Participant aux discussions, la déléguée Pham Thi Kieu, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong , a approuvé et hautement apprécié que le Comité permanent de l'Assemblée nationale ait intégré, révisé et complété le projet de loi sur les appels d'offres globaux. Ce projet de loi a notamment élargi et mis à jour les dispositions relatives aux pouvoirs et responsabilités des parties, aux interdictions et aux mesures de traitement.
Pour compléter le projet de loi, la déléguée Pham Thi Kieu a apporté quelques opinions spécifiques comme suit :
Premièrement, il est recommandé d'étudier et de compléter le contenu de la réglementation sur la responsabilité de paiement de l'investisseur dans l'article 78 (Responsabilité de l'investisseur), en particulier : « Paiement à l'entrepreneur conformément aux dispositions du contrat signé » ; en même temps, ajouter à l'article 82 (Responsabilités des entrepreneurs et des investisseurs) le contenu « Mettre en œuvre les dispositions signées dans le contrat » pour assurer la rigueur du système juridique.
Deuxièmement, la pandémie de Covid-19 a montré que la capacité de réponse et d'accès aux fournitures médicales , produits chimiques, produits biologiques, vaccins et équipements demeure limitée, entravée par l'insuffisance des capacités de production nationales et par une réglementation inadéquate en matière de gestion et d'appels d'offres pour les équipements médicaux. Afin de remédier à ces limitations et lacunes, il est recommandé d'étudier et d'ajouter au projet de loi la disposition suivante : « En cas d'urgence, l'organisme chargé de l'achat peut avancer des marchandises pour répondre aux besoins urgents et aux besoins légitimes, sous la direction des autorités compétentes. Ensuite, mettre en œuvre la procédure d'appel d'offres simplifiée conformément à la réglementation. »
Troisièmement, au point d, clause 1, article 5 du projet de loi : (Éligibilité des entrepreneurs et des investisseurs) stipule : « d) Avoir un nom sur le réseau national d'appel d'offres avant d'approuver les résultats de la sélection des entrepreneurs et des investisseurs ». Il est proposé d'étudier et de modifier cela comme suit : « L'entrepreneur doit posséder la capacité opérationnelle appropriée à chaque domaine du dossier d'appel d'offres » afin d'assurer la cohérence avec un certain nombre de domaines juridiques connexes comme stipulé au point c, clause 1, article 139 de la loi sur la construction sur la validité des contrats de construction, puis « L'entrepreneur doit avoir une capacité opérationnelle et une capacité de pratique de construction suffisantes conformément aux dispositions de la présente loi » .
Quatrièmement, le Comité de rédaction est prié d’ajouter l’expression « conseil en supervision » au point b, clause 2, article 6 (Garantir la concurrence dans les appels d’offres) comme suit : « b) Les entrepreneurs en conseil en gestion de projet ; les entrepreneurs en conseil préparant, examinant et évaluant les documents de conception et les estimations ; préparant et évaluant les tâches d’enquête et de conception ; préparant et évaluant les documents d’appel d’offres et les documents de demande ; évaluant les documents d’appel d’offres et les documents de proposition ; évaluant les résultats de la sélection de l’entrepreneur et du conseil en supervision pour ce dossier d’appel d’offres ».
Cinquièmement, le point c, clause 1, article 11 (Appel d'offres international) stipule les conditions d'organisation d'appels d'offres internationaux pour la sélection des entrepreneurs comme suit : « c) Les dossiers d'appel d'offres fournissant des services de conseil que la personne compétente juge nécessaires à la participation d'entrepreneurs étrangers afin d'améliorer la qualité du dossier d'appel d'offres ou du projet » . Cette disposition confère à la personne compétente toute autorité pour décider d'impliquer ou non des entrepreneurs étrangers dans le dossier d'appel d'offres fournissant des services de conseil, tandis que le fondement de la décision est assez général « améliorer la qualité du dossier d'appel d'offres ou du projet » . Cela rendrait la disposition relative aux conditions d'organisation des appels d'offres internationaux du point c, clause 1, article 11 caduque. Par conséquent, selon la déléguée Pham Thi Kieu, il est nécessaire d'étudier et d'ajuster la réglementation du point c, clause 1, article 11 dans une direction quantitative plus spécifique ou de supprimer la réglementation du point c, clause 1, article 11 afin d'éviter les abus et de réduire la portée des réglementations relatives aux autres conditions des appels d'offres internationaux.
Sixièmement, dans la clause 2 de l'article 17 (Annulation de l'appel d'offres) énumère les cas d'annulation de l'appel d'offres pour la sélection des investisseurs, y compris le cas spécifié au point b : « b) Modification des objectifs, de l'échelle, de l'emplacement, du capital d'investissement et de la période de mise en œuvre du projet , entraînant des modifications des critères d'évaluation dans les documents d'appel d'offres émis ».
Toutefois, conformément aux dispositions de l'article 17, clause 4, l'annulation de l'appel d'offres prévue au point b, clause 2, entraîne l'absence d'indemnisation des parties concernées. Ce dispositif est inapproprié et ne garantit pas l'équité pour les investisseurs participant à l'appel d'offres, car ces derniers doivent engager des frais pour y participer. La modification des objectifs, de l'échelle, de la localisation et du capital d'investissement du projet est imputable à l'organisme public, et non à l'investisseur. Par conséquent, il est proposé, dans ce cas, de prévoir une indemnisation des investisseurs pour les coûts, similaire au mécanisme de remboursement des coûts liés à la participation de l'entrepreneur à l'appel d'offres.
Septièmement, la déléguée Pham Thi Kieu a proposé de modifier la phrase « ... le délai minimum pour préparer les documents d'appel d'offres est de 9 jours » en phrase « ... le délai minimum pour préparer les documents d'appel d'offres est de 10 jours » au point b, point d, clause 1, article 45 (Délai pour organiser la sélection des entrepreneurs) pour correspondre au délai de publication des documents d'appel d'offres de 10 jours à compter de la date de publication.
Huitièmement, la déléguée Pham Thi Kieu a suggéré de revoir attentivement l’article 70 (Modification du contrat) pour assurer la cohérence avec un certain nombre de lois spécialisées telles que la loi sur la construction ou les réglementations sur l’exécution des contrats en vertu du Code civil de 2015.
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