Pour que la loi révisée sur les hautes technologies devienne véritablement un « aimant » pour attirer les IDE

Le président Kocham a fait part de son inquiétude à la communauté d'affaires coréenne au Vietnam quant au fait que certains amendements à la loi sur les hautes technologies pourraient affecter les politiques préférentielles dont bénéficient les entreprises à investissement direct étranger.

Le Vietnam vise une croissance à deux chiffres et ambitionne de devenir un pays à revenu élevé d’ici 2045. Pour concrétiser cette aspiration, Mariam Sherman, directrice des opérations de la Banque mondiale pour le Vietnam, le Cambodge et le Laos, a souligné lors du récent Forum des affaires du Vietnam 2025 (VBF 2025) que le Vietnam a besoin d’un processus de développement « inclusif, durable et rapide » pour surmonter trois principaux « goulets d’étranglement ».

C’est là le goulot d’étranglement de la productivité du travail : l’investissement dans la technologie, l’innovation pour échapper au « piège » de l’externalisation et les infrastructures pour la croissance, notamment les énergies propres.

D'après Mme Sherman, les investissements du Vietnam en recherche et développement restent faibles, ne représentant que 0,5 % du PIB. Faute d'une adoption rapide des nouvelles technologies, le Vietnam risque de se retrouver pris en étau entre des concurrents à bas coûts et des concurrents de haute technologie.

Veiller à ce que la modification de la loi sur les hautes technologies ne réduise pas la motivation des entreprises à IDE. Photo : Hoang Ha

La résolution n° 57 du Politburo a clairement orienté le développement des hautes technologies liées à l'industrialisation et à la modernisation du pays, tout en exigeant l'achèvement du système juridique et des politiques afin de créer des conditions favorables à la recherche, au développement, à l'application et au transfert de technologie.

Modifier la loi sur les hautes technologies afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution, créant ainsi un cadre juridique transparent, stable et attractif pour les investissements, la production et les activités commerciales dans le secteur des hautes technologies.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) comprend 6 chapitres et 29 articles, soit 6 articles de moins que la loi sur les hautes technologies de 2008 (modifiée en 2013 et 2014). Du fait de sa restructuration, sa forme diffère légèrement de celle de la loi actuelle sur les hautes technologies.

Le projet de loi est actuellement en discussion lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale .

Cette modification législative devrait favoriser l'investissement dans la production et les entreprises de haute technologie, contribuant ainsi à faire de la science et de la technologie un moteur du développement économique. Les experts saluent vivement cette initiative, car les investissements directs étrangers (IDE) dans le secteur des hautes technologies apportent non seulement des capitaux, mais aussi des technologies de pointe, un savoir-faire en gestion et des opportunités de transfert de connaissances aux entreprises nationales.

Un point controversé du projet de loi sur les hautes technologies (modifié) concerne la définition des entreprises de haute technologie et le mécanisme d'incitation qui les accompagne.

Actuellement, le certificat d'entreprise de haute technologie n'est valable que cinq ans et les incitations ne sont disponibles que pendant cette période. De nombreux investisseurs estiment que cette réglementation est instable et incompatible avec le principe des incitations à long terme, ce qui les rend prudents vis-à-vis des projets de plusieurs milliards de dollars dont les technologies ont un cycle de vie long.

Dans cette révision, l'organisme rédacteur a proposé de supprimer le mécanisme de délivrance de certificats et de laisser aux entreprises le soin de s'auto-évaluer selon les critères de la loi afin de réduire les formalités administratives. Cependant, cette approche soulève des inquiétudes quant à l'incohérence d'interprétation et d'évaluation par l'organisme de contrôle lors de l'audit a posteriori, ce qui pourrait affecter les avantages préférentiels calculés par les investisseurs.

Lors d'une conférence de presse, M. Bui Ngoc Tuan, directeur général adjoint des services de conseil fiscal et juridique de Deloitte Vietnam, a déclaré qu'avec une période de certification de seulement 5 ans, il est difficile pour les investisseurs d'élaborer des stratégies pour des projets de grande envergure s'étalant sur 10 à 15 ans. Par conséquent, la stabilité et la prévisibilité des politiques sont des facteurs clés pour attirer les investissements de haute technologie.

Il a proposé de ne pas abandonner complètement le mécanisme de certification, mais de l'améliorer en le rendant plus flexible : en prolongeant le délai, en appliquant la technologie numérique à l'évaluation ou en procédant à un examen périodique en fonction du niveau de risque.

De nombreux pays, comme l'Allemagne, les Pays-Bas et l'Inde, maintiennent encore la certification des entreprises de haute technologie, la considérant comme un outil de gestion et un « label de compétence » permettant aux entreprises d'affirmer leur position dans la chaîne de valeur mondiale.

Concernant la question de la modification de la loi sur les hautes technologies, M. Ko Tae Yeon, président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam (Kocham), a estimé que le projet de loi sur les hautes technologies, actuellement examiné et débattu par l'Assemblée nationale, constitue un document juridique particulièrement important, jouant un rôle clé dans la promotion de l'innovation et le renforcement des capacités industrielles nationales. Il représente le fondement essentiel permettant au Vietnam de construire une économie de haute technologie à l'avenir.

Cependant, ce qui l’inquiète, lui et la communauté d’affaires coréenne au Vietnam, c’est que certains contenus révisés pourraient affecter les politiques préférentielles dont bénéficient les entreprises à investissement direct étranger (IDE) conformément à leurs engagements d’investissement antérieurs.

« Si cet amendement entraîne un rétrécissement du champ d’application des incitations ou une baisse de la compétitivité des activités d’investissement, il pourrait avoir un impact négatif sur les objectifs de développement à moyen et long terme du Vietnam, notamment en matière d’expansion des investissements, de transfert de technologie et de formation de ressources humaines de haute qualité », a-t-il souligné.

M. Ko Tae Yeon a souligné la nécessité de veiller à ce que la modification de la loi sur les hautes technologies ne freine pas les investissements directs étrangers. Le processus de modification de cette loi doit être mené de manière raisonnable, harmonieuse et cohérente, afin d'éviter toute instabilité du climat d'investissement.

Plusieurs localités ont franchi le cap du milliard de dollars en matière d'investissements étrangers . Les investissements directs étrangers réalisés au Vietnam au cours des dix premiers mois de l'année sont estimés à 21,3 milliards de dollars américains, soit le chiffre le plus élevé enregistré sur une période de dix mois ces cinq dernières années. Parmi elles, de nombreuses localités ont atteint le milliard de dollars.

Source : https://vietnamnet.vn/de-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-thuc-su-tro-thanh-nam-cham-hut-fdi-2462465.html