Proposition de déploiement anticipé de la phase 2 du projet d'aéroport de Long Thanh

Le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale approuve le rapport d'étude de faisabilité de la phase 2 du projet d'investissement pour la construction de l'aéroport international de Long Thanh, sans avoir à le soumettre à son approbation, afin que le projet de la phase 2 puisse être mis en œuvre immédiatement, répondant ainsi au besoin d'une croissance à deux chiffres dans la période à venir.

Le matin du 8 décembre, lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale , le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, mandaté par le Premier ministre, a présenté un rapport sur l'ajustement du contenu de la résolution n° 94/2015/QH13 de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement de l'aéroport international de Long Thanh.

En conséquence, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale l'autorise à organiser l'approbation du rapport d'étude de faisabilité pour la phase 2 du projet sous son autorité, sans avoir à en rendre compte à l'Assemblée nationale pour approbation.

Selon les informations fournies par le gouvernement, la loi de 2014 sur les investissements publics stipule que le Premier ministre décide d'investir dans d'importants projets nationaux dont les politiques d'investissement ont été décidées par l'Assemblée nationale, sans avoir à passer par l'Assemblée nationale au préalable.

Cependant, étant donné que le projet d'aéroport international de Long Thanh est de très grande envergure, complexe par nature, mis en œuvre pour la première fois et que le plan d'investissement n'a pas encore été déterminé, dans la résolution n° 94/2015/QH13, l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de faire établir un rapport d'étude de faisabilité pour chaque phase du projet et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation avant de décider de l'investissement.

Ministre de la Construction Tran Hong Minh. Photo de : Duy Linh

Les résultats d'investissement de la phase 1, comprenant 4 projets, montrent que le projet a sélectionné différents investisseurs pour sa mise en œuvre en fonction de la nature de chaque projet, garantissant la défense nationale, la sécurité et les intérêts de l'État, les intérêts de la Nation ; assurant une gestion étatique conformément aux dispositions de la loi sur l'aviation civile et l'utilisation à des fins militaires conformément aux exigences de l'article 1, paragraphe 3, de la résolution n° 95/2019/QH14.

En outre, il y avait aussi un précédent dans la mise en œuvre de la phase 1 : en 2024, sur la base de la proposition du gouvernement d'ajuster la phase d'investissement de la construction de la deuxième piste du projet de la phase 3 à la phase 1, l'Assemblée nationale « a autorisé le gouvernement à organiser l'approbation du rapport d'étude de faisabilité pour ajuster la phase 1 du projet conformément à son autorité sans avoir à en rendre compte à l'Assemblée nationale pour approbation » dans la clause 11 de la résolution n° 174/2024/QH15 du 30 novembre 2024.

Bien que l'étude de faisabilité de la phase 1 du projet ait prévu que la période de recherche et d'investissement pour la phase 2 (comprenant la troisième piste et le deuxième terminal passagers) s'étende de 2028 à 2032, le scénario de croissance du PIB, qui devrait atteindre deux chiffres à partir de 2026, entraînera une augmentation plus rapide du trafic passagers dans les aéroports en général, et à l'aéroport international de Long Thanh en particulier. Par conséquent, le gouvernement recommande d'entamer plus tôt que prévu les études d'investissement relatives à la phase 2.

De plus, les recherches et les investissements relatifs à la troisième piste de la phase 2 permettront de tirer parti de la main-d'œuvre, des machines et des équipements disponibles des entrepreneurs actuellement en charge de la construction, ce qui permettra de gagner du temps, de réduire les coûts, d'accélérer les travaux et d'améliorer l'efficacité des investissements dans la construction ; tout en contribuant à minimiser les impacts sur les opérations portuaires tels que la poussière et le bruit causés par les activités de construction de la phase 2.

Conformément à la politique et à la planification d'investissement approuvées, la phase 2 du projet devrait investir dans 1 piste, 1 terminal passagers d'une capacité de 25 millions de passagers/an et des travaux synchrones pour répondre aux besoins d'exploitation.

Le ministre Tran Hong Minh a déclaré que, sur la base de l'organisation et de la forme d'investissement des projets constitutifs de la phase 1, le gouvernement prévoit de désigner ACV comme investisseur des travaux essentiels et autres travaux de la phase 2 (3e piste, système de voies de circulation, parking pour avions, terminal passagers...), et VATM comme investisseur des travaux assurant les opérations aériennes de la phase 2 (station DVOR/DME, système radar de surveillance, radar météorologique...).

Dans son rapport d'examen, le Comité économique et financier a déclaré que la proposition susmentionnée du gouvernement était bien fondée et a convenu d'inclure ce contenu dans la résolution de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Selon la Commission économique et financière, la résolution 94/2015/QH15 exigeait du gouvernement qu'il prenne des mesures pour l'élaboration d'une étude de faisabilité pour chaque phase du projet et qu'il la soumette à l'Assemblée nationale pour approbation avant toute décision d'investissement. À l'époque, la décision de l'Assemblée nationale était pleinement justifiée, car le projet représentait un investissement total considérable, un calendrier de mise en œuvre pluriannuel, une envergure importante, une grande complexité, une première mise en œuvre, un impact socio-économique majeur et l'absence de plan d'investissement définitif.

Jusqu'à présent, le projet a globalement satisfait aux exigences fixées par l'Assemblée nationale. Parallèlement, lors de la mise en œuvre de la phase 1 du projet, et suite à la proposition du gouvernement d'avancer la phase d'investissement relative à la construction de la deuxième piste de la phase 3 à la phase 1, l'Assemblée nationale a autorisé le gouvernement à faire approuver l'étude de faisabilité relative à cette phase 1, conformément à ses prérogatives, sans avoir à en informer l'Assemblée nationale.

En outre, la recherche et la mise en œuvre des investissements de la phase 2 du projet ont également été déterminées dans la conclusion n° 199-KL/TW du 10 octobre 2025 de la 13e conférence du 13e Comité central du Parti sur le développement socio-économique 2025-2026 et dans la résolution n° 244/2025/QH15 du 13 novembre 2025 de l'Assemblée nationale sur le plan de développement socio-économique 2026.

De nombreux observateurs estiment que cette réglementation est conforme à la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, et répond aux exigences du développement national à l'ère moderne. Cependant, certains suggèrent que le gouvernement assume la responsabilité du contenu proposé, afin de garantir le bon déroulement, la qualité et l'efficacité des investissements du projet.

Journal du peuple

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/