Projet de loi sur les hautes technologies (modifié) : Maintenir la place de l'agriculture de haute technologie dans la stratégie nationale de développement

Lors de l'évaluation de la contribution des sciences et des technologies au développement de l'agriculture de notre pays, de nombreux délégués et scientifiques ont partagé l'avis que les sciences et les technologies constituent des solutions véritablement importantes qui contribuent efficacement à des changements décisifs dans le développement de la production agricole.

Par conséquent, une modification de la loi sur les hautes technologies, qui réglemente l'agriculture de haute technologie et les zones agricoles de haute technologie, est nécessaire pour développer une agriculture efficace et durable.

Il est nécessaire de perfectionner les institutions et les politiques dans une perspective à long terme.

Lors de l'examen du projet de loi sur les hautes technologies (modifié), la majorité des délégués a estimé que ce projet de loi, conforme aux orientations, politiques et stratégies du Parti et de l'État, insufflait une nouvelle dynamique au développement des sciences, des technologies et de l'innovation. Toutefois, afin de promouvoir un développement plus rapide et plus durable du pays, conformément à l'esprit des « quatre résolutions fondamentales » (résolutions n° 57, 59, 66 et 68 du Bureau politique ), le Comité de rédaction doit étudier et institutionnaliser plus clairement les politiques et les mesures novatrices visant à promouvoir la recherche et le développement dans les domaines des hautes technologies, des technologies stratégiques, des produits stratégiques, etc.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, mandaté par le Premier ministre, a présenté le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) lors de la 10e session.

Concernant plus particulièrement la réglementation relative à l'application de l'agriculture de haute technologie, la majorité des délégués ont suggéré que le comité de rédaction étudie et maintienne l'ensemble des dispositions relatives à l'agriculture de haute technologie, aux entreprises agricoles de haute technologie et aux zones agricoles de haute technologie, telles que définies aux articles 16, 19 et 32 ​​de la loi en vigueur. Le délégué Nguyen Van Manh (Phu Tho) a souligné qu'en réalité, le pays compte 34 zones agricoles de haute technologie planifiées dans 19 provinces, dont plusieurs fonctionnent efficacement et ont attiré d'importants investissements. Leur suppression créerait un vide juridique, engendrant des difficultés en matière de planification, de procédures foncières, d'organisation et d'attribution des missions aux organismes d'État. Par conséquent, le maintien et le perfectionnement de la réglementation relative aux zones agricoles de haute technologie sont indispensables pour garantir un cadre légal permettant aux collectivités locales de poursuivre et de développer ce modèle.

Partageant ce point de vue, le délégué Pham Hung Thai (Tay Ninh) a souligné que le maintien d'une réglementation sur l'agriculture de pointe contribuera à préserver un environnement propice aux investissements dans le secteur agricole, conformément à la politique de modernisation de l'agriculture et des zones rurales. Il est indispensable de préserver les zones agricoles de pointe afin de pouvoir mettre en œuvre des politiques préférentielles et encourager le développement socio-économique des zones rurales bénéficiant d'atouts en matière de production agricole.

Par ailleurs, certains délégués ont proposé d'établir une liste de technologies de pointe prioritaires pour l'investissement, inscrite dans la loi, afin de déterminer les domaines nécessitant un soutien ou une priorité en matière de transfert de technologie, plutôt que d'attendre ultérieurement une réglementation détaillée du gouvernement. La loi sur les hautes technologies (modifiée) doit garantir la pérennité et la stabilité des acquis, tout en s'inscrivant dans une vision à long terme, en créant un cadre juridique suffisamment solide pour permettre au Vietnam de réaliser une avancée majeure et en liant étroitement le développement technologique, l'innovation et les objectifs de développement durable du pays.

Il est nécessaire de clarifier les critères du modèle de « zone urbaine de haute technologie ».

Concernant la réglementation relative aux « zones urbaines de haute technologie », les délégués ont estimé qu'il s'agissait d'une approche novatrice, d'une importance stratégique majeure pour la création d'un écosystème de haute technologie axé sur la recherche, la formation, la production et la commercialisation de produits de haute technologie dans les espaces urbains modernes. Toutefois, pour que ce modèle soit viable, un cadre juridique plus clair est nécessaire. Par exemple, l'article 24, paragraphe 1, stipule : « Une zone urbaine de haute technologie est une zone urbaine dont une partie du territoire est une zone de haute technologie ». Bien que cette définition soit générale, elle manque de critères quantitatifs précis, ce qui peut facilement conduire à une application ou une exploitation arbitraire dans la planification, réduisant ainsi la qualité et les objectifs du modèle.

La députée Mai Van Hai (Thanh Hoa) a déclaré qu'il est très difficile de déterminer la part qui incombe à cette réglementation et que, lors de son application, il est très facile d'en abuser. Par conséquent, il est nécessaire de préciser le pourcentage de superficie concernée ou de définir clairement les zones urbaines de haute technologie, en plus de la planification de ces zones et de la manière dont elles se développent économiquement, ainsi que leurs habitants. « Le comité de rédaction devrait étudier l'opportunité de réglementer ces zones urbaines. Si une réglementation est mise en place, le contenu des zones urbaines de haute technologie doit être clarifié », a proposé la députée Mai Van Hai.

De même, le délégué Pham Hung Thai (Tay Ninh) a déclaré que, faute de définition claire, l'application de politiques préférentielles pourrait donner lieu à des abus ou à une mise en œuvre incomplète, limitant ainsi les droits légitimes des investisseurs. En substance, les zones urbaines de haute technologie ne devraient être créées qu'après la mise en place d'une zone de haute technologie, dotée d'un écosystème et d'infrastructures adaptés.

La majorité des délégués ont déclaré que si les ratios de superficie ou les critères d'échelle et de concentration des zones de haute technologie au sein de l'agglomération ne sont pas clairement définis, cela risque d'entraîner une application arbitraire, voire des abus dans la planification, au détriment de la qualité et des objectifs du modèle urbain de haute technologie. Sans compter que de nombreuses zones urbaines sont qualifiées de « haute technologie » sans pour autant disposer de l'espace, des infrastructures ou de l'envergure nécessaires pour constituer un véritable pôle d'innovation ; ce qui réduit l'efficacité des politiques et nuit à la cohérence du cadre juridique urbain.

Les délégués ont suggéré de clarifier les critères de principe de la loi, notamment le coefficient d'occupation des sols minimal pour les zones de haute technologie dans les zones urbaines de haute technologie, ou de préciser clairement les exigences relatives à l'échelle et à la concentration de ces zones. Le gouvernement, conformément à ses compétences, précisera en détail les aspects techniques et spécialisés afin de garantir la cohérence et la transparence des politiques.

Conformément au programme de la 10e session, la loi sur les hautes technologies (modifiée) sera examinée et approuvée par l'Assemblée nationale le 10 décembre 2025.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html