Une pétition collective pour payer de l'argent au lieu de construire une maison
Dans de nombreux rapports de synthèse sur les programmes de développement du logement, le ministère de la Construction a indiqué que l'une des causes de la crise du logement social est le manque d'attention accordé par de nombreuses localités à l'allocation de fonds fonciers pour la construction de ce type de logements. Dans de nombreuses provinces et villes, de nombreux projets de logements commerciaux, pourtant tenus d'allouer 20 % des fonds fonciers à la construction de logements sociaux, ont envoyé des demandes de paiement au lieu de construire des logements pour les personnes démunies.
Dans de nombreuses provinces, les entreprises choisissent souvent de remplir leur obligation de construire des logements sociaux en payant de l’argent plutôt qu’en construisant des maisons.
Par exemple, selon les documents recueillis par Thanh Nien , en août 2019, le ministère de la Construction a reçu une demande de commentaires sur la proposition du Comité populaire de la province de Binh Dinh de ne pas allouer 20 % du fonds foncier au développement de logements sociaux pour des projets de développement de logements commerciaux et des projets d'investissement urbain dans la région.
Le ministère de la Construction a déclaré que, conformément à la réglementation légale, les projets de développement urbain et les projets de logements commerciaux de 10 hectares ou plus dans les zones urbaines de type 3 ou plus doivent réserver 20 % de leur fonds foncier au logement social. Si la province de Binh Dinh propose de ne pas réserver 20 % du fonds foncier au logement social dans les nouveaux projets urbains, permettant aux investisseurs de remplir leurs obligations de logement social en versant de l'argent, elle doit clarifier la nécessité de logements sociaux dans la zone de projet détaillée ; l'inadéquation de la disposition du fonds foncier de 20 % dans chaque projet ; l'incohérence avec le programme et le plan de développement du logement approuvés... et faire rapport au Premier ministre pour examen pour chaque projet.
Un autre exemple est le projet de zone urbaine de Viet Hoa - Thanh Binh, d'une superficie de 13,5 hectares dans la ville de Hai Duong (province de Hai Duong), financé par Quang Giap Group Company Limited. La planification détaillée du projet a été approuvée en décembre 2017.
Dès la phase de planification, le Comité populaire de la province de Hai Duong et le Comité permanent du Comité du Parti de la province de Hai Duong se sont réunis et ont convenu de ne pas allouer de terrain à la construction de logements sociaux dans cette zone urbaine. Lors de la mise en œuvre du projet, l'investisseur devra verser des fonds en espèces pour compléter le fonds provincial de développement du logement social, conformément à la réglementation. Par la suite, le Comité populaire de la province de Hai Duong a proposé au gouvernement d'autoriser la mise en œuvre de l'obligation de développer le logement social moyennant un versement financier.
Français En juin 2020, le ministère de la Construction a commenté : affirmant que conformément à la réglementation légale, le projet est soumis à l'obligation d'allouer 20 % du fonds foncier au développement de logements sociaux. Le ministère de la Construction a estimé qu'il était possible d'envisager d'autoriser le projet à ne pas allouer 20 % du fonds foncier au développement de logements sociaux. Les conditions d'accompagnement sont de trouver d'autres fonds fonciers correspondants dans la région ; de payer suffisamment d'argent pour le développement de logements sociaux correspondant à 20 % du fonds foncier du projet ; Le Comité populaire provincial de Hai Duong a demandé aux investisseurs disposant de fonds fonciers pour le logement social dans la région de mettre en œuvre d'urgence des projets pour garantir la satisfaction des besoins locaux.
Français De même, en décembre 2020, le Comité populaire de la province de Quang Nam a également publié un document demandant au gouvernement de ne pas allouer 20 % du fonds foncier du logement social au projet de zone urbaine modèle du Nord-Ouest, d'une superficie de 76 hectares dans le quartier de Tan Thanh, ville de Tam Ky (province de Quang Nam). Selon la réglementation, 20 % du fonds foncier du logement social représentent plus de 5 hectares.
De nombreux projets se voient attribuer des terrains pour construire des logements sociaux, mais ne prévoient pas de construire de maisons, ce qui entraîne une crise du logement pour les citoyens ordinaires.
En avril 2021, le Comité populaire de la ville de Da Nang a également proposé que le gouvernement ne réserve pas 20 % du fonds foncier à la construction de logements sociaux dans le projet « Espace créatif », d'une superficie de plus de 17 hectares dans le quartier de Hoa Xuan (district de Cam Le, ville de Da Nang)...
Dans les deux cas de projets à Quang Nam et à Da Nang, le ministère de la Construction a déclaré que le Premier ministre avait le pouvoir d'examiner et d'approuver ces projets, ainsi que de clarifier les conditions de planification et d'allocation des fonds fonciers correspondants...
Déséquilibre prolongé entre l'offre et la demande sur le marché immobilier
En décembre 2020, le Comité populaire de la province de Dong Nai a envoyé un document proposant au gouvernement d'autoriser la mise en œuvre des obligations de développement de logements sociaux en versant de l'argent à 3 projets dans le district de Nhon Trach (province de Dong Nai), notamment : le projet de zone résidentielle urbaine du lac dans la commune de Long Tan, d'une superficie de 35,3 hectares ; le projet de zone résidentielle urbaine dans la commune de Long Tan, d'une superficie de plus de 34 hectares ; le projet de zone résidentielle dans la commune de Phuoc Thien, d'une superficie de près de 53 hectares.
Le ministère de la Construction a déclaré que les trois projets mentionnés ci-dessus sont tous soumis à l'obligation de réserver 20 % du terrain au logement social. Dans le même temps, Dong Nai est une localité où le taux de développement du logement social est faible, atteignant seulement 15 %, tandis que le district de Nhon Trach atteint 10 % par rapport au programme local de développement du logement.
Entre-temps, la demande de logements sociaux dans la région est encore assez importante, c'est pourquoi le ministère de la Construction a proposé que le Comité populaire de la province de Dong Nai réserve 20 % du fonds foncier dans les projets ci-dessus pour développer des logements sociaux et se concentrer sur leur promotion.
Si le Comité populaire provincial de Dong Nai ne réserve pas 20 % du fonds foncier des projets susmentionnés au logement social, il est nécessaire de clarifier cette incohérence et d'en informer le Premier ministre pour examen. En cas d'approbation, il sera nécessaire de constituer un fonds foncier correspondant et de verser une taxe de développement de logements sociaux correspondant à 20 % du fonds foncier des trois projets.
Le professeur Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a déclaré que la législation actuelle permet aux investisseurs de remplir leurs obligations en matière de développement de logements sociaux de deux manières : construire des logements ou verser des fonds. Le fait que de nombreuses localités soutiennent les entreprises et proposent de demander au gouvernement central de les autoriser à payer des redevances foncières au lieu de construire des logements sociaux n'est pas contraire à la loi.
Cependant, le déséquilibre entre l'offre et la demande sur le marché immobilier persiste : les personnes ayant de réels besoins en matière de logement ne peuvent accéder à un logement, tandis que la société dispose d'un excédent de logements haut de gamme. Par conséquent, les collectivités locales doivent revoir et élaborer soigneusement des plans de développement immobilier afin de répondre aux besoins réels de la population, en évitant le gaspillage des ressources.
Selon les experts, au fil des années, les rapports statistiques et les synthèses du marché immobilier du ministère de la Construction ont tous mentionné le déséquilibre entre l'offre et la demande : excès de logements de luxe, pénurie de logements abordables.
La demande de logements sociaux est élevée, donc lorsqu'il y a un projet, la scène de la file d'attente pour acheter les documents d'achat d'une maison se reproduit. Récemment, le projet de logements sociaux NHS Trung Van (district de Nam Tu Liem, Hanoi) a reçu des milliers de demandes d'achat.
Lors de la promulgation et de l'entrée en vigueur des lois de 2014 sur le logement et de 2014 sur l'immobilier, nombreux étaient ceux qui espéraient une résolution du déséquilibre entre l'offre et la demande. Cependant, à ce jour, alors que ces deux lois continuent d'être modifiées et complétées, en attendant leur adoption par l'Assemblée nationale, la question de la résolution du déséquilibre de l'offre de logements sociaux demeure posée.
De nombreux rapports de recherche d'associations professionnelles et d'entreprises du secteur immobilier montrent également que les appartements abordables ont disparu dans certaines zones urbaines, les principaux pôles du marché immobilier étant Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï. Cela revient à priver les personnes à faibles revenus et la classe ouvrière des grandes agglomérations de l'accès à la propriété.
Besoin d'une réglementation spécifique pour développer le logement social
Le Dr Nguyen Van Dinh, vice-président de l'Association immobilière vietnamienne (VNREA), a déclaré qu'en réalité, pour attirer les investissements, les localités doivent souvent privilégier les mesures incitatives aux entreprises, voire les encourager au maximum, afin de mobiliser des ressources pour le développement de la province. Parmi elles, de nombreuses entreprises ne sont pas intéressées par la construction de logements sociaux et préfèrent donc souvent payer des redevances foncières plutôt que de construire des logements sociaux, bénéficiant ainsi du soutien de la localité.
Les logements sociaux sous forme d'appartements ne sont très demandés que dans les grandes villes dotées de nombreuses zones industrielles, comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, Bac Ninh, Dong Nai et Binh Duong. Dans de nombreuses localités, la culture et les modes de vie sont peu adaptés à ce type d'appartement. En particulier, les prix des terrains y sont bas, de sorte que la demande porte principalement sur les terrains et les maisons. La poursuite de la construction d'appartements sociaux risque d'entraîner l'abandon et le gaspillage.
M. Dinh a déclaré qu'une réglementation stricte devrait être instaurée pour donner la priorité au développement de 20 % du parc foncier destiné au logement social dans les grandes villes à forte densité de population comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, Dong Nai et Binh Duong, afin de promouvoir la sécurité sociale, d'aider les personnes pauvres et les travailleurs à accéder au logement et à stabiliser leurs conditions de vie. Il est même impossible d'exclure la mise en place de réglementations spécifiques pour promouvoir le développement du logement social.
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