 |
| Les dirigeants de la commune de Phu Luong ont tenu leur réunion mensuelle régulière avec les citoyens en avril. |
Les étapes systématiques
Suite à la fusion avec la province de Ha Giang et à la réorganisation des unités administratives de niveau communal conformément à la résolution n° 1684/NQ-UBTVQH15 du 16 juin 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale , la province compte actuellement 124 unités administratives subordonnées, dont 117 communes, 7 quartiers et 3 802 villages et zones résidentielles.
En moins d'un an, le Comité permanent et le Comité exécutif du Comité provincial du Parti ont publié 118 documents d'orientation et de directives, dont des résolutions, des règlements, des projets, des plans et des lettres officielles visant à mettre en œuvre les mesures prises. Le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial ont également publié 205 documents pour concrétiser les politiques du Parti et les lois de l'État, depuis la décentralisation budgétaire et la répartition des compétences jusqu'à la restructuration des services publics et l'affectation du personnel.
Concernant la rationalisation de l'appareil administratif, dès son premier jour d'activité, le 19e Conseil populaire provincial a tenu avec succès sa première session, procédant à l'élection de tous les postes clés et créant 14 agences spécialisées sous l'autorité du Comité populaire provincial, soit une réduction de 13 agences par rapport au nombre total d'agences dans les deux provinces avant la fusion. Le nombre de services internes a diminué de 92, ce qui représente une réduction de 24 %.
Avec 124 unités administratives communales, le regroupement des organisations du Parti, des organes gouvernementaux, du Front de la Patrie et des autres organisations de masse s'est effectué rapidement, mais avec une extrême prudence. Le règlement n° 09-QĐ/TU relatif à la décentralisation de la gestion du personnel et le règlement n° 08-QĐ/TU relatif à l'évaluation et à la classification de la qualité sont devenus les principes directeurs permettant à ce nouvel appareil de fonctionner correctement.
Au niveau communal, 100 % des communes et des quartiers disposent de tous les postes clés, notamment secrétaire du Comité du Parti, secrétaire adjoint permanent, président et vice-président du Conseil populaire, ainsi que président et vice-président du Comité populaire. Il est à noter que 100 % des secrétaires du Comité du Parti, des présidents des Comités populaires et des chefs des commissions d'inspection du Comité du Parti au niveau communal ne sont pas des résidents locaux. Cette politique a été mise en œuvre afin d'accroître l'objectivité et de lutter contre les conflits d'intérêts.
Le système du Front de la Patrie et les organisations socio-politiques ont également été rationalisés, passant de six points principaux à un seul, la structure interne étant réduite de 20 comités à un bureau, neuf comités spécialisés et une unité affiliée.
 |
| Le personnel du Centre de services administratifs publics du quartier Minh Xuan aide les résidents à résoudre les problèmes administratifs. |
efficacité opérationnelle
Après un an de fonctionnement, le modèle gouvernemental à deux niveaux a initialement démontré une nette efficacité par rapport au précédent modèle à trois niveaux.
La suppression du niveau de district a considérablement raccourci les procédures administratives. Les autorités provinciales et communales coordonnent directement le traitement des dossiers, sans intermédiaires. Des centres de services administratifs publics ont été mis en place dans l'ensemble des 124 communes et quartiers, avec un taux de satisfaction des citoyens de 97,27 % au 30 avril 2026. Le taux de traitement anticipé des demandes a atteint 99,21 % au niveau communal et 96,21 % au niveau provincial.
En particulier, avec 722 tâches décentralisées et déléguées au niveau communal dans divers secteurs et domaines, les collectivités locales se sont vu octroyer une autorité considérable. Des domaines tels que la finance, la justice, la culture, l'éducation, la diplomatie, les affaires ethniques et la religion sont considérés comme ayant été mis en œuvre de manière réalisable et efficace.
Le nouveau modèle a incité les responsables communaux à améliorer leurs pratiques. Le camarade Nguyen Van Trieu, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Thang Mo, a déclaré : « Grâce à une décentralisation et une délégation de pouvoirs renforcées de la province, nous sommes plus proactifs dans l’élaboration des plans de développement économique local. En particulier, grâce à la supervision directe des membres du Comité provincial du Parti, nous pouvons signaler directement à la province les problèmes d’infrastructure ou fonciers et obtenir une résolution très rapide, ce qui élimine les anciens blocages dans le traitement des demandes. »
Les efforts de transformation numérique ont été accélérés et mis en œuvre de manière synchrone. Le taux d'échange électronique de documents entre les administrations publiques a atteint 100 %. Le système d'information des procédures administratives est connecté à 24 bases de données nationales. L'économie numérique devrait représenter 7,39 % du PIB régional en 2025. Des équipes numériques communautaires sont présentes dans 100 % des communes et des quartiers, avec 3 926 équipes et 20 250 membres, pour accompagner les citoyens dans l'accès aux services publics en ligne.
Dans les communes rurales et isolées, les habitants commencent à ressentir les effets positifs de cette innovation. Mme Luong Thi Thom, de la commune de Hoa An, témoigne : « Auparavant, pour effectuer les démarches administratives complexes liées aux terrains et aux logements, nous devions nous rendre au district, ce qui était très difficile. Désormais, les agents communaux nous accompagnent dans les démarches en ligne, et les demandes sont traitées directement par la province sur ordinateur. Des agents provinciaux se déplacent même dans la commune pour effectuer des inspections sur place, ce qui évite aux habitants de faire de longs trajets jusqu’à la province. Je pense que ce système à deux niveaux facilite les déplacements et rend les procédures beaucoup plus ouvertes et transparentes. »
 |
| Les responsables de la commune de Tan Quang visitent un modèle d'élevage de poissons dans le village de Nam An. |
Mise en place d'un appareil administratif rationalisé, efficace et performant.
Après un an de mise en œuvre, outre les résultats remarquables, la mise en œuvre pratique a également présenté de nombreuses difficultés et de nombreux défis.
La province entière manque encore de plus de 4 500 fonctionnaires et agents publics par rapport aux objectifs fixés, les secteurs de la santé et de l’éducation accusant un déficit de près de 8 000 personnes selon les quotas établis. De nombreuses unités de service public communales nouvellement créées ne comptent en moyenne que cinq employés, un effectif largement insuffisant pour faire face à la charge de travail croissante engendrée par la décentralisation. La pression liée à la multiplicité des fonctions pèse lourdement sur les agents de terrain, ce qui affecte directement la qualité du service rendu à la population.
En outre, une partie des 722 tâches décentralisées au niveau communal, concentrées dans les domaines de l'agriculture, de la construction, de l'industrie et du commerce, et de la santé, dépassent les capacités professionnelles et les ressources réelles du gouvernement local.
L'infrastructure numérique présente encore de nombreux obstacles. Certains logiciels spécialisés ne sont pas encore synchronisés, 74 villages souffrent toujours d'une faible couverture réseau et le taux d'installation des câbles de télécommunications souterrains n'atteint que près de 12 %. L'accès aux technologies pour les populations des zones reculées demeure limité, creusant un fossé entre la politique de transformation numérique et la réalité du terrain.
Face à ces défis, la province de Tuyen Quang a clairement défini des solutions clés pour la période 2026-2030. Concernant les ressources humaines, la province encourage le recrutement et la formation d'agents municipaux pour des postes spécifiques et propose simultanément au gouvernement central d'allouer des quotas de personnel adaptés aux caractéristiques des zones montagneuses, frontalières et à forte concentration de minorités ethniques, en remplacement des quotas généraux actuels. En matière de décentralisation, la province examine chaque groupe de tâches ; celles qui dépassent les capacités des communes seront ajustées ou bénéficieront d'un soutien technique provincial. Concernant la transformation numérique, la province vise une couverture numérique à 100 % des villages et hameaux et promeut le « Mouvement pour l'alphabétisation numérique ».
L’esprit qui anime cette nouvelle phase est le suivant : chaque fonctionnaire et membre du Parti doit véritablement « oser parler, oser agir et oser assumer ses responsabilités » ; chaque agence et unité chargée de la mise en œuvre des tâches doit garantir « des responsabilités claires, des tâches claires, des échéanciers clairs, une obligation de rendre des comptes claire et des résultats clairs ». Les deux niveaux de gouvernement ne fonctionneront véritablement et harmonieusement que lorsque chaque étape et chaque niveau s’acquitteront de leurs responsabilités correctement, intégralement et au mieux de leurs capacités.
Texte et photos : Ly Thu
Transition d'un fonctionnement stable à un fonctionnement efficace et efficient.
 |
| Camarade Do Anh Tuan Membre du Comité provincial du Parti, directeur du Département des affaires intérieures |
Avec une approche décisive et coordonnée, le ministère de l'Intérieur a prodigué des conseils de manière proactive et a mis en œuvre de façon exhaustive des solutions concernant la restructuration organisationnelle, la décentralisation, la délégation de pouvoirs, l'affectation des fonctionnaires et des agents de la fonction publique, ainsi que l'amélioration du mécanisme de fonctionnement du gouvernement à deux niveaux, veillant à ce que le travail ne soit pas interrompu et que les citoyens et les entreprises ne soient pas affectés.
À ce jour, les résultats les plus significatifs sont la réduction de 13 agences spécialisées au niveau provincial et de 92 services internes au sein des départements provinciaux ; la décentralisation, la délégation de pouvoirs et l’autorisation ont été mises en œuvre avec force sur le terrain, permettant aux communes d’être plus proactives dans la gestion de leurs affaires. Par ailleurs, les 124 communes et quartiers ont finalisé la réglementation relative à leurs fonctions et missions ; 496 agences spécialisées et organisations administratives ont été créées au niveau communal. Les services publics continuent également d’être revus et restructurés en vue d’une plus grande efficacité.
Sur cette base, le ministère de l'Intérieur continuera de conseiller à la province de passer résolument d'un état opérationnel stable à un état efficace et efficient, dans le but de construire un système administratif plus proche des citoyens, aux responsabilités plus claires et qui serve mieux les citoyens et les entreprises.
Soutien au développement des entreprises
 |
| Monsieur Nguyen Phuong Nam Président du conseil d'administration et directeur général de la société par actions Vien Chau Tunnel Brick |
J'ai constaté qu'après un an de fonctionnement, la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ont engendré des changements positifs, notamment en facilitant la résolution des obstacles rencontrés par les entreprises. Auparavant, les procédures administratives pour les entreprises impliquaient de multiples étapes et niveaux hiérarchiques, ce qui allongeait les délais de traitement et freinait la production et le développement des activités. Désormais, grâce à la délégation de pouvoirs spécifiques aux collectivités locales, les problèmes rencontrés par les entreprises sont pris en charge et traités plus rapidement. Les difficultés liées aux procédures administratives et aux mécanismes politiques sont rapidement prises en charge par des organismes spécialisés, ce qui nous permet d'être plus proactifs dans la planification de la production, de réduire les coûts, de minimiser les risques et de garantir la mise en œuvre des projets dans les délais impartis. La responsabilisation accrue des collectivités locales favorise également une collaboration plus étroite entre le gouvernement et le monde des affaires. Il s'agit d'une condition essentielle pour que les entreprises puissent développer leur production en toute confiance et contribuer positivement au développement local.
Rationaliser les processus et améliorer la qualité du service.
 |
| Mme Nguyen Thi Diem Membre du personnel du Centre de services administratifs publics de la commune de Nhữ Khê |
Après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, nous avons bénéficié d'une formation et d'un accompagnement spécifiques concernant les procédures administratives : réception, numérisation, traitement et restitution des documents ; utilisation du guichet unique électronique et des services publics en ligne. Forts de cette formation, nous avons optimisé nos procédures de traitement et favorisé l'utilisation du logiciel pour rationaliser, suivre et contrôler l'avancement du traitement des documents. Ainsi, les documents sont gérés avec rigueur, traités conformément aux procédures et réglementations en vigueur, ce qui garantit un traitement rapide et limite les déplacements des citoyens.
En moyenne, je reçois et traite environ 20 demandes par jour concernant les affaires culturelles, la protection sociale, les pensions, les anciens combattants et l'assurance maladie. Malgré l'augmentation de la charge de travail, la mise en place de services publics en ligne et le traitement numérique des demandes ont permis de réduire les délais et d'améliorer l'efficacité.
Mieux servir le peuple
 |
| Mme Do Thi Nhung Quartier résidentiel 10, quartier Ha Giang 1 |
Après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernance locale à deux niveaux, j'ai constaté de nombreux changements positifs dans la gestion et le service public. Les procédures administratives sont plus rapides et plus efficaces ; de nombreuses questions qui nécessitaient auparavant de longs délais sont désormais traitées directement au niveau local, ce qui permet aux citoyens de gagner du temps et de l'argent. En particulier, l'attitude des élus s'est nettement améliorée : ils sont devenus plus accessibles, plus responsables et plus dévoués au service des citoyens.
La publication des procédures et des délais de traitement, ainsi que l'utilisation des technologies de l'information, permettent aux citoyens de suivre facilement l'avancement de leurs dossiers, ce qui favorise la transparence et simplifie leurs démarches auprès des administrations. J'espère que ce modèle continuera d'être amélioré afin de mieux servir la population.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Comment (0)