Le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) a été examiné par les députés de l'Assemblée nationale lors de la Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale le matin du 1er octobre.
Commentant le projet de loi élargissant le champ des sources de salaire non seulement à partir du fonds salarial des unités de service public mais aussi en incluant d'autres sources de revenus légales, le délégué Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) a estimé qu'il s'agissait d'un pas en avant important, créant les conditions permettant aux fonctionnaires de bénéficier de revenus plus diversifiés.
Le délégué a toutefois fait remarquer que le projet de loi devait clarifier le mécanisme de répartition transparente des sources de revenus ainsi que les modalités permettant de garantir des avantages aux fonctionnaires travaillant dans des unités aux conditions différentes.
Thach Phuoc Binh, délégué de l'Assemblée nationale (Photo : Hong Phong).
« En l’absence de réglementation spécifique, un énorme écart de revenus pourrait se creuser, engendrant des injustices », s’inquiète M. Binh.
Les délégués de la province de Vinh Long ont proposé que le projet de loi complète le principe de répartition équitable liant l'augmentation des revenus à l'efficacité du travail et stipule l'obligation de divulguer publiquement la transparence financière afin de garantir l'équité entre les unités.
Concernant également la question des salaires et des primes, le projet de loi prévoit de lier les revenus aux résultats et à l'efficacité du travail, conformément à la tendance à rémunérer les employés en fonction de leur poste.
Selon le délégué Thach Phuoc Binh, il est nécessaire de clarifier le mécanisme des primes et de faire une distinction claire entre le salaire de base et les revenus supplémentaires, car si la réglementation est générale, les unités auront des difficultés à établir des règles de dépenses internes, ce qui peut facilement entraîner des plaintes et des litiges.
Le délégué a proposé d'ajouter un mécanisme d'attribution des primes en fonction des performances professionnelles, accordant une autonomie aux unités en matière d'attribution, mais ce mécanisme doit être public, transparent et lié aux résultats des évaluations annuelles des fonctionnaires.
Le projet de loi révisée sur les employés du secteur public encadre la gestion de ces derniers selon le principe de l'autonomisation par la responsabilité et encourage l'innovation et la créativité.
Conférence des députés à plein temps de l'Assemblée nationale le matin du 1er octobre (Photo : Hong Phong).
Tout en reconnaissant le caractère progressiste de ces réglementations, M. Binh a déclaré qu'il existe encore un manque de mécanismes pour protéger les fonctionnaires dans les cas où l'innovation et la créativité ne donnent pas les résultats escomptés.
En réalité, il a affirmé que de nombreux fonctionnaires craignent les risques et l'innovation par peur d'en être tenus responsables. Il est donc nécessaire de légiférer afin de mettre en place un mécanisme d'exonération ou d'allégement de responsabilité pour les fonctionnaires qui osent penser et agir pour le bien commun, mais sans obtenir de résultats concrets.
Une nouveauté de ce projet de loi est d'autoriser les fonctionnaires à signer des contrats de travail et à participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises non publiques, si cela n'est pas contraire à la loi.
Le député Thach Phuoc Binh a suggéré que le projet de loi stipule clairement la liste des domaines et professions autorisés pour les fonctionnaires, tout en exigeant une transparence totale quant aux rapports et au contrôle exercés par leur hiérarchie. « En l’absence de contrôles stricts, des conflits d’intérêts pourraient survenir et les fonctionnaires pourraient abuser de leur position à des fins personnelles », s’est inquiété M. Binh.
En matière de recrutement des fonctionnaires, le projet de loi modifie les critères de recrutement en se basant sur le poste occupé, la caisse de rémunération et la source de revenus légale, au lieu de se fonder uniquement sur l'intitulé du poste comme dans la loi actuelle.
Les délégués de la province de Vinh Long ont déclaré que cette nouvelle réglementation pouvait aider à sélectionner des fonctionnaires correspondant mieux aux besoins, mais qu'en réalité, le recrutement restait lourd en procédures administratives et manquait de souplesse pour attirer les talents.
Par conséquent, selon M. Binh, il est nécessaire d'élargir le mécanisme de réception directe des experts, des scientifiques et des talents, et de procéder à une décentralisation plus poussée afin que les services publics disposent d'une réelle autonomie en matière de recrutement, associée à une obligation de rendre des comptes.
Pour clarifier le contenu qui préoccupe les députés de l'Assemblée nationale concernant la réglementation sur l'exonération de responsabilité des fonctionnaires lors de la mise en œuvre de l'innovation et de la créativité, mais qui peut comporter des risques inattendus même en suivant les procédures appropriées, le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a clairement indiqué dans l'article 11, paragraphe 8, du projet de loi que les fonctionnaires peuvent être exclus ou exonérés de responsabilité conformément aux dispositions légales et des autorités compétentes.
Cette question a également été approuvée par le Politburo et énoncée dans plusieurs lois spécifiques. Toutefois, en tenant compte des avis des délégués, l'organe de rédaction procédera à un examen afin d'institutionnaliser précisément les exemptions prévues.
Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a clarifié les points préoccupants pour les députés de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi révisé sur les fonctionnaires (Photo : Hong Phong).
Concernant le recrutement, le vice-ministre Truong Hai Long a souligné l'importance d'une approche innovante en matière de gestion des postes afin d'améliorer la qualité et de restructurer le personnel.
Concernant les contrats des fonctionnaires, le vice-ministre Long a affirmé qu'il s'agit d'un point très important, car lors de leur recrutement, les fonctionnaires doivent exercer tous les droits, obligations et responsabilités conformément au contrat.
« La loi sur la fonction publique stipule les contrats de travail et les contrats de service afin de garantir la flexibilité et les droits des fonctionnaires lors de la signature de leurs contrats de travail », a souligné le ministre de l'Intérieur.
Le vice-ministre Truong Hai Long a affirmé que l'organisme de rédaction accepterait les commentaires afin de perfectionner le mécanisme de contrôle, de supervision et de responsabilisation, évitant ainsi les abus de pouvoir dans l'exercice des activités professionnelles.
Le projet de loi révisée sur les fonctionnaires, composé de 6 chapitres et de 43 articles (19 articles de moins que la loi actuelle), sera examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de sa 10e session.
Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-khoan-quy-tien-thuong-trao-quyen-tu-chu-cho-cac-don-vi-20251001110308281.htm
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