Proposition de suppression des permis de construire pour les immeubles de moins de 7 étages : que dit le ministre de la Construction ?

Au lieu de se contenter de supprimer les permis de construire pour les maisons de niveau 4 et les maisons individuelles de moins de 7 étages en zone rurale, de nombreux délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire de les supprimer également en zone urbaine, en passant d'une pré-inspection à une post-inspection.

Le matin du 14 novembre, lors de la discussion de la loi révisée sur la construction à la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le délégué Ta Van Ha (délégation de Da Nang ) a déclaré que la « mesure progressiste » de la loi consiste à supprimer la réglementation relative à l'octroi de permis de construire aux particuliers.

Plus précisément, le projet de loi élargit le champ d'application de l'exemption de permis de construire pour les maisons individuelles de moins de sept étages en zone rurale. Cependant, M. Ha s'inquiète du fait que cette disposition, « non pas abolie, mais considérée comme telle », figurait déjà dans l'ancienne loi. Il estime qu'« il ne faut pas craindre une construction anarchique » et qu'il faudrait donc supprimer l'obligation générale de permis de construire pour les maisons individuelles de moins de sept étages.

Délégué Ta Van Ha (délégation de la ville de Da Nang)

PHOTO : GIA HAN

« Il faut abolir les procédures d'autorisation, pas la gestion étatique. Ces deux éléments doivent être clairement distingués. Chaque année, des centaines de milliers de projets de construction nécessitent une autorisation dans de grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville. Nous avons constaté comment les autorisations sont délivrées, mais les infractions restent nombreuses. Le système d'autorisation est encore mal géré », a déclaré M. Ha.

Se disant « très allergique à ces procédures d'autorisation », le délégué Ha craint que cela n'augmente les coûts non officiels pour les personnes, ne prolonge les délais et n'entraîne même des conséquences négatives.

Les projets de construction sont soumis à des normes, des règles strictes (densité, hauteur, marges de recul, etc.) publiques et transparentes. Par conséquent, plutôt que de délivrer des permis, il est nécessaire de renforcer les contrôles a posteriori, d'améliorer la gestion des dossiers et d'optimiser le pilotage grâce aux technologies numériques. En matière de sécurité, des critères et des normes obligatoires existent, et les bureaux d'études doivent assumer leurs responsabilités et assurer la supervision et le contrôle sur le chantier.

« Il suffit de s’inscrire en ligne et de s’engager à respecter les mesures. Ensuite, il faut renforcer les contrôles a posteriori et les appliquer rigoureusement. Enfin, il faut rendre public le plan et garantir la transparence des données », a proposé le délégué Ha.

« Il est absolument déraisonnable de devoir demander un permis de construire. »

Partageant cet avis, le professeur Hoang Van Cuong, délégué de Hanoï, a exprimé son soutien à l'idée, contenue dans le projet de loi, de réduire les inspections préalables et de privilégier les inspections a posteriori, notamment pour les projets de construction individuels. Ces projets, s'ils sont conformes aux plans et aux normes, « seront construits naturellement, il n'est donc pas nécessaire de passer par la phase d'autorisation ».

Ministre de la Construction Tran Hong Minh

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À la question de savoir « si ce projet de construction connaît un accident, un effondrement, provoque des accidents ou des dommages, le gouvernement l'ignorera-t-il ou non ? », selon M. Cuong, le gouvernement doit encore enquêter, doit encore en trouver la cause et doit encore gérer la situation.

En d'autres termes, quel que soit le projet, l'État doit veiller à garantir la sécurité technique et la sécurité des personnes, quel qu'en soit le public. C'est pourquoi il a proposé que, hormis les logements de niveau 4, tous les projets de construction d'immeubles de grande hauteur soient soumis à un plan technique afin d'assurer des conditions de sécurité suffisantes.

« Lorsque le bureau d’études prend en charge le projet et en est responsable, la construction peut commencer naturellement, sans autorisation préalable. Toutefois, avant le début des travaux, le projet doit être soumis à l’agence de gestion de l’État pour inspection. S’il est jugé conforme, la construction peut se dérouler normalement. Dans le cas contraire, un signalement sera émis, et ce signalement signifie ici sanctionner le bureau d’études pour erreur de sa part », a déclaré le professeur Hoang Van Cuong.

Lors d'une séance de questions-réponses sur les permis de construire, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré : « C'est très compliqué. » Selon lui, toutes les étapes, de la planification détaillée à la conception technique et aux plans de construction, en passant par l'établissement des études de préfaisabilité et de faisabilité, sont réglementées. Or, lorsqu'un particulier ou une entreprise souhaite construire, « devoir demander un permis est totalement absurde ».

Le ministre de la Construction a donc indiqué que la loi modifiée n'exige l'évaluation que d'une seule de ces étapes. Par exemple, si le projet est évalué, il n'est pas nécessaire d'obtenir une autorisation.

« Mais il y a encore des constructions qui ne sont pas prévues au plan et qui font plus de sept étages, elles ont donc encore besoin d'un permis de construire », a déclaré M. Minh, ajoutant qu'il avait donné des instructions aux autorités locales pour mettre cela en œuvre.

Pour les projets et travaux spéciaux, simplifier les procédures d'autorisation pour les particuliers. Concrètement, le conseil en conception reste obligatoire, les arrondissements et les communes ne sont plus tenus de délivrer de permis, mais les particuliers doivent toujours s'engager à garantir la sécurité en matière de structure, d'architecture, de prévention des incendies, d'électricité et d'eau.

Source : https://thanhnien.vn/de-xuat-bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-bo-truong-xay-dung-noi-gi-185251114104953551.htm