Le projet de loi sur la population soulève très tôt la question de la qualité de la population, et ce, de loin.

L'après-midi du 26 novembre, le programme d'échange en ligne sur le thème « Le travail démographique du Vietnam - La base du développement durable du pays », organisé par le Journal représentatif du peuple, s'est concentré sur une analyse approfondie du projet de loi sur la population - la loi présentée à la 10e session de la 15e Assemblée nationale .

Améliorer la qualité de la population dans la nouvelle situation

Lors de la séance de partage, les délégués ont convenu à l'unanimité que la promulgation de la loi sur la population est extrêmement nécessaire cette fois-ci, visant à élever l'ordonnance sur la population de 2003 à un nouveau niveau, à créer une base juridique solide pour la politique nationale de population, à affirmer le changement d'orientation de la planification familiale à la population et au développement, considérant la population comme le centre, l'objectif et le moteur du développement durable.

Selon Pham Vu Hoang, directeur adjoint du Département de la population, le projet de loi sur la population a intégré de nombreuses mesures et politiques visant à résoudre les problèmes démographiques actuels. Ce projet de loi définit quatre grandes orientations, approuvées par le gouvernement et non redondantes avec d'autres législations : le maintien du taux de remplacement des générations ; la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance ; l'adaptation au vieillissement de la population ; et l'amélioration de la qualité de la population. Il comprend également des dispositions relatives à la communication, au plaidoyer et à l'éducation sur la population, ainsi qu'aux conditions nécessaires à la mise en œuvre d'une politique démographique axée sur le développement.

Directeur adjoint du Département de la population, Pham Vu Hoang.

Pour mettre en œuvre ces quatre politiques, le projet de loi comporte de nombreuses dispositions nouvelles et novatrices par rapport à l'ordonnance sur la population de 2003. Par exemple, afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement, la loi prévoit un allongement du congé de maternité lors de la naissance d'un deuxième enfant ; un soutien financier pour certains groupes, tels que les femmes issues de minorités ethniques vivant dans des familles très petites, les femmes résidant dans des zones à faible taux de fécondité, les femmes ayant deux enfants avant l'âge de 35 ans ; et des critères de priorité supplémentaires pour l'acquisition ou la location de logements sociaux.

« Nous avons sélectionné avec soin les expériences internationales les plus adaptées au contexte culturel vietnamien. Plus précisément, parmi les mesures visant à améliorer la qualité de la population mises en œuvre dans le monde figurent des réglementations relatives à l'organisation du dépistage prénatal et néonatal, ainsi que des examens médicaux prénuptiaux. Ces éléments ont été intégrés au projet de loi sur la population », a indiqué M. Hoang.

Garantir la cohérence et la synchronisation

M. Nguyen Hoang Mai, vice-président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a souligné que la loi sur la population est une loi de très grande portée, qui touche directement aux personnes et aux droits humains. Les organismes gouvernementaux ont mené un processus préparatoire rigoureux, disposant du temps nécessaire pour réunir les conditions requises, évaluer l'impact et constituer le dossier complet. Lors de sa révision et de sa soumission à l'Assemblée nationale, le projet de loi a reçu un très large soutien de la part des organismes concernés, des députés et de la société civile, confirmant ainsi la nécessité de sa promulgation.

M. Nguyen Hoang Mai, vice-président de la commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

L’objectif de la loi est de résoudre de manière synchrone les problèmes de population dans la nouvelle situation, grâce à des ajustements globaux des contenus liés à la taille, à la structure et à la qualité de la population, en particulier les questions émergentes telles que l’adaptation au vieillissement de la population.

Lors de l'élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé a tenu de nombreuses réunions de consultation avec les ministères, les directions régionales, les collectivités locales et les organismes compétents afin de finaliser le projet de loi et de le soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale. Lors de la soumission du projet à l'Assemblée nationale, l'organisme chargé de son examen et les députés ont également apporté de précieux commentaires.

La politique démographique relève de nombreuses lois et réglementations, tant directes qu'indirectes. Garantir la cohérence et l'harmonisation du système juridique est donc primordial. L'un des points importants du projet de loi est l'intégration d'une disposition relative à la politique démographique de l'État ; certains détails seront précisés dans des lois spécifiques, l'objectif étant d'assurer une mise en œuvre cohérente et efficace de cette politique.

Le professeur Nguyen Dinh Cu a présenté les points saillants du projet de loi, notamment un chapitre consacré à la communication avec la population. Il a donc souligné la nécessité de promouvoir les actions de communication afin de sensibiliser le public.

Le professeur Nguyen Dinh Cu estime qu'il ne faut pas s'impatienter dès la promulgation d'une loi pour atteindre ses objectifs, mais qu'il faut du temps et de la persévérance. « L'important est de l'appliquer rigoureusement, de la surveiller de près et de la gérer avec soin afin qu'elle soit efficace dans la vie réelle », a-t-il déclaré.

Du point de vue de la gestion industrielle, le Dr Pham Vu Hoang a souligné que le projet de loi prévoit une décentralisation et une délégation de pouvoirs aux autorités locales au niveau provincial, leur permettant de décider de diverses mesures de manière proactive et flexible. En fonction de la situation socio-économique, de l'évolution démographique et de l'équilibre budgétaire, les collectivités locales peuvent définir des mesures spécifiques et des niveaux de soutien financier, sans toutefois pouvoir dépasser ceux fixés par le gouvernement. Ce dispositif vise à garantir la cohérence des politiques à l'échelle nationale et à offrir une marge de manœuvre aux collectivités locales.

M. Vu Duy Hung, chef du département de la population, des enfants et de la prévention et du contrôle des fléaux sociaux de la ville de Hanoï.

Lors de cet événement, M. Vu Duy Hung, directeur du Département de la population, de l'enfance et de la prévention des fléaux sociaux de Hanoï, a expliqué que, pour réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance et rétablir un ratio de masculinité à la naissance plus équilibré, le projet de loi sur la population et les médias insistent sur la nécessité de lutter contre les préjugés sexistes et la préférence pour les garçons. Le Département renforcera la communication avec la population afin de sensibiliser l'ensemble de la société à la valeur des femmes et des filles.

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