Source : https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm
Comment (0)