Proposition visant à faire de Hanoï et de Hô Chi Minh-Ville des unités administratives provinciales spéciales

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, vient de soumettre au gouvernement un projet de décret sur la classification des unités administratives (ADU).

Selon les explications du ministère de l'Intérieur , le projet de décret reprend essentiellement le système de types d'unités administratives établi et appliqué de manière stable depuis longtemps. Ainsi, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives spéciales définies par la loi sur l'organisation des collectivités locales.

Hô-Chi-Minh-Ville est une unité administrative spéciale. Photo : Nguyen Hue

Les unités restantes sont divisées en 3 catégories (type I, type II, type III), qui sont déterminées par la méthode de notation (moins de 60 points est de type III, de 60 à 75 points est de type II, plus de 75 points est de type I).

Après la fusion de 63 provinces et villes en 34, la superficie naturelle moyenne des unités administratives provinciales est de 9 743 km², soit une augmentation de 4 484 km² (85,30 %). L'unité administrative provinciale la plus étendue est Lam Dong avec 24 243,13 km², contre 16 486,50 km² pour la province la plus étendue avant juin 2025 (Nghe An), ce qui représente une augmentation de 7 756,63 km² (47,05 %). La population moyenne des unités administratives provinciales est de 3 362 519 habitants, soit une augmentation de 1 547 826 personnes (85,30 %). L'unité administrative provinciale la plus peuplée est Hô Chi Minh-Ville avec 14 668 098 habitants. Comparativement à la province ayant la plus grande population avant juin 2025, qui comptait 9 966 166 habitants (l'ancienne ville d'Hô Chi Minh), il y a une augmentation de 4 701 932 personnes (47,17 %).

Toutefois, le contenu de la classification urbaine pour chaque type d'unité administrative est adapté aux points de vue et aux principes de rédaction du décret ainsi qu'au contexte pratique.

Plus précisément, pour les villes à administration centrale , le projet de décret stipule : Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives spéciales, les villes à administration centrale sont des unités administratives de type I.

Selon le ministère de l'Intérieur, cette proposition repose sur le fait que, conformément à la Constitution et à la loi de 2025 sur l'organisation des collectivités locales, une ville à administration centrale est un centre régional ou un moteur du développement national, occupant une position stratégique globale. En particulier, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville sont des unités administratives spéciales au sens de la loi sur l'organisation des collectivités locales.

En effet, des villes comme Hué, Hai Phong, Da Nang et Can Tho répondent à tous les critères les plus exigeants en matière de population, de superficie, de situation socio-économique, d'infrastructures, de finances et d'administration. Par conséquent, leur classification en tant que villes de type I garantit non seulement la stabilité et la transparence, et simplifie les procédures administratives, mais crée également un cadre juridique pour des politiques spécifiques adaptées à leur rôle.

Pour la province, Le projet de décret stipule que les provinces sont divisées en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 5 groupes standard.

Plus précisément, la norme relative à la taille maximale de la population est de 20 points, avec un minimum de 10 points ; la norme relative à la superficie naturelle maximale est de 20 points, avec un minimum de 10 points ; le nombre d’unités administratives affiliées est de 10 points, avec un maximum de 6 points ; la norme relative aux conditions socio-économiques (comprenant 11 critères constitutifs) est de 40 points, avec un minimum de 18 points ; la norme relative aux facteurs spécifiques est de 10 points, avec un minimum de 0 point.

Comment calculer le score de classification des unités administratives provinciales

En outre, il existe 11 critères constitutifs, notamment : l’équilibre entre les recettes et les dépenses du budget de l’État ; la part de l’industrie, de la construction et des services ; le taux de croissance économique ; le taux de main-d’œuvre non agricole ; le taux de croissance de la productivité du travail ; le revenu moyen par habitant ; le taux de participation à l’assurance sociale ; le taux de pauvreté selon les normes de pauvreté multidimensionnelle ; le taux de population rurale utilisant une eau potable conforme aux normes ; le taux de ménages connectés à Internet ; les dossiers de procédures administratives traités par le biais des services publics en ligne.

Pour les communes, le projet de décret stipule que les communes sont divisées en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 4 groupes standard.

Comment calculer le score de classification des unités administratives communales

Plus précisément, le critère relatif à la taille de la population est de 25 points maximum et de 15 points minimum ; le critère relatif à la superficie naturelle est de 25 points maximum et de 15 points minimum ; le critère relatif aux conditions socio-économiques (comprenant 7 critères) est de 40 points maximum et de 21 points minimum ; le critère relatif aux facteurs spécifiques est de 10 points maximum et de 0 point minimum.

Pour le service, Le projet de décret stipule que les quartiers sont divisés en 3 types (types I, II, III) en fonction du score total de 4 groupes de normes similaires à ceux des communes, mais avec des ajustements aux niveaux maximum et minimum de chaque critère et norme pour s'adapter aux caractéristiques spécifiques de la taille de la population, de la superficie naturelle et du niveau de développement socio-économique du quartier.

Comment calculer le score de classification des unités administratives de quartier

Pour les zones spéciales , le projet de décret stipule que pour les zones spéciales classées comme zones urbaines, les normes de classification des quartiers s'appliquent, et pour les autres cas, les normes de classification des communes s'appliquent ; en même temps, il stipule que le score du facteur spécial de la zone spéciale est de 10 points (maximum).

Le ministère de l'Intérieur soumet au gouvernement un rapport pour autorisation d'élaborer et de promulguer un projet de décret sur la classification des unités administratives selon une procédure simplifiée.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/de-xuat-ha-noi-tphcm-la-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-loai-dac-biet-2442295.html