D’ici 2030, le Vietnam comptera 32 aéroports répondant aux normes 4E ou supérieures.

Répondant à l' Assemblée nationale dans l'après-midi du 12 novembre au sujet du projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (modifié), le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré que d'ici à 2030, le Vietnam comptera 32 aéroports répondant aux normes 4E ou supérieures, soit une augmentation de 10 aéroports par rapport à la situation actuelle, et que d'ici à 2050, il y aura 34 aéroports répondant à cette norme.

Selon les normes de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), un aéroport 4E est un aéroport dont la longueur de piste requise est de 1 800 m ou plus, qualifié pour les vols long-courriers, capable de recevoir des aéronefs dont l'envergure est de 52 m à moins de 65 m ; la distance entre les centres des deux traces de roues extérieures du train d'atterrissage principal est de 9 m à moins de 14 m.

Le ministre de la Construction a déclaré que les emplacements prévus pour les ports doivent être conformes aux réglementations internationales et garantir des normes aéroportuaires de niveau 4E ou supérieur, avec une longueur de piste minimale de 1 350 à 1 800 mètres.

Budget important, nécessité de mobiliser la socialisation

Le ministre Tran Hong Minh au Parlement l'après-midi du 12 novembre. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

Concernant son avis sur la planification aéroportuaire, le ministre a déclaré que le Vietnam compte actuellement 22 aéroports, créés et développés en plusieurs étapes, dont la plupart ont été convertis d'aéroports militaires en aéroports civils, certains ayant une vocation internationale.

Le Nord compte 7 ports, dont 3 répondent aux normes internationales ; le Centre compte également 7 ports, dont 3 sont opérationnels à l’international mais uniquement pour les petits avions. Le Sud compte 8 ports, dont 4 répondent aux normes internationales.

Concernant la planification pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, M. Tran Hong Minh a indiqué que le ministère de la Construction avait étroitement collaboré avec les ministères et les différentes branches du gouvernement pour élaborer un plan national de développement aéroportuaire. Toutefois, afin d'assurer un développement rapide du pays, des ajustements et des compléments réguliers au plan de développement de l'aviation sont indispensables.

« Actuellement, selon les calculs de l'Autorité de l'aviation civile, les ressources totales allouées au système aéroportuaire d'ici fin 2025 s'élèvent à environ 4 120 milliards de VND, et pour la période 2025-2030 à environ 5 712 milliards de VND, principalement destinées à la modernisation, à l'entretien et à la réparation des aéroports existants. »

Par ailleurs, sur les 22 aéroports du pays, seuls 3 ou 4 répondent à la norme 4F selon les standards internationaux ; la majorité des autres sont au niveau 4C. « De ce fait, les pistes et les voies d’accès de nombreux aéroports ne satisfont toujours pas aux exigences opérationnelles des compagnies aériennes internationales », a déclaré le ministre.

Concernant les investissements dans la construction, il a déclaré que, compte tenu de notre point de départ faible et des nombreuses périodes difficiles que nous avions traversées, le financement constituait le principal problème et que nous devions mobiliser les ressources sociales.

En application de la résolution n° 68 du Politburo sur le développement économique privé, de nombreux projets aéronautiques ont récemment mobilisé des ressources sociales, comme l'aéroport de Gia Binh ou l'aéroport de Phu Quoc, qui ont été investis selon les normes internationales, pour servir la conférence de l'APEC et les principales activités de politique étrangère.

Pourquoi seulement 65 % des vols sont à l'heure

Concernant la responsabilité des compagnies aériennes en cas de retards et d'annulations de vols, M. Tran Hong Minh a indiqué que, selon les statistiques des dix premiers mois de 2025, les compagnies aériennes vietnamiennes ont opéré environ 480 000 vols, transportant 47 millions de passagers, un chiffre supérieur à celui de la même période l'année précédente. Cependant, le taux de ponctualité n'a atteint que 65 %, soit une baisse de 9 points de pourcentage.

Selon le ministre, les causes sont à la fois subjectives et objectives, telles que les conditions météorologiques, le manque d'avions, la perturbation des chaînes d'approvisionnement, les infrastructures aéroportuaires limitées, la forte densité d'exploitation, etc.

« Les compagnies aériennes ne souhaitent pas cette situation car elles s'inquiètent elles-mêmes du coût du carburant pour les vols à haute altitude. Le projet de loi précise les responsabilités des différentes parties afin de minimiser les retards et les annulations, grâce à des investissements plus importants dans les infrastructures prévues prochainement », a déclaré le ministre de la Construction.

En ce qui concerne les frais et mécanismes spécifiques aux autorités aéronautiques, actuellement, conformément aux exigences de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) dans la Convention de Chicago, chaque pays membre doit disposer d'une autorité aéronautique indépendante dotée de pouvoirs et de ressources suffisants pour assurer la supervision de la sécurité aérienne.

Cependant, en réalité, les recettes issues des activités aéronautiques doivent toujours être intégralement versées au budget de l'État, ce qui ne garantit ni l'autonomie des autorités aéronautiques, ni la tenue de négociations internationales en temps opportun, ni l'expansion du réseau aérien, ni l'exploitation efficace des ressources nationales.

Cela entraîne également des retards dans les investissements et le développement des sciences et des technologies au service du programme national de sûreté et de sécurité aériennes conformément aux normes de l'OACI ; et ne garantit pas le financement de la formation, de l'encadrement, du perfectionnement et de la reconnaissance de l'équipe de superviseurs de la sécurité aérienne – une ressource humaine de grande qualité qui joue un rôle particulièrement important.

Par conséquent, selon le ministre, il est nécessaire de stipuler que les autorités vietnamiennes de l'aviation civile et de la sécurité aérienne puissent conserver une partie des recettes fiscales afin de soutenir les fonctionnaires, d'améliorer la qualité des ressources humaines, de promouvoir la coopération internationale et d'investir dans le développement des infrastructures et des technologies au service de la sûreté et de la sécurité aériennes. L'organisme chargé de la rédaction a proposé d'intégrer cette disposition au projet de loi.

En outre, dans la Conclusion n° 83 du 21 juin 2024, le Politburo a chargé le Comité du Parti gouvernemental d'ordonner aux ministères, branches et agences concernés de poursuivre l'examen de l'ensemble du cadre juridique afin de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision quant à la modification ou à la suppression de mécanismes financiers et de revenus spécifiques pour s'adapter à la nouvelle situation.

Sur cette base, l'organisme rédacteur se coordonnera avec les organismes compétents pour faire rapport et solliciter l'avis des autorités compétentes sur le contenu du soutien mensuel aux forces fonctionnelles du secteur de l'aviation.

Spécifier la gestion des aéronefs sans pilote

S’exprimant sur le transport aérien à basse altitude, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré que l’utilisation des drones et autres véhicules volants est de plus en plus répandue, ouvrant la voie à de nombreuses nouvelles activités économiques dans des domaines tels que les transports, le tourisme, l’agriculture, les médias, le divertissement, et notamment les levés topographiques.

Cependant, il s'agit d'un domaine dans lequel la plupart des pays développés sont encore au stade expérimental et de recherche, avec des mécanismes et des politiques de gestion et de contrôle très stricts, étroitement liés aux exigences de sécurité et de défense.

Ce projet de loi ne fait que poser les bases juridiques de la formation et du développement d'une économie de l'aviation à basse altitude, créant ainsi une base permettant au gouvernement d'édicter des réglementations spécifiques au cours du processus de mise en œuvre, conformément aux exigences du développement socio-économique et en garantissant la sûreté et la sécurité aériennes.

Soulignant que la gestion de la sûreté et de la sécurité est la priorité absolue, le ministre a déclaré : « Ce n'est que lorsque tous les aéronefs seront pleinement gérés, de leur utilisation prévue à leur trajet en passant par le type de marchandises ou de passagers transportés, que nous pourrons garantir la sécurité des opérations aériennes ainsi que la sécurité nationale. »

Dans les prochains mois, le ministère de la Construction travaillera en étroite collaboration avec le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique et le gouvernement afin de préciser et de détailler la réglementation relative aux activités aériennes à basse altitude.

Évitez de disperser les investissements aéroportuaires

Lors des discussions précédentes dans la salle, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a exprimé son intérêt pour la planification aéroportuaire, soulignant l'importance de cette question. Le pays compte actuellement 34 provinces et villes ; certaines d'entre elles possèdent deux aéroports, notamment en raison de facteurs historiques.

Selon lui, il est nécessaire de calculer et d'ajuster la planification de manière appropriée afin d'assurer une exploitation efficace et d'éviter la dispersion et le gaspillage des ressources.

Le délégué Pham Van Hoa. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

Les délégués ont souligné qu'il fallait privilégier les investissements dans la modernisation et l'agrandissement des aéroports situés dans des zones favorables et présentant un potentiel de développement touristique et de services afin d'accroître notre capacité à attirer les visiteurs internationaux ; il fallait éviter des investissements et une planification dispersés et fragmentés, sources d'inefficacité.

Dans le cadre de la planification aéroportuaire, il est nécessaire d'examiner attentivement et de prioriser les ressources destinées aux zones densément peuplées et aux centres économiques et touristiques ; de limiter l'ouverture de nouveaux aéroports dans les localités où il n'y a pas de réel besoin, en assurant l'efficacité des investissements et le développement durable du réseau aéroportuaire national.

Également intéressé par la planification et l'investissement aéroportuaires, le délégué Thach Phuoc Binh a pleinement approuvé la politique de socialisation des investissements dans les infrastructures aéroportuaires. Toutefois, afin de garantir l'efficacité et la transparence, il est nécessaire de revoir et d'ajuster la planification aéroportuaire périodiquement, tous les cinq ans ou en cas de changements majeurs.

Le délégué Thach Phuoc Binh. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

En outre, selon lui, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de partenariat public-privé spécifique pour les grands aéroports à vocation à la fois civile et militaire, tels que les aéroports de Long Thanh et de Tan Son Nhat, afin de définir clairement les responsabilités, les droits et les mécanismes de coordination entre l'État et les investisseurs.

Dans le même temps, il est nécessaire de simplifier les procédures d'évaluation et de transfert des actifs publics, d'accroître les audits indépendants, la transparence de l'information et la responsabilisation afin d'éviter les chevauchements et les conflits d'intérêts dans le processus d'investissement et d'exploitation des infrastructures aéroportuaires.

PHAM DUY

Source : https://vtcnews.vn/by-2030-viet-nam-will-have-32-airports-meeting-standard-4e-tro-len-ar986833.html