Des données réelles : la clé pour sortir du cercle vicieux de la lenteur des décaissements d’investissements publics – Cao Bang Electronic Newspaper

D'une politique adéquate à une mise en œuvre lente : pourquoi le système de suivi des décaissements n'a-t-il pas fonctionné comme prévu ?

Le camarade Le Hai Hoa, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a inspecté l'état d'avancement des décaissements et de la construction de plusieurs axes routiers clés dans la province.

Depuis le 1er juillet, conformément aux directives du Secrétaire provincial du Parti et du Comité permanent provincial du Parti concernant la nécessité d'un système de suivi des décaissements en temps réel, la province a entrepris la mise en place d'une plateforme de gestion des investissements publics. De l'idée initiale au choix de l'approche, en passant par la sélection d'une unité compétente, la conception de l'architecture des données et l'organisation d'une phase pilote sur plusieurs projets clés, tout a été réalisé conformément aux directives. Cependant, les progrès globaux restent plus lents que prévu. Les mises à jour des données sont irrégulières et incomplètes ; les phases pilotes manquent de clarté ; de nombreuses étapes de suivi reposent encore sur une synthèse manuelle ; le traitement de l'information demeure mécanique et fortement dépendant de documents papier, d'appels téléphoniques et de réunions. Parallèlement, le décaissement de nombreux projets reste lent, ce qui rend difficile l'identification immédiate des causes des blocages. En y regardant de plus près, on constate que malgré des politiques pertinentes et une grande détermination, faute d'une vision complète, précise et actualisée au quotidien, la gestion provinciale reste principalement basée sur la réaction aux circonstances. Une partie du tracé a été déclarée « pratiquement remise », mais de nombreux foyers n'ont toujours pas été évacués ; les dossiers du Trésor ont été retournés à plusieurs reprises, mais en raison de retards ; l'avancement des travaux a été enregistré à 80 %, mais les photos prises sur le chantier ne reflétaient pas la réalité. Ces lacunes démontrent que la province a besoin d'un véritable système de données centralisé, permettant une gestion efficace et opportune.

Objectif du système : voir une fois – comprendre immédiatement – ​​gérer le goulot d’étranglement approprié

Un système de suivi des investissements publics n'est véritablement utile que s'il permet aux décideurs d'en identifier clairement les éléments essentiels : progrès, obstacles et responsabilités. Cela implique que les données soient standardisées et mises à jour en continu. Chaque projet doit disposer d'un plan initial permettant les comparaisons ; d'un calendrier d'avancement prévisionnel mensuel et hebdomadaire ; de photos de terrain et d'une localisation précise ; d'un registre de chaque soumission, réception et retour de documents ; et d'un rapport sur le volume de construction pour chaque élément. L'état d'avancement du déblaiement des terrains doit être indiqué pour chaque ménage, chaque parcelle, et non pas simplement affiché à un rythme général. La procédure d'appel d'offres doit clairement détailler chaque étape : publication, clôture, évaluation et approbation. Les registres du Trésor public doivent consigner intégralement la date de soumission, la date de traitement et le motif du retour. Tous les ajustements de conception, les estimations et les modifications de volume doivent être intégralement mis à jour.

Pour centraliser l'information, le système a besoin de deux moyens pour recevoir les données : premièrement, des unités techniquement qualifiées envoient directement des données pour que le système se mette à jour automatiquement ; deuxièmement, d'autres unités envoient des fichiers de données sous forme de tableau – une méthode simple et facile à appliquer.

L'important n'est pas la méthode employée par chaque unité, mais que les données soient exactes, complètes et transmises en temps opportun. Ainsi, les responsables provinciaux pourront immédiatement répondre à trois questions essentielles : où en est le projet ? Pourquoi accuse-t-il ce retard ? Quelle unité doit s'en charger ?

Alerte précoce - attribution des tâches - délai de traitement : instaurer une discipline pour progresser

Un système efficace doit non seulement afficher des données, mais aussi détecter les anomalies plus tôt que les rapports traditionnels. Les seuils d'alerte doivent donc être clairement définis : décaissement mensuel inférieur au minimum requis, retard de deux semaines sur un chantier, nombreux retours de dossiers de trésorerie, nombreux points non livrés sur le site… tous ces éléments doivent être automatiquement signalés par le système. Après l'alerte, une action est déclenchée. Le système doit créer un ordre de travail, l'attribuer clairement à l'unité responsable, et préciser les tâches à effectuer ainsi que la date limite d'exécution. Le délai de mise en œuvre doit être uniforme : trois jours pour compléter le dossier, cinq jours pour les explications, et sept à dix jours pour la résolution des problèmes sur le chantier. En cas de dépassement du délai, le système modifie le statut à « en retard » et en informe le responsable. Ainsi, les responsabilités sont clairement définies. Il n'y a pas de place pour les reports, les ambiguïtés ou les retards prolongés. Les entreprises doivent également être évaluées selon des critères précis : niveau de mobilisation des ressources humaines et matérielles, avancement réel, nombre de projets en retard et nombre d'alertes. L'évaluation basée sur des données réelles permet une sélection et une adaptation plus objectives des prestataires, réduisant ainsi les débats subjectifs. Le système doit notamment constituer un tableau de bord unique pour les responsables provinciaux. Sur ce tableau de bord sont centralisées toutes les données importantes : avancement quotidien de chaque projet, plan de chantier pour chaque foyer, journal de traitement des dossiers, niveau de mobilisation des prestataires, alertes (rouge/jaune) et ordres de travail en retard. Grâce à cela, les responsables peuvent appréhender l'ensemble du projet en quelques minutes, sans avoir à attendre les rapports de nombreux services et antennes.

Le principal obstacle : la peur de la « divulgation des informations » et du véritable esprit de la transformation numérique

Les résultats de la récente phase d'essai montrent que le principal obstacle ne réside pas dans la technologie ou les logiciels, mais dans la psychologie des entités participantes. Nombre d'entre elles hésitent à communiquer l'avancement réel des travaux par crainte d'être comparées aux autres ; certaines redoutent que le nombre de documents retournés ne soit clairement affiché ; d'autres refusent de divulguer publiquement l'état de mobilisation des entreprises ; certains responsables craignent que des données détaillées n'entraînent des retards pour le public et leur hiérarchie. La peur de « divulguer des informations » est devenue, de manière insidieuse, un frein au bon fonctionnement du système. Or, si les données sont erronées, incomplètes ou transmises en retard, toutes les solutions ne sont que des formalités. La transformation numérique des investissements publics ne se résume pas à la simple numérisation des rapports papier ni à un changement de format de présentation. Il s'agit d'un processus de renouvellement des mentalités et des méthodes de travail, exigeant davantage de transparence, d'initiative et de responsabilité, et fondé sur des données concrètes, et non sur l'émotion. Il faut surmonter une inertie tenace, se défaire de l'habitude d'un suivi trimestriel et vaincre la peur d'être évalué sur la base de résultats tangibles. Lorsque chaque entité ose mettre à jour ses données avec exactitude, ose s'engager dans un progrès concret, ose assumer pleinement ses responsabilités et ose innover, le système déploie tout son potentiel. Lorsque les alertes sont traitées rapidement et que les ordres de travail sont exécutés dans les délais impartis, les investissements publics sont plus fluides, plus rapides et contribuent à améliorer le quotidien des citoyens. Tel est l'esprit même de la transformation numérique : une gestion fondée sur des données fiables, des décisions plus rapides et une efficacité accrue.

Le Hai Hoa, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial

Source : https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html