Proposition de loi sur l'enseignement supérieur privé

Un avocat présent au forum sur l'enseignement supérieur privé a proposé que le Vietnam ait besoin d'une loi sur l'enseignement supérieur privé afin que le système universitaire non public dispose d'un cadre juridique et de mécanismes favorables à un véritable développement.

Ce matin, 11 novembre, l'université Hung Vuong, à Hô Chi Minh-Ville, a organisé le premier Forum vietnamien sur l'éducation dans les universités privées, réunissant des représentants de près de 40 entités, dont des dirigeants d'universités privées de tout le pays, certains dirigeants d'universités publiques, des experts et des entreprises.

3 défis et le phénomène des « contours flous »

Lors du forum, le Dr Tran Viet Anh, vice-recteur de l'Université Hung Vuong à Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que la résolution n° 71 (août 2025) relative aux avancées majeures en matière d'éducation et de formation, et la résolution n° 68 (mai 2025) relative au développement économique du secteur privé, démontrent que l'enseignement supérieur privé est reconnu comme un acteur clé, à la fois comme un important complément et un moteur direct du développement. Il a par ailleurs affirmé que le secteur privé est le principal moteur de l'économie nationale, un pionnier de l'innovation, du développement scientifique et technologique et de la transformation numérique.

« Ces deux résolutions majeures non seulement créent une vision stratégique, mais elles définissent également une exigence urgente : les universités privées doivent rapidement prendre l’initiative d’affirmer leur position, leur mission et leurs contributions », a déclaré le Dr Viet Anh.

Des représentants d'universités privées ont débattu lors du forum.

PHOTO : MA REINE

Selon la professeure agrégée Dao Thi Thu Giang, directrice de l'université Dai Nam, le système universitaire privé bénéficie de nombreuses opportunités, mais doit encore relever trois défis. Le premier concerne le financement et les infrastructures. Les revenus des établissements privés dépendent encore principalement des frais de scolarité, tandis que leurs coûts d'exploitation sont élevés, notamment les investissements dans les infrastructures.

Deuxièmement, les ressources humaines sont limitées par le manque d'enseignants qualifiés, dû à des salaires insuffisants et à des politiques de développement de carrière lacunaires. Troisièmement, le modèle de gestion n'a pas évolué et reste traditionnel. De plus, sa réputation n'a pas progressé, ce qui explique qu'elle demeure le second choix des candidats, après les universités publiques.

Parallèlement, le professeur Nguyen Loc, ancien directeur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation et ancien recteur de l'université Ba Ria-Vung Tau , a évoqué le phénomène de « frontières floues » qui freine le développement de l'enseignement supérieur privé au Vietnam. Il s'agit de la frontière imprécise entre les secteurs public et privé, qui brouille le rôle, la mission et l'autonomie des établissements privés.

Par exemple, autrefois, le financement des écoles publiques provenait du budget et celui des écoles privées des frais de scolarité ; aujourd’hui, les deux types d’établissements bénéficient d’un financement mixte, public et privé. Autrefois, les écoles publiques étaient gérées administrativement et les écoles privées étaient plus flexibles ; aujourd’hui, elles appliquent toutes deux des modèles autonomes et commerciaux.

L'enseignement universitaire privé devrait-il avoir ses propres lois ?

Se référant à l'expérience internationale du modèle d'université privée suivant la méthode ABC (Académique – Commercial – Gouvernance d'entreprise), l'avocat Nguyen Kim Dung, directeur des affaires juridiques et des relations extérieures de l'Université britannique du Vietnam, a déclaré que même si le système universitaire privé au Vietnam s'est formé à partir de la politique de socialisation depuis la fin des années 90 du siècle dernier, le cadre juridique sur les formes d'investissement et la gestion du capital d'investissement, ainsi que la gestion académique, reste encore flou.

Étudiant dans une université privée de Hô Chi Minh-Ville

PHOTO : MA REINE

« Cela limite le rôle et la contribution du secteur privé de l'enseignement supérieur au système éducatif national. Par conséquent, la mise en place d'un cadre juridique fondé sur l'application du modèle de gouvernance intégrée ABC est essentielle pour orienter la création et le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur privés, améliorer les capacités de gouvernance et promouvoir le développement durable de l'enseignement supérieur privé au Vietnam », a déclaré l'avocat Kim Dung.

Dans le même temps, Mme Dung a également proposé que le Vietnam se dote d'une loi sur l'enseignement universitaire privé afin de disposer d'un cadre juridique clair, car actuellement les écoles privées appliquent le modèle de l'entreprise et la loi sur les entreprises.

Mme Dung a cité l'exemple de Singapour, dont le système universitaire privé est développé grâce à une application souple du modèle ACB. La Malaisie, quant à elle, dispose d'une loi sur l'enseignement supérieur privé dans laquelle le modèle ACB a été généralisé. Ce modèle définit clairement les droits et les responsabilités des investisseurs, le mode de gouvernance, ainsi que les responsabilités du conseil d'administration en matière d'enseignement.

La professeure agrégée Thu Giang a également souligné la nécessité d'améliorer le cadre juridique, notamment en modifiant la loi sur l'enseignement supérieur afin de clarifier le statut juridique et le mécanisme de gouvernance du système universitaire privé. « De plus, les établissements privés doivent bénéficier des mêmes politiques éducatives, financements et accès aux ressources publiques que les établissements publics. Ils devraient profiter d'avantages en matière de foncier, de fiscalité, de crédit et de partenariats public-privé… »

Il faut investir massivement dans les infrastructures et la recherche.

Le professeur Nguyen Dinh Duc, président du Club du Réseau d'assurance qualité de l'enseignement universitaire du Vietnam, a reconnu que les universités privées disposent de nombreux avantages et doivent se concentrer sur la qualité de la formation, la qualité de la recherche scientifique et l'innovation... comme principes directeurs de leur fonctionnement.

« Outre le modèle et la stratégie de développement multidisciplinaires et multisectoriels, il est nécessaire de promouvoir la qualité des intrants et des extrants, d'associer étroitement la formation à la recherche, de répondre aux besoins des entreprises nationales et étrangères, et, parallèlement, de mettre l'accent sur le développement des compétences en STIM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques), des langues étrangères, de l'intelligence artificielle et des compétences transversales chez les étudiants. Il convient notamment d'investir massivement dans la recherche, les équipements et les infrastructures, et de constituer des équipes de recherche performantes… », a déclaré M. Duc.

Source : https://thanhnien.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-tu-thuc-185251111162410245.htm